第五章　“一带一路”背景下河南省农产品出口对策建议

“一带一路”的构想、“一带一路”的概念进一步打通了河南省与“一带一路”沿线国家和地区的农产品贸易渠道，打破了对河南省农产品出口的控制和封锁，拓宽了国际市场。高效的物流系统可以降低农产品出口成本，进一步增强国际市场的竞争力。新型对外关系还将扩大河南省农产品的品牌意识，使更多企业有机会到国外投资。河南省农产品种类丰富，产量高，然而由于缺乏知名品牌，贸易壁垒频发，出口发展一直较缓慢。因此，要抓住“一带一路”倡议和节点城市的主导地位，参与“一带一路”农产品的发展建设，在贸易和农业合作方面，加快推进全省农业现代化和农业贸易快速发展。

一、强化监督管理体系，提升农产品质量

为保证农产品质量，河南省应加强建设农产品监督管理体系。要强化对出口农产品的生产源头管理，强化对农产品出口加工环节的质量控制，建立和完善出口农产品检验检疫和安全监测体系，加强出口农产品检验检疫，督促行业组织和出口企业提高自检、监管能力，以达到甚至超过国外相关的行业技术标准。按照农产品出口标准化、高品质化的要求，严禁使用高毒、高残留农药，建立有效、健全的药物残留和疫情疫病监控体系。农产品出口生产企业建立农产品生产记录档案，农产品加工企业提高其深加工工艺水平，建立可追溯体系，实施全程的质量监控，以保证对生产过程进行严格质量控制。

二、开拓多元化的农产品国内外市场

农产品出口市场极易受到双边关系、技术性贸易壁垒、反倾销及其他非关税壁垒等出口限制，国际市场风险相对较高且难以规避。这要求河南开拓多元化市场，进行多渠道销售，国内市场和国际市场并行发展，充分进行市场细分，建立起多元化的国际农产品出口市场体系。立足于我国中部区域，积极开拓西部地区，大力发展东部地区，使河南农产品销量在全国范围内稳步上升。在深度拓展欧盟、拉美等潜在市场，稳定日韩、东盟等传统市场的基础上，积极发展中东等新兴市场。真正做到面向国内国外两个市场，能使河南农产品在国际市场上处于“可进可攻，可退可守”的有利地位。

三、构建和完善农产品出口新体系

为了逐步实现农产品出口贸易政策国际化，根据目前国际市场农产品出口的贸易形势，需要从国内外支持、卫生与食品检验、出口补贴、市场准入等方面对农产品出口相关贸易政策进行系统调整。可以调整合理关税结构，按照WTO协议，实行农产品进口配额关税政策，完善关税升级制度和关税保护制度，按照国际惯例制定相关反倾销、反补贴法律，构建起农产品市场准入体系，充分利用《农产品协议》有关规定，利用非关税堡垒，提高河南农产品质量，加强质量检测，加强出口检疫工作，减少出口贸易障碍，有效利用WTO争端解决机制，防止国外有补贴农产品过渡进入并冲击河南省的农业生产，同时避免河南农产品成为国际反倾销受害者。

四、培养出口农业龙头企业，打造世界品牌

充分发挥自身优势，加强行业组织建设，利用聚集效应和规模效应，支持农产品龙头企业做大做强，支持重点企业、龙头企业集团化发展。横向重组、上下游整合，充分发挥资金、技术、品牌和市场网络优势，形成特色鲜明、竞争力和辐射带动力强、主业突出外贸的骨干企业，培育出一大批出口经营主体企业，积极开展国际交流合作，以提高河南农产品出口竞争力。积极承接转移国内外农业产业，把“引进来”与“走出去”相结合，鼓励省内相关企业建设境外种植养殖基地，吸引有实力产品导向型农产品企业来豫投资兴业。按照国际先进标准来进行产品生产、加工和储运销售管理，支持骨干企业开展出口卫生登记备案和国外卫生注册，提高其国际市场占有率，打造河南自己的农产品品牌，以名牌产品和龙头企业引导产业链的拓展优化，品牌选择与主导产业培育相结合，培育支柱性产业，实现由商品经营向品牌经营的转变，提高品牌的营运能力。

五、加大政策支持力度和招商引资力度

第一，加大财政支持力度，实现河南省外贸出口发展基金、农业结构调整资金向农产品出口企业的倾斜，同时增加对农业基础设施建设、科研的投资。第二，降低企业融资难度，利用政策协调金融机构加大对农企业的信贷支持，鼓励符合条件的企业上市筹资。第三，完善适合农产品快速通关机制，为生鲜产品设立绿色通道，提供适应农产品特产的通关便利。第四，充分利用区位、劳动力、资源等各方面优势，扩大农业产业的招商引资规模，加强与农业跨国公司的合作，吸引潜在战略投资者，引导外资投向农业产业和相关产品增值企业，并根据国际发展趋势，充实调整农业招商引资项目信息资料库，以项目为核心开展主题招商。积极承接转移境内外产业，吸引外向型农产品生产加工和营销企业投资入驻。

六、通过谈判协商，构建合作机制，维护自身利益

中国与其他国家关系的发展需要双方共同维持，通过构建合作机制，推动经贸关系平稳发展。只有双方平等谈判、共同协商才能发现问题的本质，才会有主动维护双方共同利益的可能，才可能达到合作共赢的效果。一直以来，中美双方的经贸合作关系都比较稳定，互相依赖程度较高，在推进“一带一路”建设的时代背景下，中国需要加强与世界各国的贸易合作，通过谈判和协商，以对话的方式构建合作机制，实现和维护全球化背景下合作双方利益需求，并对双方的矛盾、冲突作出进一步的分析、研究和回应。