2.4　西安大遗址保护与利用存在的问题

2.4.1　完整性不足

由于早期相对滞后的保护观念与管理，在遗址及周边的无序建设致使一些大遗址在编制保护规划时期已经受到了不同程度现代建设的叠压，短时间内难以完成整体性的保护。例如：大明宫不是一组孤立的宫殿建筑群，其东、西、北三面分别被东内苑、西内苑及禁苑所包围。大明宫前后经历过3次保护规划，分别是1957年、1992年和2004年，其中较大的变化在于将作为重要组成部分的东内苑划出了保护范围，并且在大明宫含元殿以南的区域形成了4块非遗址保护的建设控制用地。原因是这些地区已形成了现代建筑甚至是高层建筑对于遗址的叠压，考古与拆迁都存在较大难度。今天的遗址公园并未将东内苑纳入，从而影响了大明宫的整体格局与完整性[58]。此外，杜陵陵区北部被西安绕城高速公路南段及南三环路穿过，杜陵邑遗址及北部陪葬墓群已被分割，给杜陵的完整保护造成了很大的环境影响。