太原市 2009年“扫黄打非”工作总结

太原市“扫黄打非”办公室

2009年太原市“扫黄打非”工作深入落实科学发展观，紧紧围绕迎接国庆60周年这个大局，把“扫黄打非”与净化社会文化环境结合，加强日常监管、开展专项行动、深挖大案要案，“扫黄打非”工作取得了明显成绩。据统计，2009年全市组织大型集中销毁侵权盗版和非法出版物活动1次，组织召开了3次市有关部门及10县市区参加的“扫黄打非”会议，组织有关部门开展了6次大行动。2009年全市共收缴盗版书报刊15.5万多册（份），盗版电子出版物5.3万余盘，盗版光盘8.6万盘（其中淫秽色情光盘470盘）；查处大要案5件，治安拘留1人，刑拘17人，判刑1人，圆满完成了全年“扫黄打非”的工作任务，为太原经济建设和率先发展做出了积极有益的贡献。

一、领导重视，为“扫黄打非”奠定坚实基础

太原市领导历来高度重视“扫黄打非”工作，从宏观管理到集中行动，市领导都亲自挂帅，身先士卒。2009年1月19日上午，市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”领导小组组长范世康带领市新闻出版局、市文化广播局等部门执法人员检查了文化市场。5月26日，省委宣传部长胡苏平、省“扫黄打非”办公室主任梁宝印莅临太原市检查指导出版物市场，市领导范世康、张政也都参加了检查。张春根部长接任“扫黄打非”领导小组组长后，也非常重视“扫黄打非”工作，并多次作出了批示，及时指导太原市“扫黄打非”工作的开展。

3月12日，太原市召开由10县（市、区）宣传部长、文体局长和市“扫黄打非”领导小组成员负责人参加的“扫黄打非”工作会议，贯彻落实国家和省“扫黄打非”工作部署。市领导张政主持会议，范世康做了重要讲话。4月21日、5月21日、9月初市“扫黄打非”办公室又几次召开由市文化局、市新闻出版局和10县“扫黄打非”办主任参加的会议，研究贯彻落实国家和省有关工作部署，开展“扫黄打非”工作，净化未成年人的社会文化环境。通过这一系列工作，很快将全市“扫黄打非”行动推向了高潮。

二、同心协力，狠抓净化社会文化环境

在两会期间，为确保出版物市场的健康与平稳，全市多次组织对出版物市场的检查。1月17日，市“扫黄打非”办公室和市公安局文保支队联手打掉了一个暗藏多年的销售盗版音像制品的黑窝点，收缴淫秽色情光盘60余盘，经营者被治安拘留。根据国家和省、市“扫黄打非”工作方案，结合净化社会文化环境工作，太原市开展了以整治学校周边地区为重点的整治低俗音像制品的专项行动。首先是加大对侵权盗版活动的打击力度。4月23日，在滨河体育中心举行销毁盗版出版物活动，销毁各类非法出版物17万册（盘），起到了宣传和震慑并举的作用。其次是组织文化广播、新闻出版、公安、工商及县市区文体部门开展了三次集中行动检查。特别是针对尖草坪小商品批发市场多次出现非法卡通及恐怖出版物、画贴的问题，市区两级有关部门多次联合突查，收缴非法和低俗音像制品3400多盘，非法卡通及恐怖出版物、画贴500余册（片）。市“扫黄打非”办公室和市文明办等部门将检查出来的问题提交到尖草坪区委、区政府，责成让他们给予解决，通过各种举措，逐步解决问题多的重点地方。再次是以市新闻出版局为主，检查整治印刷、复制市场和出版物市场；以市文化广播稽查总队为主，继续清理低俗音像制品，加强日常监管；以县市区文体局为主，对所属区域重点地方及校园周边进行反复检查。杏花岭区组织了由文化、公安、工商部门参加检查的大行动8次，中小型集中检查27次。其他县市区如小店区、万柏林区、迎泽区也都组织了多次文化市场的检查。

