中国地方政府创新案例研究报告(2013-2014)
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二、春晖行动的主要内容及发展过程

(一)主要内容

1. 大力宣传春晖行动“尽孝、感恩、反哺、回报”的文化理念

礼聘著名青年歌唱家谭晶为春晖行动形象大使,制作由谭晶演唱的音乐电视《忘不了你呀妈妈》和《游子吟》;建立了春晖行动功能型公益网站,该网站于2009、2010、2011、2012、2013年连续五次荣获“贵州省优秀文明诚信守法网站”称号,并与中国网络电视台携手实现战略合作,打造兼具捐赠功能和宣传功能的“CNTV—春晖行动”网络公益捐助平台;编写画册《情感的力量》《春晖使者风采》;中国著名报告文学作家蒋巍撰写由贵州人民出版社出版发行了《灵魂的温度》一书;制作专题片《报得三春晖》、创办《春晖》杂志;十年来,坚持组织开展“春晖感恩教育”“春晖行动——我与家乡共发展”“春晖助学”“春晖映晚晴”等大型主题活动,春晖行动的理念不断得到深化和传播,并被人们广为接受。不管是在党政机关,大、中、小学校还是在广大农村和外务工青年中,已形成良好的春晖行动公益文化社会氛围。目前,全国有10余个省、市(自治区)在不同程度地开展春晖行动。近日,以徐静为主要研究者的国家社科基金特别委托项目:社会主义核心价值体系建设的大众行为化模式研究——基于贵州“春晖行动”的实践探索已完成,并出版了《核心价值与大众行为——春晖行动答卷》一书[1]

2. 礼聘春晖使者践行春晖理念

活动启动以来,始终秉承“弘扬中华文明,反哺故土亲人”的宗旨,倡导“共建中共享、共享中共建”的和谐理念,共礼聘春晖使者32000余名。十年间,在贵州大地涌现了一大批热爱家乡、回报桑梓的春晖使者,他们个个彰显人间真挚情感。如春晖使者郑传楼多年克服各种困难帮扶家乡,使家乡面貌焕然一新,成为全省闻名的“小康村”;春晖使者杨文学誓言背条大路回故乡,用自己多年辛苦背背篼赚的13万元钱为家乡父老修出山的路,感动着每一个人,他荣获了第八届中华慈善奖最具爱心楷模奖;香港碧耀利来投资有限公司、何耀棣慈善及公益事业有限公司董事长何耀棣先生欣闻“春晖行动”后,专程从香港来到贵州考察,并决定每年向贵州省春晖行动发展基金会捐款200万元,连续五年共计1000万元人民币实施项目。春晖使者知青叶辛倾情回报第二故乡,筹资35万元,在贵州省修文县久长镇沙锅寨修建了叶辛春晖小学并担任名誉校长,以感恩的情怀回报了他的第二故乡。春晖使者美国奥克兰大学教授李乐东博士身在美国,心在中国,主动担任春晖行动美国联络处主任,在美国不遗余力地宣传、弘扬中华传统文化,推广春晖行动理念,用实际行动践行一名春晖使者的使命。春晖使者胡德芳情牵故里,共捐赠和整合资金700多万元资助家乡三穗县贫困学子、为乡亲们修致富路,带领村民搞农业产业发展;大学生春晖使者吕琦等四名大学生作为从边远贫困农村走出的学子,怀着浓浓的乡情和年轻人的热忱,用行动为家乡募集动员资金近100万元修建一条春晖路,因此获得了中华儿女年度人物大奖。

3. 实施“春晖家园计划”润泽山乡

以“五位一体”模式实施了“春晖家园计划”项目,使一条条春晖路变致富路、一口口春晖水窖滋润着心田、一个个春晖家园项目美化着周围环境。遵义市天坪乡在春晖行动发展基金会的支持下,村民们齐心协力修建了一条长约1公里的通村“春晖路”,“泥泞烂路”变成了“致富路”;桐梓县上天池村人畜饮水问题是村民的大事,通过春晖人畜饮水工程项目的资金撬动更多资金投入,使工程顺利完工,解决了饮水难题,得到了村民好评;遵义县枫香镇枫元村珠子沟“春晖家园计划”灌溉沟渠工程项目修缮农田灌溉沟渠2000米,公路硬化2公里,修建春晖文化长廊40米,种植经果林200余亩,通过项目的实施使珠子沟环境更加优美,设施更加完善,乡风更加文明,带动了乡村旅游的发展。目前已实施“春晖家园计划”项目263个,整合各类民间资金4569万元,项目实施范围涉及农村道路交通、人畜饮水、教育基础设施、文化广场、产业结构调整等,项目覆盖全省9个市(州)、75个县、1040个村民组,直接受益人口达31.5万人,辐射带动77.5万人。

