前言

运河古镇是运河在推进人类历史发展演进的过程中催生的一颗颗璀璨明珠，承载着多样化的运河历史文化景观和独特的人类智慧与文明。运河古镇因水而兴，也伴随着世界交通运输体系的发展向多样化博弈的格局演进，运河古镇发展动能优势不再，在全球城镇化发展的浪潮中逐渐暗淡。虽然部分运河古镇依托良好的社会经济基础、优越的自然资源条件、突出的地理区位优势和丰富的历史文化旅游资源，使运河古镇发展重新焕发生机，但整体仍呈现出发展不均衡不充分的现象，多数地区存在因运河古镇无序开发而导致古镇建设同质化严重、运河历史文化遗迹原真性遭受破坏、生态环境承载力下降、产业发展后劲不足等问题。亟须实现运河古镇发展理念和发展方式的深刻转变，探寻一条古镇发展、生态环境与运河历史文化遗产保护传承三者协调可持续发展的古镇复兴之路。

进入21世纪，绿色发展已成为全球发展的共识与潮流。运河古镇复兴在面临发展理念与路径的再选择时，理应鉴往知来，以绿色发展理念为指引，充分挖掘并促进运河历史文化遗产的价值转化，开启世界运河古镇绿色发展的新征程。WCCO正是在此背景下成立的致力于以运河为纽带，促进运河城市间经济文化交流，共享发展经验，推动互利合作，促进运河城市共同发展和繁荣的非营利性国际组织。WCCO为推进世界运河古镇共建共享绿色发展经验、增进绿色发展国际合交流，委托上海社会科学院生态与可持续发展研究所编制《世界运河古镇绿色发展报告》，本书主要研究内容与目标包括：

（1）追溯世界运河古镇发展缘起，通过辩证分析运河文明与古镇发展之间的内在逻辑关系，系统分析评价世界运河古镇类型与结构特征，助力运河古镇把握绿色发展新趋势与战略方向。

（2）科学分析世界运河古镇绿色发展的内涵与目标，构建对应的评价指标体系，首次开展世界运河古镇绿色发展指数评价研究，并以中国京杭大运河沿线古镇为研究对象，通过现状诊断初步掌握世界运河古镇绿色发展面临的主要挑战。

（3）梳理世界运河古镇绿色发展的国际经验与中国运河古镇绿色发展行动，以WCCO平台建设为例探讨促进世界运河古镇绿色发展资源供需对接的对策建议，从信息资源荟萃与服务平台建设两个方面，为促进世界运河古镇绿色发展交流互动提供研究基础。

（4）以中国运河古镇绿色发展为研究对象，整理汇总当前运河古镇实现绿色发展的主要模式、关键路径，并探讨运河古镇绿色发展相关保障机制，为推进本书评价的中国京杭大运河沿线古镇实现绿色发展，提供可供参考的对策建议。

对应以上研究内容与目标，本书主要研究结果和发现如下：

（1）在全球绿色发展大趋势下，世界运河古镇逐渐向多样化、绿色化方向发展。全球视域下，以地理空间分布类型划分，世界运河古镇大致包括港口（码头）型、河流交汇型和船闸（水闸）型三大类，占比分别为40%、32%和28%；以主导产业类型划分，主要包括文化旅游型、产业+文旅型和特色产业型，占比分别为38%、19%和43%；运河通航功能视域下，中国运河古镇发展大致可以划分为弱通航能力的大城市辐射型、较强通航能力的港口依托型、弱通航能力的离散分布型、强通航能力的文旅资源型和强通航能力的水运枢纽型五大类。分析当前世界运河古镇绿色发展的趋势，具体表现为：发展功能定位方面注重特色先行；空间规划布局方面注重规模适度与精细化；产业经济发展方面注重低碳绿色；运河遗产保护方面注重协调共生；运河古镇管理运营方面注重多元开放。

（2）首次开展世界运河古镇绿色发展评价研究。本书以中国京杭大运河沿岸运河古镇为具体评价对象，围绕“和、衡、续、治”：以天地人“和”，构建人与自然和谐共生的生态系统；以发展均“衡”，形成环境与经济增长相协调的发展模式；以人文承“续”，促进文化保护传承与现代生活融合发展；以多元共“治”，共谋共享多元主体绿色发展的治理体系，为运河古镇绿色发展目标展开评价。评价结果表明，京杭大运河沿岸运河古镇总体呈现南北发展不均衡、不充分的基本空间格局。长江以南地区和紧邻运河沿岸核心城市的运河古镇绿色发展水平较高；沧州市—淮阴市河段沿岸运河古镇绿色发展水平相对较低。根据运河古镇绿色发展指数空间格局判断，运河古镇绿色发展受京津冀、长三角城市群核心城市辐射带动影响较大，符合核心边缘结构理论。分析结果表明，目前京杭大运河沿岸过半数的运河古镇绿色发展面临较大挑战。从不同评价维度来看，江南运河段沿线城镇地理区位优势、文旅资源分布、社会经济基础、生态环境质量有较大优势，社会经济发展与生态环境保护呈现协同发展的趋势；德州—徐州段运河沿线古镇社会经济发展相对滞后，生态环境质量也较差，两者相互制约呈失调衰退状态，迫切需要进行绿色发展转型。

（3）在国际层面上，世界运河古镇在推进绿色发展过程中形成了丰富的绿色产业发展、绿色环境治理、绿色能源转型与现代社会治理方面的经验；中国运河古镇绿色发展探索实践过程中，创新“运河文化+”发展理念，形成了运河文化+历史文化、特色建筑、民俗文化、古镇特色手工业等绿色发展模式。这些都为促进世界运河古镇绿色发展交流互动提供了丰富素材。世界运河古镇绿色发展需要大量资金、技术、专项服务的综合配套，本书从优化WCCO资源供需对接平台的视角，提出了包括完善资源供需对接平台功能、优化资源供需对接机制、扩大资源供给力量、强化双边激励在内的相关对策建议。

（4）中国运河古镇绿色发展主要模式及实现形式有：以农业龙头企业为主体的生态农业模式，以文创园区为载体的文旅协同发展模式，以生态保护基金为平台的环境治理优先模式，以遗产廊道建设为统领的遗产保护模式。针对当前运河古镇绿色发展过程中存在的一些共性问题，具有代表性和借鉴价值的转型路径有：依托传统工艺发展特色文创性产业，拓展遗产开发模式发展特色旅游业，优化保护方式以提高遗产保护水平，发掘运河人文内涵以塑造文化品牌，强化环境治理以提升运河生态价值。从政策保障机制方面来看，报告认为既要完善人才、资金、技术、产业等方面的激励性的政策制度，又需要因地制宜释放相关法律法规的政策弹性，避免一刀切，导致运河古镇绿色发展失去活力。报告提出的相关政策保障机制包括：运用先进管理平台，保护运河古镇文化遗产；传承优秀运河古镇文化，发展运河古镇文创产业；推行PPP融资模式，构建运河古镇融资机制；促进绿色技术推广，振兴运河古镇航运产业；健全生态保护机制，加强运河生态环境治理。