第一章 作为发展援助工具的贫困影响评价：主要国际机构^[1]

社会影响评价在西方国家已经有半个世纪的发展，后被国际援助机构广泛借鉴，并因为服务于减贫的目标，从而发展成为贫困与社会影响评价。从20世纪中期西方国家开始利用社会影响评价以改善工程项目的设计和实施到国际援助机构将贫困与社会影响主流化，贫困与社会影响的概念、方法、范围和所发挥的影响都发生了很大变化。最初社会影响评价主要对工程项目的社会影响进行评价，但是随着社会影响评价的发展，社会影响评价逐渐从单纯的项目影响评价发展成为可以涵盖工程项目和政策的评价工具；贫困与社会影响评价也逐渐与监测评估相结合，贯穿项目和政策设计、实施的全部过程；在这个过程中，社会影响评价也从单一的评价工具变成项目和政策的管理工具，评价和反馈成为管理的一部分；在社会影响评价中不仅仅关注如何取得预期的社会影响，而且关注非预期的结果，也就是对社会风险的关注。

我们在这一章中将介绍国际援助机构是如何开展贫困与社会影响评价的，并介绍两个典型援助机构的贫困与社会影响评价政策，这两个机构一个是多边的援助机构——亚洲开发银行，一个是代表双边援助的经济合作与发展组织（OECD）。