滦州概况

市委工作概况

2018年，滦州市委在省、市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省、市委决策部署，以“十项重点工作”为总抓手，深入开展“项目建设突破年”活动，事争一流、增比进位，全市呈现出经济运行稳中有进、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。成功获批撤县设市，滦州实现了由县到市的历史性跨越。全年完成一般公共预算收入20.5亿元，同比增长18.9%，首次突破20亿元大关；地区生产总值增长7.1%，规上工业增加值增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。滦州市荣获全国科技创新百强县（市）、全国新型城镇化质量百强县（市）和中国最具投资潜力百强县（市）等称号。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步增强“四个意识”“两个维护”的思想自觉和行动自觉

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过开展“三个看一看”解放思想大讨论、中心组理论学习、外出学习考察，以及召开市第一次党代会、十项重点工作推进会等会议，持续掀起贯彻落实的高潮，达到了统一思想、凝聚共识、促进发展的目的，开创了滦州高质量发展的新局面。

对标对表党的十九大精神，按照省委“三六八九”发展战略和唐山市委“实施四项战略，打好五场硬仗，狠抓十项重点工作”工作思路，我市第一时间安排，确保各项决策部署落地落实。一是高站位谋划。结合我市实际，制定下发了“9+2”工作推进方案，对每项重点工作都成立了领导小组，分别明确了牵头领导、责任单位、具体任务、完成时限，并与各责任单位签订了责任状，每周一调度、每月一通报，形成了目标引领、分线推进、督导落实的工作体系。二是高标准推进。按照市委“保三争二冲一”的要求，确立了“定量工作全市前三、定性工作全市一流、总体工作和重点工作全省优秀”的目标定位，以目标引领推动发展实现新突破。三是高效率落实。持续开展“增比进位擂台赛”，将完成情况进行公开晾晒，月通报、季点评，让大家看着干、比着干、赛着干，进一步激发了党员干部的激情，形成了人心思进、干事创业的浓厚氛围。

二、抓实抓牢“十项重点工作”，推动滦州高质量发展迈出实质步伐

（一）着力建设生态滦州、实现绿色发展。一是强化政治站位。按照“决心一次下足、措施一次到位、整治一次达标”的要求，制定出台《建设生态滦州实现绿色发展的工作方案》《“退二十”工作方案》等政策文件，定期召开会议、集中研究调度，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕推动各项工作高效落实。二是强化专项整治，深入实施“散乱污”企业整治、扬尘治理等六个专项行动，市、镇两级干部分领域、分战线持续不断开展夜查、巡查，高标准完成中央环保督察和省、市督查发现问题整改，关停取缔“散乱污”企业124家，圆满完成“电代煤”“气代煤”改造任务。深入开展“一区三边”专项整治，举全市之力开展了“三双”拆违拆迁、205国道两侧等重点区域生态环境深度整治、“全域治水·清水润城”行动，累计拆除违建1354处、51.6万平方米，清理河道垃圾13.7万立方米。三是强化共治共管，持续开展驻企督导、国土绿化等行动，新增造林面积4万亩。加大刑责治污力度，立案查处违法案件122起。2018年空气质量综合指数、PM2.5浓度同比分别下降11.45%和13.58%，优良天数同比增加40天，人民群众切身感受到空气质量明显改善、蓝天白云越来越多。

（二）着力构建现代产业体系。一是工业经济转型提速。确立了“5+4+4”现代产业布局，累计实施企业技改、产业链延伸项目56个，新增规上工业企业7家，如期完成钢铁去产能任务，宝乐智能科技等项目相继投产达效，规上高新技术产业增加值增长22.7%。二是现代农业蓬勃发展。市级以上农业龙头企业达到52家、专业合作示范社17家，“吉祥蔬菜”获评河北省名优产品，唐山友顺农业开发有限公司、唐山卧龙谷生态有限公司被列为河北省林业重点龙头企业，“滦州花生”入选河北省首批特色农产品优势区，滦州市被列为第三批国家农村综合改革标准化试点。三是三产服务业加速崛起。新增规上服务业企业14家、限额以上商贸企业4家，沧州银行在滦州市落户，新兴永和能源科技公司在新三板挂牌上市。

