领导讲话 在山西省“扫黄打非”工作会议上的讲话

山西省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长

胡苏平

今天的会议很重要，会议传达了中央领导的重要批示精神，部署了“扫黄打非”特别整治期的专项行动，提出了明确的任务和要求，为深入贯彻落实中央领导批示精神和会议精神，我强调以下几点意见。

一、统一思想，提高认识

2009年以来，山西省“扫黄打非”战线认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅转发的《2009年“扫黄打非”行动方案》，组织开展了以净化“两节”、“两会”出版物市场和打击非法出版物为重点的“扫黄打非”专项行动、以营造未成年人健康成长环境为目标的净化社会文化环境专项行动和打击低俗音像制品等的专项行动，有效地净化了山西省的出版物市场，确保了全省出版物市场的平稳态势，取得了阶段性成果。但是，我们必须清醒地认识到，这种平稳态势，是在“扫黄打非”重锤高举、利剑高悬的高压态势下出现的，还不是出版物市场的常态，山西省出版物市场形势依然严峻。

今年我国大事多、热点多、难点多，尤其是世界性的经济危机带来的影响，使我国改革发展阶段的深层次矛盾和问题更加敏感。国内外敌对势力，必将变本加厉地使用他们惯用手法，即利用非法出版活动攻击我们的政治制度、司法制度、新闻出版制度，同我们争夺群众、争夺阵地、扰乱思想、干扰大局。据省“扫黄打非”办公室报告，全省出版物市场的非法出版物的品种、数量明显增多，仅4、5月份就相继收缴了13个种类。互联网介绍非法出版物及其作者的文章也明显增多。另外，山西省的出版物市场还存在着其他不可忽视的问题：一是影响未成年人健康成长的淫秽、色情、恐怖暴力的出版物还远没有扫除干净；二是销售侵权盗版出版物尤其是音像制品现象依然突出；三是利用互联网传播有害信息现象不时出现；四是“假报刊、假记者、假记者站、假新闻”现象依然存在。这些都说明，山西省“扫黄打非”、净化社会文化环境的任务仍然十分艰巨。全国“扫黄打非”工作小组今天召开这个会议，要求做好“扫黄打非”特别整治期的工作，意义十分重大。

各市各有关部门要从服务党和国家工作全局，全力维护社会稳定、政治安定，推进中国特色社会主义事业顺利发展的战略高度，进一步提高对做好“扫黄打非”工作的认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，增强做好工作的使命感、紧迫感，扎扎实实地做好“扫黄打非”的各项工作。

二、突出重点，严防死守

今天的会议非常明确，打击非法出版物是“扫黄打非”特别整治期重中之重的任务。各市、各有关部门要按照自己的职责，牢记这个重点，突出这个重点。分头把关，严防死守，确保会议要求和中央领导批示精神的落实。

当前，非法出版物制售、传播途径比较复杂，我们要认真研究其制售传播特点，特别要把好六个关口。

一是出版关口。各级新闻出版行政管理部门，要加强对辖区内出版（包括网上出版）单位的监督检查，严禁省内出版单位出版非法出版物。严禁报刊、网络等媒体登载与非法出版物及其作者有关的信息。特别是要严禁买卖书号、刊号、版号，不得为非法出版物的出版、传播提供任何条件。

二是印刷复制关口。新闻出版、工商、公安部门要根据自己的法定职责，加强对印刷复制业的检查和整顿，加大对省内印刷复制业的监管力度，依法查处印制非法出版物的企业，坚决打掉无证无照的非法印制窝点，严禁不法分子在山西省印制非法出版物。山西省没有光盘生产线，但据报告，目前山西省的早市、夜市地摊上，有不少摊点在销售私自刻录的光盘，其中不少含有违禁内容，这个现象要引起有关部门的高度重视。

三是海关和进口公司关口。海关要加强对旅客携带、货运夹带、邮件收寄进境出版物的查验，切实提高查验率。对来自重点国家和地区的物品要重点查验，对有不良记录的重点人要过关必查。新闻出版行政管理部门要切实规范出版物进口单位的经营行为，严格出版物进口审查程序，严防境外非法出版物流入境内。

四是互联网传播关口。新闻出版、对外宣传、通信管理、公安等部门要密切配合，采取有力措施，强化网上监视，密切关注网上舆情信息动向，增加网络监控关键词，及时发现和屏蔽删除网上非法出版物及有害信息。广播电视部门要重点清查网上有害音频、视频信息，努力形成全方位的网上封堵格局。

