一 秦巴山区减贫与发展的历史进程

习近平总书记指出，反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。中华人民共和国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。[1] 中国全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，特别是贫困地区。作为14 个集中连片特困地区之一的秦巴山区，不仅具有悠久的历史、独特的地理位置和重要的生态屏障，也是中国治理贫困进程中一块难啃的“硬骨头”。