1 绪论

1.1 研究背景

“农，天下之大业也。”“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着小康社会的基石和社会主义现代化的质量，以及中华民族伟大复兴的进程。务农重本，乃国之大纲；乡村振兴，为邦之大计。党的十九大报告中首次提出要实施乡村振兴战略，并写入党章，这是党中央继社会主义新农村建设、农业供给侧结构性改革之后，关于“三农”工作的又一重大战略举措，是“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是着眼于党和国家事业发展全局、顺应亿万农村居民对美好生活的向往，针对“三农”工作做出的重大决策部署，是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径，是新时期“三农”工作的总抓手，在我国农业农村发展史上具有划时代的里程碑意义。党的十九大报告明确提出，要坚持农业农村优先发展，这是在观念上、认识上以及工作部署上的重大创新，体现了党中央从根本上解决好“三农”问题的坚定决心。乡村振兴，人才是关键。习近平总书记强调，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。

四川既是农业大省。2018年，四川的第一产业增加值已达4426.7亿元，农业经济体量位居全国第二名，农业是其经济社会发展的基础。据不完全统计，四川有25种农产品产量位居全国第一名，其中最主要的农产品有油菜籽、马铃薯、生猪等。全国每10头猪中就有1头来自四川，全国每10杯茶中就有1杯产自四川的茶山，全国每10斤菜籽油中就有2斤菜籽油是由四川的油菜籽榨取的，全国每10只兔子中就有4只来自四川，全国每10袋泡菜中就有7袋来自四川，全国每10个柠檬、血橙中就有8个来自四川。作为我国农家乐的发源地，四川2018年该项的经济收入达1600亿元，位居全国第一。四川农业所取得的辉煌成就与其发展不平衡的状况共存。四川虽是“天府之国”，但由于地理环境的差异以及历史的原因，各区域的经济社会发展并不平衡，而且差距非常明显，乡村振兴的难度非常之高、挑战非常之大。四川既是我国农村改革的发源地之一，也是全国统筹城乡综合配套改革的试验区之一。2018年2月，习近平总书记来四川视察时，对四川提出了着力实施乡村振兴战略、擦亮农业大省这块金字招牌、加快实现由农业大省向农业强省跨越的重要要求，为四川乡村振兴事业指明了道路。

四川的乡村振兴，人才支撑是关键。作为人口大省和农业大省的四川有9121.1万农村户籍人口，同时作为劳务输出大省的四川常年有2500万农民工外出务工，大量人才随之外流。近年来，四川不断创新农村人才工作思路，打出“乡情牌”“事业牌”和“乡愁牌”，先后出台一系列鼓励返乡下乡创新创业的优惠政策，吸引了一大批返乡农民工、企业家、大学生、科技工作者进入乡村投资创业，为乡村振兴注入了新的力量。目前，四川有1万余名农业企业经营者、9.9万余名农民合作社带头人、3.7万余名农技推广人员以及18.2万余名新型职业农民，这些都是四川实施乡村振兴战略的宝贵人才资源。但与乡村振兴战略实施的需求相比，四川现有人才供给还远远不足，而且人才净流向城市的状况仍未改变，人才困境依然严峻。

四川乡村地域广、面积大、人口多，经济与社会发展不平衡和不充分并存，实施乡村振兴战略的基础差、底子薄，人才支撑总量不足、素质不高、结构不合理，这些问题严重制约着乡村振兴战略的顺利推进，值得深入研究。