二 研究目的

国务院文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》里特别提出，积极推进城镇化应采取有针对性的措施，解决新生代农民工的新情况新问题，逐步实现他们的市民化。那么，新生代农民工的个人特征是什么？新生代农民工人力资本有哪些新情况和新问题？站在民族复兴与国家参与国际竞争的高度，提升我国新生代农民工人力资本价值的路径有哪些？这些都是亟待解决的理论和现实难题。化解这些问题和矛盾既是新生代农民工职业向上流动和稳定就业的新表达，也是政府部门破解经济发展方式转型难题、提升国民劳动力整体素质的出发点和落脚点。本书重点聚焦分析我国新生代农民工人力资本的特点、问题和障碍，并在理论视角下探索其提升路径。

其一，现状是什么？

人力资本日益成为国家以及企业价值创造的主导要素，鉴于国际竞争和产业升级对我国劳动力提出的更高层次要求，增加人力资本投资，提高劳动者职业技能水平并增加劳动者知识储备，对于优化经济结构、提高经济效益有着重要作用。本书将综合统计年鉴数据、全国权威调查数据与本书课题组自身采集的调查数据，从教育程度、职业技能、健康状况、迁移流动四个维度，判断我国新生代农民工人力资本所处的整体状况。与此同时，本书也将围绕政府、企业、社会组织、家庭和个人等多个行为主体，探讨这些行为主体开展的新生代农民工人力资本投资活动及其投资效果。

其二，问题是什么？

当前，我国新生代农民工人力资本及其投资存在哪些问题？人力资本受哪些关键要素的影响？人力资本投资是一项系统工程，既需要资金、人力、物力的大量支持投入，还需要多元行为主体的共同投资。在人力资本的若干要素之中，影响其要素变化的重要因素是什么？特别是人力资本的关键要素——教育程度、职业技能受到什么因素的影响？关键行业——制造业领域中的新生代农民工人力资本状况如何？在各行为主体之中，哪些是已有的有效投资主体？投资过程中还存在什么问题？未来的努力方向是什么？

其三，在理论梳理之后怎么办？

未来，在理论探索的框架之中，如何结合现实困境，积极探索我国新生代农民工人力资本的提升路径？如何站在国家发展大局的宏观视角，相对精准地找到未来我国新生代农民工人力资本提升的着力点并相对有效地规避投资风险，这些都是亟待解决的理论和现实难题。

[1] 中国国家统计局：《2017年农民工监测调查报告》（http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html）。

[2] 参见中共中央、国务院文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（http://baike.baidu.com/link？url=Cx8ZazI7epd9LDzvp2-mPbJW3Q_H9eZkbyTxoF9Mh9G9UJkyJJPpTe64jxKpPXbH4Se9fb3aI4Gkwu_Buo1lTK）。

[3] 中国国家统计局：《新生代农民工的数量、结构和特点》（http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201103/t20110310_16148.html）。

[4] 中国国家统计局：《2017年农民工监测调查报告》（http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html）。

[5] 国家卫生和计划生育委员会流动人口司：《中国流动人口发展报告2018》，中国人口出版社2018年版。

[6] 国家统计局：《2017年农民工监测调查报告》（http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html）。

[7] 智君：《我国经济正处在转变发展方式优化经济结构转换增长动力的攻关期》，《中国纪检监察报》2017年12月23日。

[8] 智君：《我国经济正处在转变发展方式优化经济结构转换增长动力的攻关期》，《中国纪检监察报》2017年12月23日。