4. 开展春晖助学点燃希望

全省各地相继成立春晖助学机构,返乡游子通过开展协会、校友会、一加一等各种形式参与助学活动,募集捐款超过一亿元。通过召开春晖行动推进会一次性募集助学资金,苟江镇达85万元、鸭溪镇达380万元,瓮安县成立春晖助学协会,一次募集资金上千万元;实施春晖行动——致公学生培养计划项目,由北大青鸟集团捐资7560万元,支持贵州331名家庭贫困、品学兼优的小学毕业生到北京大学附属实验学校免费就读,完成初、高中六年学业,这项活动还将继续,实现更多寒门学子的求学梦想。北京为明教育集团出资3200万元,在北大附中贵阳为明实验学校开展“春晖助学计划”活动,用6年时间免费资助贵州省寒门学子完成初、高中学业,并设立500万元奖学金,为升入大学的春晖班学生提供资助完成学业。举办“爱心助学子”大型公益活动,每年筹集40万元资助100名因家境贫困而无力支付学费的优秀应届高考学生顺利进入大学校门。

5. 开展“春晖行动——我与家乡共发展”活动促进家乡发展

一是利用在外工作人士、外出务工青年和其他各类乡友在春节、清明、中秋等节假日回家省亲之机,通过召开座谈会、播放春晖行动电视专题片、发放宣传资料等形式,礼聘春晖使者,宣传春晖行动理念,推动家乡经济社会发展,在全社会营造热爱家乡、反哺家乡、建设家乡、回报社会的良好氛围。二是开展大学生社会实践。利用假期大学生回乡之机,力所能及地为家乡父老亲人传授科学技术、信息、管理等方面的知识,密切与乡亲们的联系,加强对村情、乡情、县情的了解,培养和增强社会责任意识。

6. 成立“春晖扶贫互助社”解决农村发展资金短缺问题

春晖扶贫互助社是有效缓解贫困农户发展资金短缺,完善财政扶贫资金使用管理的新机制、新模式,也是提高贫困村、贫困农户自我发展、持续发展能力,进一步促进贫困乡村群众脱贫致富的有益探索。春晖扶贫互助社的成立,一是能够解决农村生产发展的资金短缺问题;二是能够推动农村的种植业、养殖业等产业的发展;三是能够培育农村专业合作组织;四是能够提高群众的自我积累、自我发展、自我管理的能力。如2010年在毕节纳雍县姑开乡安坪村和黔西县太来乡启动春晖扶贫互助社村、乡两级试点工作。以毕节地区纳雍县姑开乡安坪村成立的“春晖扶贫互助社”为例,发起人是从安坪村走出去的春晖使者陈勇,他受到春晖行动理念的感召,怀着对家乡父老的感恩情怀,按照贵州省春晖行动发展基金会开创的“五位一体”运作模式,从贵州省春晖行动发展基金会争取3万元启动资金,撬动整合在外乡友、社会爱心人士、地方党政部门资金24.56万元共同建设。“黔西县太来乡春晖互助协会”按照“五位一体”运作模式筹集资金30万余元。

7. 培养青少年春晖感恩情怀

围绕“感谢父母养育我、感谢老师教育我、感谢他人帮助我、感谢祖国培养我”四个方面,以“唱一首感恩歌,观一部感恩片,写一封感恩信,出一期感恩报,做一件感恩事,争一枚感恩章,开一次感恩会,征一次感恩文”等“八个一”活动为主要内容,开展丰富多彩的体验式教育实践活动,引导青少年在实践体验中发现“感动”,心存“感激”,学会“感恩”,养成青少年的健康心态,塑造青少年的健全人格。2012年4月9日,全国第一个春晖雏燕社在贵州黔西县一小成立。黔西一小春晖雏燕社是贵州乃至全国第一个小学春晖社团,主要任务是整合该校学生、学生家长、校友以及社会各界爱心人士资源,去帮助黔西农村的贫困儿童、留守儿童、残疾儿童和孤寡老人,让孩子们从小懂得感恩、反哺,懂得承担家乡建设的任务和社会责任,树立良好的社会价值观。社团的建立,能够更好地让广大小学生把爱心付诸实践,参与反哺、扶贫活动,进一步拓宽了春晖行动平台,是春晖感恩教育新的有效载体。贵州省贵阳市金关小学是一所典型的城乡结合部学校,大部分学生都是外来务工人员的子女,有的父母离异,有的父母长期在外打工,孩子多由老人照看。学校通过开展“寸草报春晖·共圆中国梦”演讲比赛、“励志好少年”评选、学唱《游子吟》《忘不了你呀妈妈》春晖感恩歌、开设国学校本课程等活动,培育学生的感恩情怀和责任意识,学生的综合素质得到了明显提高。在国家级贫困县贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县第二中学,八年来一直开设“爱心课”,坚持开展春晖感恩教育,培养学生有爱心懂感恩。