三、重拳出击，打窝点截源流破网络

2009年7月，小店公安分局根据举报，破获了李晓军、高二梁、曹康军等人冒充上级部门高额诈骗、推销非盗版法图书的案件，该团伙行骗单位5400余家，涉及全国28个省市，涉案金额达2300万元。此案一出，太原市“扫黄打非”办公室非常重视，立即向省“扫黄打非”办公室进行汇报，并责成小店区“扫黄打非”办公室参与介入，及时汇报进展情况。省“扫黄打非”办公室迅速下拨10万元作为办案补贴，有力地支援了该案的顺利进行。11月中旬，省、市“扫黄打非”执法部门联合行动，端掉了某医药公司印制的非法出版物5万册。查市场、打窝点固然能起到震慑作用，但还是治标不治本。为此太原市有关部门将打击关卡前移，从运输环节下手。全市音像市场75%以上的光盘来自广东，20%的光盘来自石家庄，剩下不到5%的光盘是刻录盘。图书是以北京来的居多，约占全市的45%，其余为湖北、广东等省市。每到春节、“五一”、“十一”前的一、两个月，为出版物流入高峰期，为此有关部门在此期间开展突查工作，加强了对货运站的检查。2009年3月13日，市文化市场稽查大队在建南汽车站查获了从广东运往太原的盗版音像制品，当场收缴各类盗版音像制品1.9万多盘。9月24日，市新闻出版局、市“扫黄打非”办公室、市出版物市场稽查大队查获了迎泽物流货运场非法出版物9.6万册。11月28日，市“扫黄打非”办公室和市出版物市场稽查大队联合行动，查获了某物流公司库房里的非法刊物《高中英语，语法与书面表达》2200多册。

四、网上扫黄，常抓不懈取得成效

2009年太原市查办2起网上传播淫秽色情活动的案件，一起是在3月，黄海文开办的地下AV联盟网站传播淫秽物品牟利案，已判刑；另一起是9月份破获了以周某、何某、葛某为首的淫秽色情的表演网站，刑拘8人，正在等待判决。市公安局网络监察支队专案组从5月份开始工作，通过网上侦查、实施抓捕等步骤，足迹遍及上海、江苏、湖南、湖北、福建、浙江等6省15市，案情复杂，工作难度大。专案组排除万难，经过四个多月的奋战，终于破获了此案，将违法犯罪嫌疑人抓捕归案，为“扫黄打非”工作立了一功，打击和震慑了不法分子，为净化网络环境作出了贡献。在这次国家几部委开展“打击手机网站制作传播淫秽色情网站专项行动”中，太原市宣传、扫黄、公安等部门迅速行动，市“扫黄打非”办公室立即着手进行调查研究，并将调查报告及时通告市公安、市教育部门。对于破获案件的情况，在不泄密的情况下，市“扫黄打非”办公室第一时间在新闻媒体上给予公布，并给予办案有功人员表彰奖励。市委宣传部协调市公安网警支队，积极贯彻落实国家有关部委部署的严打手机淫秽网站的专项行动。市公安网警支队也积极主动作战，在前一阶段连续告破淫秽色情网站的基础上，按照上级部门的最新部署，立即安排警力开展了一系列侦查工作。

五、守土尽责，加强“扫黄打非”长效管理

“扫黄打非”事关政治、经济、文化、未成年人健康成长，是一项长期的任务，必须坚持不懈地开展工作，强化长效管理机制，才能从根本上杜绝各类非法及盗版出版物流入市场。一是调查研究，2009年市“扫黄打非”办公室深入全市做调查研究，先后撰写了《进出太原市交通运输环节的出版物的情况调查报告》、《关于太原市手机网站制作传播淫秽色情网站的简要调查报告》，为市领导决策提供了依据。二是出台规章制度，建立长效管理机制。先后制定出台《太原市“扫黄打非”应急工作预案》、《交通运输环节和物流中心打击非法出版物办法》、《太原市预防非法报刊出版物进入正式渠道的办法》等多项规章制度，规范出版物市场和交通运输环节的监管。三是针对重点区域，坚持常抓不懈，保持高压态势，如治理普国电子城、尖草坪批发市场，都是反复不断地整治，始终保持了高压的态势。四是培训执法人员，提高执法水平。对全市“扫黄打非”80余名工作者进行了培训，请国家新闻出版总署、省“扫黄打非”办公室、市委宣传部的领导授课，提升法律法规意识和执法能力。通过以上种种举措，太原市出版物市场多年来未发生影响国内的重大事件，始终是健康平稳地发展，为60周年大庆顺利进行起到了护城河的作用。