第五节 函

一、函概述

函是公文中的平行文种，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函除用于机关之间商洽工作、询问和答复问题外，也可以用于下级向主管部门请求批准事项或询问具体事项、上级机关答复下级机关的请求批准事项或询问以及上级机关催办下级机关相关事宜等。

函是一种十分利于沟通的公文。不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题充分显示了平行文种的功能，使得这一文种的使用变得十分广泛。函适用于各类公务活动，没有了级别高低的制约，行文变得灵活，内容繁简、事情大小均不受限制，十分方便。例如，函可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。需要注意的是，函的主体内容应该是单一的，一份函只适合写一件事项。

函从不同角度可以分为不同的类别。依据性质可分为公函和便函。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函（非正式公文）则用于日常事务性工作的处理。依据发文目的可分为发函和复函两种。依据内容和用途可分为商洽事宜函、通知事宜函、催办事宜函、邀请函、请示答复事宜函等等。

二、写作要点

1．标题

（1）由发文机关、事由、回复函对象、文种构成，这是较重要复函常用的标题，如《国务院办公厅关于公开发布天气预报有关事项的复函》。

（2）由事由、文种构成，如《关于城镇污水处理厂招待标准的复函》。

（3）由发文机关、文种构成，省略事由，如司法公文《××人民法院函》。

2．主送机关

即接受该函的单位。文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

3．正文

（1）开头。主要说明发出本函的原因。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等转入下文。复函的开头引叙来文的标题，以说明发文的缘由。

（2）主体。主要说明致函事项，这部分是函的主要内容，应将商洽或者请求批准或者询问答复的事项写清楚。此部分字数不限，关键要态度鲜明，具体明确地将事情讲清楚，但切忌长篇大论。函的事项部分内容单一，行文要直陈其事。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（3）结束语。用礼貌性语言向对方提出希望，通常使用习惯用语作结尾。去函常用“特此函达”“敬请回复”“专此函达，请复”等，复函常用“特此函告”“特此函复”“此复”等。

4．署名和成文日期

正文右下角署上机关单位名称，署名下写明成文时间年、月、日，并加盖公章。

注意事项：

（1）函要做到一函一事，内容要集中，不旁及其他，便于对方尽速办理与答复。

（2）函的行文应简洁、明快，无论是叙述、说明还是议论，都要做到言简意赅。

（3）函主要是不相隶属的平行机关之间使用的公文，无论商洽工作还是询问情况，语气要谦和委婉，礼貌得体，忌用命令性的语言。

三、经典范例

〔范例1〕商洽事宜函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

1．定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）

2．根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）

3．根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）

4．双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）

5．加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（公章）

××××年×月×日

〔范例2〕通知事宜函

国务院关于发布第八批国家级风景名胜区名单的通知

国函〔2012〕180号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

第八批国家级风景名胜区名单国务院已经审定，现予发布。

风景名胜资源是中华民族珍贵的、不可再生的自然文化遗产。地方各级人民政府要处理好保护与开发利用的关系，统一规划和管理风景名胜区，切实做好风景名胜资源的保护和管理工作。国务院有关部门要密切配合，加强对风景名胜区有关工作的指导和监督，促进风景名胜区可持续发展。

×××

××××年×月×日

〔范例3〕请求批准函

关于申请××××××的函

××××（主送单位）：

为了××××××（目的），根据××××××（依据），我们申请××××××。现将有关情况和我们的意见函告如下：

1.××××××（基本情况）。

2.××××××（必要性和可行性及其意义）。

3.××××××（我们的意见）。

现将有关材料报送你们，请予审批。

××县××局（印章）

××××年×月×日

〔范例4〕答复事宜函

××市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函

市政办函〔××××〕×号

××市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：

《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。

……

你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。

此复

××市人民政府（公章）

××××年×月×日

〔范例5〕催办函

交通部××救捞局催办函

××造船厂：

贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“××”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“××”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。

敬礼

交通部××救劳局（公章）

××××年×月×日

〔范例6〕邀请函

关于出席××××研讨会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的项目。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研讨会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、联系人及电话（略）特邀请您届时出席。

××××研究中心（公章）

××××年×月×日

点睛提示：

例如范例1中“以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。”这一段话就把自己发函目的表达得非常清楚，特别的“务希”二字，表现了急需答复的心情。