大力发展牛奶产业满足市场增长需求

1999年3月

一、大力发展牛奶产业的时机已经到来

20世纪70年代，印度为推进牛奶产业的发展，曾提出“白色革命”的口号，并在此口号推动下，取得了奶品产业发展的长足进步。

我国的奶业基础十分薄弱，发展也比较缓慢。而今全球人均年消费牛奶103千克，我国只有6.3千克。如此大的差距，并不完全是饮食习惯问题，还有实际经济水平和原有的奶业基础问题，当然，也存在对牛奶的认识问题。迄今，全国年产奶量只有1064万吨，是世界上人均占有奶量最少的国家之一。

改革开放初期，由于粮食紧张，饲料缺乏，我们不可能拿出土地种草养牛与粮争地，也不能拿出更多饲料养牛与猪争食，在那时，很难发展“牛奶产业”，也无法做到人们多喝牛奶。但是，今天不同了。我国改革开放20年，农业和农村发生了巨大变化，不仅出现了粮食的阶段性过剩，而且出现了卖肉难的现象。仅成都市场外调猪肉1998年较1997年就下降39.1%。正如中共中央、国务院最近出台的《关于做好农业和农村工作的意见》指出的，“粮食和其他主要农产品由长期供不应求转变为阶段性供过于求，人民生活总体上进入小康，我国经济社会发展进程中这一历史性跨越，为农业和农村的经济发展创造了新的条件和机遇，也提出了新要求”。在这个时候，为调整农业产业结构，提高人民生活质量，提出大力发展牛奶产业是符合国情的，也是十分必要的。

二、发展牛奶产业是提高人民生活质量的迫切需求

奶品，特别是牛奶是人们改善营养、增强体质不可缺少的理想食品，它不仅对婴儿和青少年的成长十分重要，对中年和老年人的保健也不可缺少。世界各国都十分重视牛奶的生产和供应。发达国家肉、蛋、奶的消费比例为7：1：10，而我国目前肉、蛋、奶的消费比例为7：2：1。从绝对量比较，每人每天消费液体奶北美洲为738克，欧洲为897克，澳洲为964克，日本、印度都超过200克，而我国只有20多克。由此可见，我国在奶品的供应与消费方面，尚处在十分低的水平上。

相比之下，北京、上海因为经济、社会发展程度较高，所以，奶品的消费也较高。1997年，北京消费液体鲜奶11.8万吨，占全国总量的20.1%，上海消费液体奶18.9万吨，占全国总量的33%。这两个总人口不到全国2%的城市却消费了全国半数以上液体奶的现象，说明了奶品的需求与经济社会的发展有关联，也说明了中国人不是不爱喝奶，而是看有无条件喝奶，除了经济条件外，还包括奶的供应形态和供应渠道是否能满足客观需要。

最近，中澳合作研究结果发现，中国学童尤其是青春期女孩普遍存在钙及维生素D缺乏症状。有关方面根据牛奶补钙的良好效果，并参考日本“一杯奶强壮一个民族”的做法，推出了“学校牛奶加餐试验”，还有些营养学家主张让牛奶登上餐桌，进入茶馆，使其占据饮料和酒类的部分市场。如果这样，牛奶的需求将会出现巨大的缺口。

改革开放之后，很多产业的发展都表明了发达国家今天产生的消费需求，就是我们明天的消费需求。例如汽车、啤酒、饲料和动物蛋白等需求的从小到大，都说明了凡属随人均收入增加而增长需求的产品，都将会在我国迎来一个意想不到的大发展。牛奶产业也不例外，随着经济的发展，人民生活质量的提高，会出现一个巨大的市场需求。

三、大力发展牛奶产业是调整农业产业结构的最佳取向

改革开放以来，我国农业结构方面发生最大变化的是牧业和渔业。从1979年至1997年，牧业增长19倍，渔业增长75倍。但是同渔业和牧业总的增长速度相比，奶业的发展比较缓慢。从1979年至1997年，奶牛头数仅增长8倍，奶产量只增长6倍，远不及渔业发展的增长速度。

