序言

研究和解决中国的改革发展问题，就不能不研究和解决中国的国家安全问题；研究和解决中国的国家安全问题，就不能不研究和解决中国的金融安全问题；研究和解决中国的金融安全，就不能不研究和解决中国的金融外交战略问题。

这是我对李小华的新作《金融外交与国家安全：构建新时期的中国金融外交战略》的最深刻的印象。

为什么这么讲？因为国安才能国治，治国必先治安。习近平总书记强调，保证国家安全是全面深化改革总目标的有机组成部分，也是头等大事。我以为，对有志于为改革献力、为现实问题建言的研究者而言，深入研究国家安全问题，无疑具有重大的现实意义和理论意义。事实上，当前国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。怎样准确把握国家安全形势变化的新特点、新趋势，在纷繁复杂的表象下捕捉主要矛盾和矛盾的主要方面，找准视角切入其中并能通过深入研究提出有新意、有价值的观点，的确是一项极具挑战性的命题。

李小华在本书中，立意回应这一挑战，开辟了一个新的领域并进行了可贵探索，取得了许多重要而富有新意的研究成果。

首先，本书选定了一个新视角。从国际看，金融日益成为影响国家安全和发展的重要因素，金融安全在国家安全中的地位日益凸显。从中国发展阶段特征看，金融成为影响中国崛起和能否实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要因素。在我国成功解决了主权独立和政治自主问题后，经过30多年的改革开放和经济发展，中国经济和世界经济日渐融为一体，金融安全已经上升为总体国家安全的重要组成部分。伴随着经济全球化深入发展和我国对外开放不断扩大，国家金融安全日益与国际金融秩序重新构建紧密地联系在一起，有效维护金融安全必须开展有效的金融外交。因此，无论是从和平、发展、合作、共赢的世界潮流看，还是从当下中国发展的阶段性特征看，能否敢于并善于运用金融外交，维护国家金融利益和金融安全，已成为当下中国推进经济发展和参与国际政治所面临的紧迫问题。

其次，本书提出了一个新概念。金融外交是一个涵盖国际金融和国际政治的新概念，学术界尚没有权威定义。作者综合各方面观点，提出了自己的概念界定。正如本书指出，所谓金融外交，是指一国政府为了维护本国金融利益、金融安全和金融主权，营造于已有利的国际金融秩序，利用金融资源和外交手段，进行的双边或多边外交活动。随着全球金融一体化步伐日益加快和国家金融安全面临的威胁日益增大，金融外交正朝纵深化、多元化和务实化的方向发展，金融外交的战略作用日益增强，对国家整体外交工作的配合和支持作用进一步凸现。金融外交也日益成为维护国家金融利益、捍卫金融安全、促进经济金融发展的重要手段。作者还提出，中国金融外交的目的，对内是为维护国家金融安全，为国家经济平稳健康发展创造良好金融环境；对外是维护国家金融主权，积极参与双边、多边金融安排，为提升国际金融话语权和构建国际金融新秩序而努力。在经过30多年改革开放并创造了“中国奇迹”的今天，努力提升中国的国际金融话语权，推进构建国际金融新秩序，具有重要的现实意义。

最后，本书提出了一套新思路。在深入研究的基础上，作者为构建新时期中国金融战略体系作出了宝贵探索，并努力尝试构建富有中国特色的金融外交战略体系。作者认为，要利用好四大战略平台：积极开展全球金融外交，着力经营区域金融外交，推动大国间战略经济对话，拓展双边货币互换安排。还应该推进六大重点战略：自主推动汇率改革，积极稳妥推进金融开放步伐，推进人民币国际化，发挥外汇储备战略作用，促进国际金融合作，积极参与国际金融体系改革。这些政策建议都具有重要的参考价值。

金融安全是一个复杂命题，金融外交是一个新的概念。唯其新且复杂，任何这方面的研究都带有探索性质，任何严肃的探索都是富有价值的。本书作者李小华长期从事国家安全研究，这本书是他在新领域的一项可贵探索，能够进行这样富有成效的重要研究，我非常高兴，并表示衷心的祝贺。

于鸿君
2014年11月于北大