唐代把首都设在长安后，粮食供应成为一个棘手的问题。虽然长安附近有号称“粮仓”的关中平原，但因为耕地面积不大，生产的粮食不够首都军民的需求。遇到水旱灾荒，粮食价格飞涨，就会饿死许多人。所以，唐朝开国...