第一章 绪论

第一节 研究背景

农业是立国之本，对于国家的发展至关重要。2004—2019年，中共中央连续出台了16个指导“三农”工作的“中央一号文件”，“三农”问题是目前我国党和政府工作的重中之重。而生猪规模养殖业作为我国畜牧业和农业的重要产业，对国家经济社会发展和人民生活水平的提高都有不可替代的重要意义，是“三农”工作的重点。改革开放以来，我国生猪养殖业持续稳定增长，我国猪肉占世界猪肉总产量的比重在1985年仅为27.5%，到2018年增长到47.79%，将近世界猪肉总产量的一半。我国猪肉生产在畜牧业中处于主体地位，且发展迅速，2018年，我国生猪存栏量和出栏量分别达42817万头和69382万头。现在我国生猪产业走上了规模化快速发展道路，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中明确提出，把“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体”作为实施“乡村振兴”战略的主要内容，生猪规模化养殖已经成为我国生猪养殖业的主要养殖模式。

户用生物质资源工程作为一项重要的国家战略，农村沼气工程建设已经成为改变我国农村能源结构，发展低碳农业，减少农村非点源污染，保护生态环境的重要国家战略举措与民生工程。2003—2015年，在国家投资带动下，经过各地共同努力，农村沼气发展进入了大发展、快发展的新阶段，截至2015年年底，全国户用沼气达到4193.3万户，受益人口达两亿人（《全国农村沼气发展“十三五”规划》，2017年）。“十三五”期间，国家进一步加大农村沼气投资力度，在现有基础上进一步提高户用沼气补贴标准，增强沼气的持续运作率。沼气作为一种可再生的清洁能源，既有助于解决农村生活能源短缺的问题，还能降低传统能源对生活环境的污染。然而，随着户用生物质资源建设的扩大，相当一部分的户用生物质资源未能发挥其真正的效益，甚至出现户用生物质资源池在短时间内被废弃的现象。如何适应我国农村新的条件、形势变化，推动农村沼气工程的产业管理升级和保证沼气工程持续有效利用，是如今农村沼气工程所面临的重大挑战。