第二篇 建置与区划
第一章 建置沿革
第一节 中华人民共和国成立前建置区划
16世纪中叶，中山县北部的东海十六沙已基本淤浅成陆。从明代中至清初就有鳡标沙潮田（现锦标）、大浪网（现上网）、鳡标沙围田、浪网三墩沙、新涨沙（现新伦）、田基沙（现新华）等一带。清乾隆元年（1736），兴筑浪网沙小围，即今之上网村一带；嘉庆十二年（1807），沙头、北则形成民众最早的村落，建有焰龙社坛和西灵社坛；清光绪元年（1875）以后，陆续有顺德、番禺等地移民迁入定居，以务农或打鱼为生。明清时属黄旗都，清宣统二年（1910），香山县黄旗都改称香山第九区，区公所设在大黄圃，下辖现在的黄圃、阜沙、南头、三角、浪网、民众六个镇和东凤镇一部分及番禺市的大岗、潭州、万顷沙、黄阁四个镇，顺德的小黄圃、高黎两个管理区。民国15年（1926），香山县改称中山县。民国19年（1930），番禺人黄泽生迁至九区六百六围东角十字涌口处建一茶室，名“民众茶室”。民众墟由此得名。民国23年（1934），浪网、浪鳡、三墩、新涨沙四地合并称民众乡，隶属中山县第九区，区公所驻地大黄圃。
第二节 中华人民共和国成立后建置区划
1950年4月，开始建立新乡体制，由三角、浪网、民众三个乡组成中山县第十区，区政府驻民众。下辖浪网乡、新平乡、民众乡。
浪网乡：辖十灵、东胜、万益、上稔、接源、护农、北则共7个村。
新平乡：辖沙仔、英字、道生、承福、第一村、第二村、第三村、第四村、第五村、第六村共10个村。
民众乡：辖黄伦炽、新涨、民平、民安、民定、民家、民乐、隆平、护隆、上囊、遂民、民众墟共12个村。
1953年6月，中山县第十区改称民众区。下辖浪网、上网、新建、民众、义仓、锦标、新平、接源等8个乡。
1957年2月，中山县撤区并乡，民众区改称民众乡。民众乡驻民众，辖民众、浪网、上网、新建、锦标、接源、新平、义仓8个行政村。
1958年8月，民众成立人民公社，公社管理委员会驻民众墟。10月归并张家边公社，称“民众耕作区”。有民众、浪网、上网、新建、锦标、接源、新平、义仓8个生产营。
1959年1月，从张家边公社分出，由民众、浪网组成民众公社，管理委员会设在民众。
1961年8月，全县设立区建制，“民众公社”改称“民众区”，由民众、浪网、三角等公社组成。民众区驻地民众墟，辖公社4个、生产大队31个。
民众公社：辖民家、民合、民乐、民平、民标、遂民、黑沙、新伦共8个生产大队。
新平公社：辖新平、新中、新兴、新农、沙仔、新华、五四、新民共8个生产大队。
锦标公社：辖锦标、隆丰、接源、新农、新胜、上浪、下浪共7个生产大队。
浪网公社：辖三墩、十灵、福源、万群、万益、上稔、北则、东胜共8个生产大队。
1963年1月，撤销区建制，析出三角，称为民众公社，下辖民众、浪网、新平等大队。
1967年12月，民众公社驻民众墟，辖生产大队28个（生产队203个）：雄文（黑沙）、新伦、民众、民标、民平、民合、民乐（乐民）、民家、新平（新平二）、新中（新平四）、新兴（新平三）、新民、五四、新华、沙仔、新农（新平一）、锦标、接源、上浪、新胜、东风（三墩）、上稔、东胜、北则、万益、红星（浪网）、红卫（十灵）、万群。
1974年2月，浪网从民众公社析出，称浪网公社，驻地浪网大队。
1976年12月，中山县有3个区级镇，25个公社，下辖52个居委会，370个生产大队，3413个生产队。民众公社驻民众墟，辖生产大队20个（生产队158个）：雄文（黑沙）、新伦、民众、民标、民合、民乐（乐民）、民家、新平一、新平二、新平三、新平四、新民、五四、新华、沙仔、锦标、接源、上浪、新胜、前锋。
1981年8月，民众公社驻民众墟，村24个，辖墟1个（民众墟）、生产大队23个、生产队174个。除民众墟和民众大队位于六百六围外，其余各围的生产大队对应1个村，分别如下：
民众大队：六百六围
民标大队：尖尾围
锦丰大队：十五顷围
前锋大队：张家围
新平一大队：二围
新平三大队：兆元围
民平大队：横捆纹围
民定大队：八顷围
黑沙大队：黑沙围
锦标大队：下隆丰围
新胜大队：南鲫围
上浪大队：来福仔围
新平二大队：陈十顷围
新平四大队：麦五顷围
民合大队：叶九顷围
民联大队：十二顷围
民家大队：易家围
乐民大队：景后围
新民大队：六围
新伦大队：大生围
五四大队：旧四围
新华大队：旧茂丰围
沙仔大队：中围
浪网公社驻福源村，辖墟1个（浪网墟）、村15个、生产大队17个、生产队111个。
浪网大队：福源村
车头大队：大风车围村
万群大队：万安村
接源大队：接源村
东胜大队：东胜村
三墩大队、上三墩大队、连裕大队：三墩村
万益大队：万益村
十灵大队：十灵村
群丰大队：浸水围村
联丰大队：侯大任围村
海口大队：欧龙围村
上稔大队：上稔村
北则大队：北则村