（三）着力推进重大项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，以项目建设引领高质量发展。在项目推进上，建立健全了领导分包、督导调度、一线办公等机制，成立了五个重点项目推进专班，全面协调推进重点项目建设。全年谋划实施重点项目127个，完成投资189.98亿元，占年度计划的103.2%，东海特钢500万吨冷轧等战略项目开工建设，唐山市第一季度重点项目集中开工活动主会场设在滦州；经济开发区聚集效应不断增强，香河建丰木业等17个项目开工或投产。

（四）着力推进中等城市建设。高标准编制各类规划20项，我市被列入第二批省级新型城镇化和城乡综合统筹示范区试点。一是城市功能日益完善。累计投资21.3亿元，实施重点城建项目37个，赤曹国道、迁曹高速（滦州段）开工建设，金鼎中心等项目扎实推进，晨光南里便民市场投入使用。二是城市面貌明显改善。实施城区净化、亮化、绿化、美化工程，完成6条背街小巷改造提升，新增园林绿地面积16.15公顷、绿廊绿道4公里，绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到36.16%、40.92%和12.08平方米。三是城市管理更加精细。坚持“以克论净”，着力提升环卫保洁水平，机械化清扫率达到90%以上，实现城乡垃圾清运处理市场化运作，滦州市顺利通过国家卫生县城复审，省级文明城创建年度测评位列全省第8位。

（五）着力推动文化旅游产业融合发展。编制了《全域旅游示范县创建规划》，健全完善了《推进文化旅游融合发展工作的若干意见》，引领文旅融合发展做深做实。谋划实施文化旅游产业项目23个，组织召开了滦州古城民俗文化节，及评剧艺术奠基人金开芳评剧艺术研讨会，成功举办了第七届中国滦河文化节、2018中国滦州自行车邀请赛等活动，全年接待旅游人数526万人次，同比增长27.03%。

（六）着力优化营商环境。认真落实“四最”要求，深入开展“双创双服”活动，扎实推进“放管服”改革，实施审批流程再造，加快推进“最多跑一次”“不见面审批”等改革，全面推行网上办理、并联审批、代办员代办等模式，全力打造“投资到滦州、事事都好办”环境品牌。行政审批事项由302项精简至157项，市本级262个事项实现“最多跑一次”，压缩审批时限50%以上。新登记市场主体6371户，总数达到35337户。

（七）着力推动科技创新与新兴产业发展。注重科技创新平台建设，鼓励和支持企业建立研发机构，引进新技术、开发新产品，以创新引领产业转型升级。加快科技成果的引进和转化，引进京津科技成果到滦州孵化转化，打造京津科技成果转化的重要基地。深入实施“双倍增”计划，新认定科技型中小企业95家、占任务的169.6%，高新技术企业新增12家，烯润科技被列为市级孵化器（众创空间）培育企业。滦州市被授予“中国城市发展河北创新基地”，列为第三批河北省创新型县（市、区）试点。

（八）着力加强人才队伍建设。制定出台《科级及以上领导联系服务专家工作实施方案》《关于建立四大班子领导联系服务专家制度》等政策文件，全市用于人才引进、培训、奖励等方面资金880万元，在清华大学举办人才工作者培训班5期。邀请清华大学、中科院等高校院所专家开展交流18场次，全年刚性引进高层次人才200余名，柔性引进1200余名。实施企业经营管理人才素质提升计划，组织开展企业家走进中科院等活动20余场次，达成产学研合作28项，为高质量发展提供了人才智力支撑。

