破除校长“官衔制” 实行校长“组阁制”

作者_陈毓钊 编辑_范朝权 刘超凡

本报讯 2015年8月，罗绍良被选聘为福泉中学校长。在此之前，他是都匀二中副校长，行政级别属副县长级。履新之后，行政级别没有了。

罗绍良“跳槽”的背景是福泉市拉开中小学管理体制改革的序幕：公开面向社会选拔三所中学的校长。

改革的一个重要环节是在校长。福泉市针对学校行政化使校长忙于行政事务静不下心来思考教育教学的实际，推行去行政化改革，破除校长“官衔制”，建立职级负责制，推动校长向“教育职业经理人”转变。

在改革中推行校长“职级制”，福泉市取消全部公办中小学行政级别，校长不再有科级、股级等行政级别，取而代之的是在教育系统专门设置的职级。同时，实行校长“选聘制”，通过公开选拔、竞聘上岗、组织选拔等方式选聘校（园）长，实行任期制，彻底打破“论资排辈”，解决校长选聘受地域范围、人员身份、学校体制、单一任命的限制。通过改革，福泉市有42名校长被免除相应职务，改为普通教师。

福泉市教育局局长蒋士萌介绍，福泉希望以去行政级别改变校长无论干得好坏、在岗与否，终身享受行政待遇的现象。改革后，校长评定职级以办学业绩、专业水平、教师认可、同行评价作为依据，职级的高低直接与“战绩”挂钩。“选聘制”则彻底打破了以往校长任命制能上不能下的一潭“死水”，增强了校长的危机感和责任感。

破除“官衔制”的同时，福泉也放开了校长干事创业的“手脚”：

改革中实行校长“组阁制”，赋予校长充分的人权、财权和事权，由校长组阁学校班子，提名并聘任副校长及中层干部。

罗绍良到任后，根据学校工作实际，提名选聘增加了一名学校班子成员。并针对福泉地域特色和学校实际，提出了“幸福教育”的概念。罗绍良的理念是：让每一个老师享有更加宽松自主的教书育人环境，让每一个学生都享受成功的机会，让每一棵花草都能茁壮成长。

罗绍良的一个深刻体会是，自主“组阁”后，学校班子心更齐了，劲更足了，目标更明确了，学校教书育人的环境更好了。

改革中，福泉市也特别注重校长的责权对等。

罗绍良任福泉中学校长实行的是“底薪制”，年薪15万元。若考核超额完成目标任务，另有嘉奖；若目标任务不能达成，校长奖励性绩效将按比例扣除，直至扣完解聘职务为止。罗绍良把这个机制总结为一句话：能干就干，不能干换人。

罗绍良说，之所以放弃副县长行政级别出任福泉中学校长，是源于一种对于教育的情怀，他希望在更广阔的天地里干出一番更大的事业。履新5个月，罗绍良感觉“很累，但很充实，所有的精力都花在了办学上。干事创业的空间更大了、热情更高了。”

贵州日报（2016.1.12）

第32届贵州新闻奖一等奖

作品赏析

张媛

贵州大学文学与传媒学院副教授、传播学博士。