新丰大队：老家围村
沙头大队：同盛围村
1983年12月，国务院批准中山县改为县级市。
1984年2月，全市建立区乡体制，民众公社和浪网公社分别改称民众区、浪网区，各生产大队改为乡。
民众区驻民众墟，辖镇1个、乡21个：
黑沙乡（原黑沙大队）
民众乡（原民众大队）
民合乡（原民合大队）
乐民乡（原乐民大队）
新平一乡（原新平一大队）
新平三乡（原新平三大队）
民标乡（原民标大队）
五四乡（原五四大队）
新华乡（原新华大队）
锦丰乡（原锦丰大队）
丰盛乡（原新胜、前峰大队）
新伦乡（原新伦大队）
民平乡（原民平大队）
民定乡（原民定大队）
民家乡（民家、民联大队）
新平二乡（原新平二大队）
新平四乡（原新平四大队）
新民乡（原新民大队）
沙仔乡（原沙仔大队）
锦标乡（原锦标大队）
上浪乡（原上浪大队）
民众镇（原民众墟）
浪网区，驻福源村，辖乡8个：
上网乡（原上稔、北则、沙头大队）
新农乡（原新农、海口大队）
接源乡（原接源、车头大队）
三丰乡（原新丰、群丰、联丰大队）
三墩乡（原三墩、上三墩、新村大队）
万安乡（原万群、万益大队）
浪网乡（原浪网、十灵大队）
东胜乡（原东胜大队）
1986年12月，中山市撤区建镇，民众公社改称民众镇，浪网公社改称浪网镇。
民众镇，驻塘边路4号，辖居委会1个、村委会22个。
居委会：民众。
村委会：黑沙、新伦、民平、民标、民众、新平一、新平二、新平三、新平四、新民、五四、新华、锦标、锦丰、上浪、新胜、前锋、民定、乐民、民合、民家、沙仔。
浪网镇，驻浪网下新街，辖居委会1个、村委会8个。
居委会：浪网。
村委会：浪网、上网、万安、东胜、三墩、接源、新农、三丰。
1990年，市区设置9个办事处，市郊设置24个镇，下设402个镇街道办事处、管理区，共辖104个居民委员会、399个村民委员会（管理区又称村委会）。
1990年，民众镇驻塘边路4号，辖居委会1个，设管理区22个，辖村委会22个。
居委会：民众。
管理区：民众（驻遂东村）、民平（驻横捆纹村）、黑沙（驻黑沙村）、新伦（驻下大生围村）、民标（驻尖尾围村）、锦标（驻上隆丰村）、锦丰（驻护龙村）、上浪（驻上浪村）、前锋（驻前锋村）、新胜（驻新胜村）、沙仔（驻上围村）、新平一（驻结新村）、新平二（驻陈十顷村）、新平三（驻兆元村）、新平四（驻麦五顷村）、五四（驻民强村）、乐民（驻三顷三村）、民家（驻易家村）、新华（驻茂丰村）、民定（驻八顷村）、民合（驻五顷三村）、新民（驻新民村）。
村委会：民众、黑沙、新伦、民标、民平、锦标、锦丰、上浪、前锋、新胜、沙仔、新平一、新平二、新平三、新平四、五四、新民、新华、民定、民合、乐民、民家。
浪网镇驻浪网下新街，辖居委会1个，设管理区8个，辖村委会8个。
居委会：浪网。
管理区：浪网（驻福源村）、三墩（驻三墩村）、接源（驻新建村）、上网（驻上稔村）、东胜（驻东胜村）、万安（驻万群村）、新农（驻新农村）、三丰（驻联丰村）。
村委会：浪网、三墩、接源、上网、东胜、万安、新农、三丰。
1998年，民众镇镇政府驻塘边路4号，辖居委会2个、村委会21个。
居委会：民众、遂民。
村委会：黑沙、新伦、民平、民标、新平一、新平二、新平三、新平四、新民、五四、新华、锦标、锦丰、上浪、新胜、前锋、乐民、民家、民定、民合、沙仔。
浪网镇镇政府驻浪网下新街，辖居委会1个、村委会8个。
居委会：浪网。
村委会：上网、万安、浪网、东胜、三墩、接源、新农、三丰。
2000年6月，民众、浪网两镇合并称民众镇，镇政府驻地六百六路61号，辖居委会4个、村委会29个。
居委会：民众、浪网、遂民、多宝。
村委会：黑沙、新伦、民平、民标、新平一、新平二、新平三、新平四、新民、五四、新华、锦标、沙仔、锦丰、上浪、新胜、前锋、乐民、民家、民定、民合、上网、万安、浪网、东胜、三墩、新农、接源、三丰。
2001年6月民众镇调整村、居委，下辖居委会3个、村委会16个。
居委会：民众（遂民并入）、多宝、浪网。
村委会：新伦（黑沙、新伦）、民平（民标、民平）、锦标（锦丰、锦标）、沿江（上浪、新胜、前锋）、新建（新华、新民）、沙仔（新平一、五四）、义仓（民合部分、民定）、裕安（民家、民合部分）、新平（新平二、新平三）、接源（新农、接源）、浪网（万安、浪网）、新平四、上网、东胜、三墩、三丰。
2002年3月，原属三角镇的新群村、新联村（两村总面积5090亩、户籍人口2810人）拨归民众镇管辖。新群村与三丰村合并为群安村，新联村并入新建村。
2005年，民众镇辖3个社区和16个行政村，下设3个社区委员会和16个村民委员会。
社区委员会：民众、多宝、浪网。
村民委员会：新伦、民平、新平、沙仔、锦标、义仓、裕安、新建、接源、沿江、群安、上网、浪网、新平四、东胜、三墩。