一般发达国家畜牧业产值占农业总产值的50%以上，如美国为60%，德国为57%，丹麦为89%，瑞典为90%，新西兰所占比例还要大。我国畜牧业虽然已从80年代初所占农业比重的13.9%上升到1997年的31%，但同发达国家相比，还有很大的发展潜力。畜牧业要发展，也需要认真分析畜牧业本身哪些品种是紧缺的，哪些品种是过剩的。经过反复的研究分析，我们认为奶牛的发展应该成为今后畜牧业的重头戏，也应该成为农业结构调整的重要发展内容。

我国除拥有大面积的草原外，从南到北还盛产大量的麦草、稻草、玉米秸秆、油菜秸秆以及蔗渣、花生藤、红薯藤、甜菜渣等。不少地方秸秆为患，如能用秸秆发展奶牛的养殖，即可变废为宝。以广西为例，每年秸秆产量为4500万吨，加上可利用的草山、草坡，至少可养牛1800万头，若其半数为奶牛，按荷兰奶牛产奶水平计，一年可产奶300万吨，如按印度水奶牛产奶水平计，也可产奶200万吨，以后者为准可使广西牛奶产量比现在增长200倍，可创产值100亿元。

在南方发展水奶牛是值得重视的发展方向。我国1974年就引进了印度和巴基斯坦的水奶牛，20世纪80年代又将其列入国家“星火计划”，在广西建立了水奶牛养殖基地。现水奶牛的养殖和繁育技术已比较成熟，完全有可能在我国养有水牛的18个省份进行推广。

另外，根据中国农业科学院水奶牛研究的试验，可以利用部分农田种植水奶牛青饲料——象草，每亩地可产象草10吨左右，可养水奶牛1.2头，辅以配合饲料，可产奶2000~2300千克，可创产值1万~1.15万元，可创效益7300元，比用地种粮效益高出10倍以上。

四、发展牛奶产业需要采取的措施和对策

（一）提高认识，把发展牛奶产业作为农业产业结构调整的重头戏进行推进

发展牛奶产业是人民生活水平提高的必然需要，是经济发展的必然走向。在农业结构调整时，要高度重视牛奶产业的发展，认真做好规划，精心组织和布置，有声势、有规模、有得力措施地实施和推进。

（二）引导消费，大力宣传和开拓牛奶市场

要进一步宣传喝牛奶的好处，让“牛奶与人体健康”“牛奶与民族强壮”的关系家喻户晓。要大力支持学生的“牛奶加餐试验”，有组织地推进中小学普及牛奶中餐。建立社区的牛奶供应网站，各奶品公司也要建立送奶队伍，使千家万户能够享受到订奶送上门、买奶在家门、喝奶随时有、质量有保证的服务。在饭店、茶馆、咖啡厅、冷饮站，都应该促进牛奶的消费，加大牛奶的供应，开拓牛奶消费市场。

（三）扶植龙头企业，发挥“公司＋农户”在牛奶产业发展中的积极作用

牛奶产业绝不能像“老太太养鸡”那样去发展，基于奶品生产连续性和保鲜的特殊性，必须有上规模的公司做龙头。像石家庄三鹿集团那样，使其与农民进行联合，按照“公司＋农户”的体制，向农民提供奶牛、饲料、防疫和收购、消费与销售服务。把牛奶产业的发展引向规模化、科学化、现代化。

（四）减少奶粉生产，扩大消毒鲜奶和酸奶的市场供应

在奶品的发展中，一方面是产地与消费地相距较远，另一方面是为了追求利润，所以发展奶牛的地区，往往首先是发展奶粉工厂，而且还要搞加糖奶粉，结果把奶品的发展引向了歧途，出现了国产奶粉的市场阶段性过剩。如能将消毒奶和酸奶供到各级市场，牛奶产业就一定会大有希望。

（五）强化扶植政策，打开牛奶产业发展的新局面

牛奶产业能否大发展，除重视以上措施外，还要加大政策扶植力度。既要从减免税方面进行扶植，又要从贷款方面进行倾斜，更需要从科技方面给予更多的关照和呵护。不仅要重视奶牛新品种的引进和推广，也要进行奶牛新品种的创新和繁育，重视优良奶牛的胚胎分割和移植，对奶牛的饲草种植与饲草青贮、疾病防治以及奶品的加工、保鲜、包装、运输和销售都需要纳入国家计划，加大研究力度，增加科技投入。

（原载《中国生物》）