信访局

2018年，信访局深入贯彻落实省委“北京不能去、河北不能聚、家里不出事”的总要求，坚持工作思路新站位、任务目标新定位、创新实施新机制、重点任务新突破，各项工作有力有序有效开展，整体工作有了新的进展和突破，全市信访形势总体向好。

【重点工作指标完成情况】 一是承担的主要指标完成情况。全年未发生上级记账较大规模集体上访；上级共交办信访案件27件，已全部按照结案上报，按期办结率为100%；进京赴省上访、围堵市委市政府门口集体上访和非正常进京上访排查率达100%；对越级违法上访人员先后训诫97人，其中依法拘留83人，依法处置率达100%。全年未被省市列入综合倒排。二是群众信访数量情况。各级信访部门实际受理滦州市群众上访2082件次8876人次，总量同比分别下降49.5%和58.2%。发生到北京重点地区访记账3人次，发生赴国家信访局访110件次148人次，同比分别下降62.5%和64.6%，其中，集体访9批次46人次、个体访101户次102人次。赴省访共发生41件次57人次，同比分别下降75.3%和73%，无赴省集体访。到唐山市访共发生96件次183人次，同比分别下降23.8%和20.8%，其中，集体访8批次64人次，个体访88批次119人次。来市访1725批次，8485人次，同比下降36.5%和34.4%，其中，集体访304批次6457人次，个体访1421户次2028人次。

【主要工作开展情况】 积极探索创新“链条式”履责、“清单式”推进、“清仓式”化解、“精准式”打击、“绩效式”督考工作法，确保了全国“两会”、中央巡视组在冀巡视、暑期、中非合作论坛北京峰会及涉军各敏感节点平稳过渡，实现了信访“四大攻坚战”行动稳步推进。一是压实责任合力抓，把“链条式”履责融入日常。主动对标省市要求，聚焦明责、履责、问责三个环节，层层推动工作落实。市级领导在抓好分管领域工作的同时，分包分管领域发生的信访案件。镇（街道）与市直部门上下联动、左右协调，形成工作合力，既明确分工，又注重配合。各级各部门协同作战，织密立体化防控体系，全民动员，形成了维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。二是全面建账控积案，把“清单式”排查抓在平常。在市领导层面按照“包案清单”，调度所包镇（街）和主管部门，深入研究化解措施，强化属事部门责任，对79件重点信访案件落实了市四大班子领导包联；在各镇（街道）、各部门层面，按照“属地为主、属事负责”的原则确定化解责任；对经包案市领导签字确定不能化解案件，由属事单位逐人逐案落实稳控责任，细化措施，严防死守，确保不出任何问题。三是紧盯焦点破难题，把“清仓式”攻坚做到经常。严格界定案件化解标准，凡化解的案件做到一案一档，包括调查报告、答复意见书、双向责任书、落实五包责任表、息诉罢访保证书、接待记录及调度纪要等，并经属事单位主要领导签字备案，确保一年内不出现进京、赴省、到唐山市访，如果再次发生市以上访，将对化解单位在考核中加倍扣分。把化解信访积案攻坚战行动作为2018年工作重点，倒排工期、挂图作战，对化解率进行排名，激励各单位在百日攻坚行动中争先进位。四是疏治并重点保秩序，把“精准式”打击融入寻常。坚持“打防结合、标本兼治”的方针，完善“预防、化解、打击”三位一体工作机制。对问题一时不能解决的，明确专人做政策解释和思想教育工作，疏导和理顺上访人情绪；对有明显越级访倾向、到重点地区访的人员，落实疏导稳控责任和措施，坚决将其疏导稳控在当地；对政策已落实、问题已解决到位，但仍坚持上访，特别是到北京重点地区访、缠访、闹访和组织煽动集体上访的重点人员，加大依法处置工作。2018年以来，全市先后训诫97人，其中依法拘留83人，依法处置率达100%，有效遏制了违法上访的高压势头。五是督访考核降存量，把“绩效式”督考抓严抓实。以“事要解决”为核心，把案件化解工作作为衡量各级领导班子和领导干部执政能力的一个重要标准，纳入年各镇（街道）、市直部门绩效考核，对成功化解的并稳控得住的予以加分，并加大权重，打破干好干坏一个样的局面，激发了信访维稳的激情与活力。同时，为进一步推动涉军信访问题及时就地解决，制定了《关于做好涉军维稳工作的问责暂行办法》，进一步落实了工作责任，有效减少了到退役军人事务部访量，涉军维稳形势取得明显好转。