统战部

2018年，统战部紧紧围绕改革发展稳定大局，以“维护社会稳定，服务跨越发展”为主线，以“大团结，大联合”为主旨，发挥职能，主动作为，推动统一战线各领域工作取得新进展，为滦州高质量发展，建设“中等城市，美丽滦州”提供了坚强保障。

【加强党对统战工作的领导】 充分发挥市委在全市统战工作中的领导核心作用，切实承担起“既挂帅又出征”的责任。一是高层次研究统战工作。市委常委会及市宗教工作领导小组会先后7次专题研究部署统战工作，切实把统战工作摆上重要议事日程。二是实施“一把手”工程。认真贯彻执行“三个带头”，始终把统战工作作为事关全局的重要工作抓在手中。市委书记亲自出席统战工作重要会议和活动，5次对统战工作做出批示；其他常委6次出席统战工作会议；以市委办文件下发了《领导干部与党外人士联谊交友制度》，积极开展联谊交流，走访慰问。三是充分发挥统战工作领导小组作用。及时调整市委统战工作领导小组、对台工作领导小组和宗教工作领导小组成员，为统战工作开展提供了坚强的组织保障。2018年以来，召开了3次统战工作领导小组会议，对全市统战工作进行安排部署。统战部积极发挥统战工作领导小组办公室作用，加强对全市统战工作的统筹协调，圆满完成各项工作任务，在国家、省、市各项工作督查检查中名列前茅。组织召开了宗教人士、归侨侨眷侨属学习十九大精神座谈会，组织农村党支部书记、党外人士及党外干部学习班。四是强化统战工作考核督导。把统战工作纳入了对各镇（街道）、市直各单位的年终总体工作考核目标和市委大督查工作范围，进一步强化了各级各部门对统战工作的重视程度。

【推进无党派人士和新的社会阶层人士统战工作】 一是对口联谊联系。市政府出台了《关于印发政府工作部门同无党派人士党外知识分子对口联系制度的意见》，明确了17家政府工作部门与工商联、无党派人士、党外知识分子联谊会对口联系，制定了6项制度，更好地发挥他们参政议政和民主监督作用。二是协助加强党外知识分子联谊会建设。及时调整党外知识分子联谊会班子组成人员，加强骨干力量的培养使用。实行“1+x+1”服务模式，深入开展了以“科普助农，科技助耕”为主题的科技下乡活动，被《唐山劳动日报》予以刊登，组织农、林、渔9名党外专家以科普大集和对点帮扶的形式解决问题60件。三是积极推进新的社会阶层人士统战工作。制定了《滦州市新的社会阶层联席会议制度》和《滦县加强新的社会阶层人士工作的实施方案》，完善了新的社会阶层人士数据库，并组织开展了培训。按照唐山市委统战部创建“一县一品”实践基地要求，结合滦州实际，深入打造“冀东庞大智和同心荟”品牌，成立了冀东庞大新的社会阶层人士联谊会，该做法得到省市统战部领导肯定，并被录入《河北省中小城市新的社会阶层人士统战工作探索与实践》汇编。进一步加强政治安排和使用，从新社会阶层人士推荐产生5名唐山市人大代表，3名滦州市人大代表，1名唐山市政协委员，1名滦州市政协常委，12名滦州市政协委员。

【助力民营经济高质量发展】 一是搭建平台为民营企业发展解决问题。3月份组织15家民营企业人力资源管理人员参加了人力资源管理实务培训班，提高了企业人力资源管理水平。联合建行滦州市支行组织企业家参加建行“惠懂你”APP发布会，帮助企业拓宽融资渠道。组织开展了营商环境满意度调查问卷活动和第三方评估调研网上问卷调查活动，为营商环境建设工作提供参考。组织50家企业参与唐山市“守合同、重信用”调查。向唐山市电视台“聚焦民企”栏目、滦州市电视台“民企风采”栏目推荐报道优秀民营企业，发挥典型带动作用。为企业引进注册会计师等专业人才9名，并成立法律顾问服务团，为会员企业提供会计、法律等专业化顾问服务。二是积极推动“五好”工商联和“四好”商会建设。出台了2018年“五好”工商联建设工作实施方案和“四好”商会建设工作实施方案，积极推进创建活动。三是深化理想信念教育活动。印发了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动实施方案》，加强守法诚信教育，通过示范引领，推动全市企业学法、知法、用法，依法经营。唐山连创制钢科技有限公司、河北蓝贝酒业集团有限公司、冀东物贸集团有限公司三家会员企业荣获“唐山市守合同重信用企业”称号。组织企业赴滦州市港北村爱国主义教育基地进行教育活动，培养企业家爱国情怀。积极引导民营企业助力精准扶贫工作，慰问25户贫困户家庭，为贫困劳动力提供就业岗位137个，组织广大非公经济人士参加扶贫资金捐助活动，61家企业捐款157.4万元。四是加强年轻一代民营企业家教育培养情况。推荐5名思想进步、企业发展好、代表性强的会员为滦州市政协委员，10名青年民营企业家进入唐山市民营企业家人才库，组织16名民营企业参加中国人民大学明德讲堂企业管理培训班，提升企业家业务素质。五是积极构建亲清新型政商关系。出台了《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》，营造优质高效的政务环境、公平公正的法治环境，建立健全政企沟通协调机制、规范政商交往行为，建立激励惩戒机制，强化执纪监督问责，促进政商关系健康发展。六是整合海外资源积极宣传推介。建立了侨情档案，召开了归侨、侨眷学习贯彻党的十九大精神座谈会和重点项目观摩会，提升侨界对本市经济发展的关注度。开展对辛亥滦州起义和孙中山先生纪念活动。积极组织申报省级对台交流基地，深化对台交流交往。接待省市台办领导来滦调研3次，进一步展示了滦州“文化高地，投资洼地”的价值与魅力。邀请日本、墨西哥种植专家来滦授课指导传授先进的农业技术。