8. 实施产业带动致富一方

充分发挥春晖行动“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用,感召在外游子反哺家乡、回乡创业,利用回乡创业青年具备一定资金、技术、经验的积累和市场观念的优势,鼓励、支持他们立足当地资源优势,面向市场需求,发展特色农业、现代服务业等新的创业领域,发挥产业带动作用,增加地方经济的造血功能,以产业带动的模式发展地方经济、带领更多的贫困人口脱贫。如深圳拜特科技股份有限公司董事长、春晖使者胡德芳,富起来后不忘家乡人民,回到三穗县长吉乡烧巴村修路、引水、助学,带领全村人以“公司+农户”的形式,种植并加工当地特色农产品“大头菜”,统一收购、加工并销售,带领乡亲们致富;再如出生于贵州省开阳县禾丰乡马头村的春晖使者曹以杰,20岁应征入伍,退伍后辗转广东、深圳、浙江等十几个省市打工,后返乡创立了贵州青蓝紫富硒茶业有限公司,现已种植茶树5000亩,每年纯收入超过800万元,富起来后曹以杰不忘反哺家乡,在家乡修路、助学,带领村民发展茶叶产业,截至2010年,该村人均年收入已经超过4000元,走在全乡前列。

(二)发展过程

春晖行动的发展分五个阶段。

第一阶段:策划启动。2004年10月18日,在贵阳市举行了春晖行动启动仪式。从公务员、回乡创业青年、企业家、海外赤子、老干部、农业专家、知青、文化名人中,选择情系家乡的典型人物编写了《春晖行动》大型宣传画册;建立了春晖行动网站,制作了主题曲《忘不了你呀妈妈》,礼聘了形象大使谭晶。与贵州电视台联合制作了春晖行动电视公益广告片,制作了春晖行动公益招贴画,贵州日报社、《新闻窗》提供了公益广告版面;同时,制作了春晖行动系列电视宣传片,在《贵州新闻联播》《发现贵州》“春晖使者”和“我和我的父老乡亲”专题播出;《中国青年报》《贵州日报》《西部开发报》等媒体,专门为活动开辟专版宣传。在充分调研论证的基础上,形成了《春晖行动方案》。按照“试点先行”原则,在部分县市进行了试点工作,将礼聘“名誉村长”作为春晖行动具体实施的抓手,与干部工作、人才工作、农村党建与扶贫工作和组织建设、制度建设、经济建设等工作有机地结合起来,并于2004年11月在贵州省正安县召开了试点工作现场推进会。

第二阶段:宣传推广。在北京召开理论研讨会,召开春晖行动推进会和中国贵州反贫困论坛,在高校巡回宣讲,2006年春节春晖行动走进了央视7套春节联欢晚会《九亿农民的笑声》。团中央在贵阳召开春晖行动现场推进会议。组织实施“春晖行动——温暖万名母亲活动”。在全省各省属高校建立“春晖社”。贵州省委组织部、省文明办、团省委、扶贫办、农业厅等6个厅局联合下发《关于在全省开展“春晖行动”的意见》,进一步扩大了春晖行动的影响力。

第三阶段:活动提升。2009年创办了《春晖》杂志,制作了宣传短片和视觉识别系统及标识。标识设计以两只飞翔的燕子为基本元素,组成一个旋转、运动的圆形。多情最是春归燕,万里云天恋旧窝,燕子元素的互动构成寓意生生不息的反哺传承与生命的和谐统一。贵州省直机关十个部门下发了《春晖行动工作指导意见》。2007年4月,经贵州省委同意,贵州省编办批准成立了贵州省春晖行动发展中心,解决了有人干事的问题,进一步强化了组织,把一个活动上升为一项事业。

第四阶段:项目推广。2009年成立了贵州省春晖行动发展基金会,实现了社会化动员和募集捐款的功能,把春晖行动引向公益发展道路上。基金会设计了“五位一体”公益模式,并组织实施了“春晖家园计划”项目,相继开展了春晖助学活动,进行了春晖行动科研课题研究,申报并获得了中华慈善奖最具影响力慈善项目奖。

第五个阶段:品牌传播。加大了新媒体的运用,在高校建立了59个“春晖社”,在国内外建立了21个春晖行动联络处,举办了首届“寸草报春晖·共圆中国梦”全国电视演讲大赛,大赛视频在中国网络电视台持续展播。谋划了春晖战略云平台,启动了春晖电影的拍摄等活动,把春晖行动从团内到团外,从大山到海外进行公益理念传播。

[1] 徐静等:《核心价值与大众行为——春晖行动答卷》,社会科学文献出版社2014年版。