五是运输关口。各市各部门要严格按照全国“扫黄打非”办公室、交通运输部、铁道部、公安部、海关总署、新闻出版总署、中国民用航空总局、国家邮政局联合下发的《关于坚决打击利用交通运输渠道贩运非法出版物的通知》要求，通过深入调查，研究掌握非法出版物贩运活动的基本规律、手段和特点，建立健全查堵工作机制和监管制度，并加大对出版物运输环节的执法检查力度，严格核查出版物发货、承运手续。对有不良记录的发货人和承运企业要重点监控，防止利用伪造证件、伪造品名、伪装托运等手段从事违法运输活动，有效切断政治性非法出版物及盗版制品的流通渠道。

六是市场销售关口。各级“扫黄打非”办公室要协调文化、新闻出版、城管、工商等部门，持续对书报刊及音像批发市场、集中经营场所、繁华街区、旅游景点、交通枢纽等人口流动量较大的区域和场所进行全面清查，始终保持高压打击态势。强化对重点地段、重点时段的检查，坚决取缔兜售非法出版物的游商、地摊。要深入追查翻印销售非法出版物的源头，坚决打掉制售非法出版物的违法犯罪团伙。各市要与图书、音像制品、电子出版物经营场所和经营业户签订守法经营责任书，确保市场销售环节不出问题。

三、加强领导，落实责任

做好“扫黄打非”特别整治期的各项工作，任务艰巨，责任重大，必会受到社会的广泛关注。各市、各有关部门要切实把做好此项工作列入重要议事日程，切实加强领导、明确责任、齐抓共管，务必取得实效。

各级党委政府要切实加强领导，全面及时地掌握工作动态，认真研究解决工作中的重大问题。各级“扫黄打非”工作小组组长是特别整治期工作的第一责任人，“扫黄打非”工作领导小组各位成员是各自单位的第一责任人。要加强领导，靠前指挥，坚持守土有责、守土尽责。要进一步完善工作责任制和责任追究制。要把做好“扫黄打非”特别整治期的工作作为精神文明建设和检验社会治安综合治理成果的重要指标，认真抓好落实。对因工作不力、失职渎职导致严重后果的地区和部门要严厉追究有关领导和责任人的责任，并在相关创建活动中一票否决。

各级“扫黄打非”办公室要大胆工作，充分发挥综合、协调、指导、督办的职能作用，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，全面启动对非法出版物联合封堵机制，精心组织，周密部署，严格责任，力争万无一失。

各个职能部门既要按照各自的分工各负其责，把好自己的关口，还要相互协作，密切配合，努力形成齐抓共管、相互支持、快速反应、整体防控的工作格局。形成合力、形成氛围、形成以正压邪的强势。针对特别整治期的“扫黄打非”工作特点，要制定完善的应急预案，明确目标，突出重点，严格执法，不留死角，确保工作取得实效。

四、把握政策，严格纪律

“扫黄打非”特别整治期的工作，是一项政策性、政治性极强的工作，所以，我们要特别强调注意把握政策，严格纪律。

第一，我们要注意把握政策，讲求策略。坚持多用智慧、以人为本、稳定第一的原则。认真处理好严格执法和维护、促进社会和谐稳定的关系。工作中要特别注意区分不同性质的问题和矛盾。对明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的内容，而予以出版、印刷、复制、发行、传播的要坚决依法严惩；对党政干部携带、购买、传播非法出版物或在互联网上传播有害信息的，要依法依纪给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任；对违法情节轻微的小店、小摊，要坚持教育与依法惩治相结合的原则，责其停止违法行为，并积极提供线索，配合深挖源头。

第二，要严格纪律。既要严格工作纪律，又要严格宣传纪律。工作中要注意掌握内紧外松的原则，严格控制知情范围，防止授人以柄，防止别有用心的人恶意炒作。媒体宣传报道时，要先征得当地党委宣传部和“扫黄打非”部门的同意，不得擅自刊播。

五、统筹兼顾，全面推进

按照省委办公厅、省政府办公厅转发的《2009年“扫黄打非”行动方案》的部署，5月中旬至7月底全省要开展以整治印刷复制、运输环节为重点的“扫黄打非”集中行动。全省净化社会文化市场专项行动工作和清理低俗音像制品工作也在进行中。各市、各有关部门在部署工作时，要注意统筹兼顾。既要突出做好“扫黄打非”特别整治期工作这个重点，确保各项工作任务的完成，又要开展好“扫黄打非”第二阶段集中行动和净化社会文化市场专项行动工作和清理低俗音像制品工作。做到有机结合，全面推进。

下一阶段的“扫黄打非”工作，任务艰巨，使命光荣，我们一定要按照中央和省委的要求，振奋精神，拼搏进取，不断推动“扫黄打非”斗争深入开展，切实净化文化市场环境，以优异的成绩为建国60周年献礼。

2009年5月25日