【保持民族宗教和谐稳定】 一是积极引导宗教与社会主义相适应。扎实推进“坚持中国化，共筑中国梦”活动和“三个创建”活动。全市19个宗教场所全部做到了“四进”：宪法进宗教场所、国旗进宗教场所、社会主义核心价值观进宗教场所、中国优秀传统文化进宗教场所，各宗教场所各项制度健全。深入推进大觉寺“九个一”工程样板试点建设，做到了建设标准高、规章制度健全，慈善品牌过硬。引导宗教界开展公益活动，2018年滦州市宗教界救助困难弱势群体达25万余元。热心为大觉寺、东安各庄清真寺、天主教堂等宗教场所解决取暖、装修等实际问题8件。开展了宗教人士培训班和党的十九大精神座谈会，组织宗教界解经释义。二是着力解决宗教领域突出问题。依法查处非法宗教活动，对宗教场所进行了规范化管理，保持了宗教领域长期和谐稳定。三是夯实基层基础，发挥宗教工作领导小组作用。市委常委会、市宗教工作领导小组会先后8次专题研究部署宗教工作，切实把宗教工作牢牢抓在手上、扛在肩上。制定下发了《关于进一步加强农村宗教工作的实施意见》等16个文件，建立了18项宗教工作机制，确保宗教工作依法、规范有序。宗教工作经费纳入年度财政预算，宗教工作纳入党政领导班子考评体系，考核比重提高到10分。落实民宗局宗教工作执法主体，1名执法人员资格。在全市14个镇（街道）全部明确统战委员和宗教工作专干，并且在2个市宗教重点镇由副科级干部担任宗教专干。建立了市、镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络，并层层签订《目标管理责任状》，明确统战委员为和谐寺观教堂指导员，并在宗教场所挂牌公示。建立宗教工作台账，做到了底数清、情况明。建立了宗教工作常态化学习制度，把宗教政策法规、基本知识纳入市委理论中心组和党校学习计划，先后对市委理论学习中心组成员、14个镇（街道）统战委员、宗教专干和504个村的党支部书记进行了宗教工作相关政策和《宗教事务条例》培训，实现了学习培训全覆盖。全市无信教群众聚居村，各村党组织都坚强有力，做到了宗教和顺。

【党外代表人士队伍建设进一步强化】 一是建立联席会议制度。建立了党外干部工作联席会议制度，组织、统战部门多次沟通党外干部培养选拔工作，并制定下发了《关于创新和完善党外优秀年轻干部培养选拔工作的实施方案》。二是建档立库分类培养。建立了股级以上党外干部人才库，分类制定不同的培养方案，有组织、有计划地发现选用优秀党外代表人士，采取挂职锻炼、教育培训、岗位交流等方式，动态考察入库培养对象德才表现，全面把握个性化特征，确保及时把各领域优秀党外后备干部纳入视野。三是强化党外干部安排使用。安排党外干部任职，政府工作部门2名、人大机关2名，政协机关2名、人民团体2名（其中1名实职正科）。四是严格掌握人大代表和政协委员党外比例。市人大代表235名，其中党外代表83名，占35.3%;34名常委中，党外常委11名，占32.4%;30名唐山市十五届人大代表中有12名党外代表，占40%;2名省十三届人大代表中有1名党外代表（宗教人士），占50%。政协委员185名，其中党外政协委员113名，占61.1%;26名政协常委中，党外政协常委18名，占69.2%。人大代表、委员党外比例均超过上级政策要求比例。五是严格落实市人大、政协不驻会领导待遇。落实市党外不驻会人大常委会副主任、政协副主席副县级政治待遇（参与人大、政协领导班子分工，参加市委中心组学习、人大政协主任主席会及各类会议、活动等）和生活待遇（副处级工资），邀请市人大常委会主任、政协主席列席市委常委会议，市人大常委会主任和副主任、政协主席和副主席列席市委全委会议，建立了市四大班子主要领导联席会议制度，确保市人大、政协及时了解全市重要工作动态，有效参与工作决策。

【统战重点工作取得新成绩】 滦州市侨联被中国侨联命名为“全国侨联系统先进基层组织”。滦州市新的社会阶层人士统战试点建设工作（非公企业“党建+统战”），被录入《河北省中小城市新的社会阶层人士统战工作探索与实践》汇编。东安各庄村被命名为“唐山市宗教和顺示范村”。自强里社区被评为“唐山市民族团结进步示范社区”。获唐山市委统战部表彰：2个一等奖、1个二等奖、1个实践创新优秀成果奖、1个优秀组织奖。