（九）着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，全年用于民生和社会事业支出占公共预算支出达到80%以上。围绕打赢精准扶贫脱贫攻坚战，全面落实“两不愁、三保障”要求，选派864名科级干部和优秀后备干部开展结对帮扶，精准实施教育、医疗、就业、产业等扶贫扶助措施，全市371户、1038人实现脱贫。围绕办好人民满意教育，完成39所中小学、幼儿园改扩建和修缮工程，横渠实验小学投入使用，二实小开工建设，公开招聘300名教师进入农村教学一线，成功承办中国陶行知研究会第十八届学术年会，第三实验小学荣获“全国文明校园”称号，中山实验学校被评为“十三五”全国重点课题特色学校。围绕公共文化服务体系建设，积极开展文化“三下乡”活动，改造提升市图书馆、文化馆及镇（街道）村综合文化站，群众文化活动日益丰富。围绕深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型医共体试点建设，县级公立医院综合改革示范县创建通过省级验收，助康医疗养老健康产业园建成完工，滦州市获评首批省级中医药强县（市）。围绕提高社会保障能力，改革敬老院管理体制机制和服务模式，提高城乡低保和特困群众最低生活保障标准，城乡居民养老保险参保人数达到32.9万人，城镇新增就业人数8529人、登记失业率2.91%。围绕社会安全稳定，全力抓好信访稳定工作，圆满完成暑期、重要敏感日的信访维稳任务；深化平安滦州建设，下大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙3个、一般团伙22个；突出抓好安全生产和食品药品安全，持续开展安全大排查、大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，滦州市被河北省命名为首批农产品质量安全示范县（市）。

（十）着力扩大开放招商成果。鉴于滦州市没有承担唐山市发展海洋经济和临港产业的任务，该市结合实际，将“开放招商”确定为第十项重点工作。主动融入京津冀协同发展、“一带一路”战略，成立八个招商工作组，相继赴北京、上海等地开展招商引资50余次，成功举办“走进滦州·携手发展”招洽会等活动，香港易高秸秆生物科技等26个亿元以上项目签约。

三、扎实推进全面从严治党，为推动滦州高质量发展提供坚强保障

全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实管党治党主体责任，以永远在路上的执着推进全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。

一是始终强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，召开中心组理论学习15次，举办“滦州众讲堂”“微党课”、农村干部培训、科级干部素质提升等活动8期，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是狠抓意识形态工作。坚持党管意识形态，将意识形态工作纳入各党委重要议事日程，做到与经济等工作同部署、同检查、同考核。市委常委会、四大班子碰头会12次研究部署意识形态工作，制定出台《进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》等制度文件，组织开展意识形态责任制巡察、专题督查、考核及意识形态责任制落实不到位专项整治，编发《舆情专报》36期，推动中央和省、市委关于意识形态工作重大决策部署落地见效。

三是树立鲜明用人导向。注重评实绩选拔任用干部，认真落实“三看”“三到”“三破”要求，有13名担当干事、业绩突出的干部得到了提拔重用，其中6名领导干部选任到“一把手”岗位。注重严把选任关口，落实干部选拔全程纪实和“凡提四必”要求，坚决防止带病提拔。注重一线锻炼干部，先后选派96名干部到招商引资、生态环保、项目建设、扶贫脱贫、信访维稳一线实践锻炼、增长才干。

四是筑牢基层战斗堡垒。统筹推进企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，圆满完成村（社区）“两委”换届工作。以“六个基本”规范化建设为引领，深入开展固本强基“三大攻坚”行动，解决多年不发展党员“空白村”77个，32个“危小无”村级活动场所全部清零。组织开展了“7+X”主题活动党日、脱贫攻坚党旗红等活动，12个基层党组织被唐山市委组织部命名为“党建示范点”，2名村书记被评为全省“千名好支书”。

五是持之以恒正风反腐。深入开展纠正“四风”和机关作风专项整治，结合“第三方”组织明察暗访66次，下发通报13期，点名通报曝光67个单位，通报批评112人，有效防止“四风”问题反弹回潮。深入开展扶贫脱贫领域腐败和作风问题暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作，全力抓好中央和省委巡视反馈意见整改，推进巡察工作深入开展，全年立案234件，处分党员干部262人，营造了风清气正的政治生态。