｜第三章｜“1978年体制”之下的中国国家治理模式及改革

本章主要探讨“1978年体制”之下的国家治理模式以及对其进行的改革。“1978年体制”之下的国家治理模式，是指改革开放以来形成的以实现“经济国家”的国家目标而建构的中国国家治理模式。中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，则明确将所要推动的大规模改革的目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。因此，我们完全可以将这一改革活动视为或理解为中国正在尝试进行国家治理的改革。而且，从改革推进过程和改革政策实施的内容来看，改革活动的实质意义还在于修正改革活动开始之前就已经变得较为成熟稳定了的本章所说的“1978年体制”之下的中国国家治理模式。

我们在第一章的讨论中，聚焦中国国家精英执政伊始提出的“中国梦”政治动员话语，析出了中国当时面临的政策转型与国家治理非均衡性国家治理课题。进而在第二章中，详细讨论了改革政策决策者的相关改革政策文本，得出了中共十八大以来推进的中国国家治理现代化改革所具有的正式化、“新”中央集权化以及现代国家化等特征和特点。本章则在此基础之上，继续关注发展至今的中国国家治理现代化改革，提出这场国家治理改革或变革的目的更是对“1978年体制”之下的国家治理模式——改革开放以来直至中共十八之前形成的以实现“经济国家”国家目标而建构的中国国家治理模式——进行的较为全面的修正。

中国改革开放政策实施之后业已形成的对当下中国仍保持较大影响，且在此国家治理模式之下已经创造出巨大经济发展、或许开始日益变得“传统”的国家治理模式，究竟表现为怎样的治理结构形态则是本章重点观察和总结的问题。在这一问题思索的前提之下，本章尝试厘清“1978年体制”之下的中国国家治理模式的“功”与“过”，进而比照中共十八大之后延续至今的国家治理改革现状，探析中国的改革方向，以期对中国未来国家治理的发展进行展望。