特载
牢记使命 事争一流奋力开启新时代建设中等城市 美丽滦州的新征程
——2018年1月20日在中国共产党滦县第十二届代表大会第二次会议上的报告
中国共产党滦县第十二届代表大会第二次会议，是在深入贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会决战决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，牢记使命、事争一流，奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州的新征程。
一、事争一流、增比进位，经济社会实现平稳较快发展
2017年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委团结带领全县广大党员干部群众，以迎接十九大、贯彻十九大为主线，以“事争一流、增比进位”为主题，攻坚克难、担当实干，开创了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。全年完成公共财政预算收入17.24亿元，同比增长10.5%，自2014年以来首次实现两位数增长；预计完成地区生产总值530亿元、固定资产投资398.5亿元，同比分别增长7%和10.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36937元和15916元，均增长8.2%。我县被评为2017年度“中国最具投资潜力百强县”和“中国中小城市创新创业百强县”。
——突出抓好供给侧结构性改革，转型升级实现新突破。去产能任务圆满完成。创新建立了综合补偿机制，如期完成173万吨钢、151万吨铁去产能任务，保持了总体稳定。发展新动能不断增强。传统产业焕发活力，创新开展了企业发展“1+N”行动，建立起常态化民企帮扶机制，累计实施企业技改、钢铁深加工等项目36个，工业技改投资占工业投资的65.9%，钢铁产业实现了量减值增。新兴产业加速崛起，重点实施了河北创新通恒、烯润科技等新兴产业项目42个，高端装备制造、新材料应用、生物医药等新兴产业迅速发展，唐山东唐电气在新三板上市，宝乐智能科技等8家企业被列为国家级高新技术企业，装备制造产业集群被认定为“河北省中小企业示范产业集群”。现代农业蓬勃发展，全力做好“接二连三”文章，市级以上农业龙头企业达到52家，鸡冠山农业生态园被列为全省农业综合开发创新园区市级试点。园区发展扩容增效，经济开发区新扩区1.92平方公里，达到25.36平方公里，香河建丰木业等16个项目签约入园，园区主营业务收入突破千亿元大关。县域经济发展提速，全县新增规上服务业企业27家，接待旅游人数424万人次，我县被列为河北省全域旅游示范区创建单位，滦州古城特色小镇被列入全省首批创建类特色小镇。
——突出城乡融合发展，中等城市建设迈出新步伐。举全县之力开展了违建整治、全民“洗城”等行动，改造提升了城乡基础设施，我县获评首届全省文明县城、全省洁净城市试点县和省人居环境进步奖。高标准编制修订了滦县新型城镇化综合试点等各类规划15项。赤曹国道、唐秦高速、迁曹高速（滦县段）加速推进，省道迁曹线（茨榆坨段）和平青乐线（南段）大修工程竣工。累计投资8.6亿元，实施重点城建项目28个，新建日处理6万吨污水处理厂投入使用，城区利用钢铁企业余热供暖并网运行。新成立了城市管理综合执法局，集中整治“一区三边”违法建设专项行动成效明显，累计拆除违建面积25万平方米。新增园林绿地面积54.7公顷、绿廊绿道20公里，金鼎丽城小区被评为省级园林式居住小区。高标准完成30个省级美丽乡村重点村建设任务，滦城街道花果庄村、古马镇曹北店子村荣获“第五届全国文明村镇”称号，县级文明村总量和占比均列全省第一位。
——突出改革开放创新，经济社会发展迸发新活力。扎实推进重点领域和关键环节改革，召开县委全面深化改革领导小组会议13次，审议改革事项41项，全域旅游示范县等4项工作列为省级改革试点，总数居全市第一位；在全市率先挂牌成立行政审批局，19个部门185项行政许可和其他类权力事项实现划转；深化商事登记制度改革，新登记市场主体7347家，同比增长16.7%。精准承接京津产业转移，组建了专业招商团队和产业招商专班，变“坐等招商”为“上门招商”，与中国食品工业协会、中国模板脚手架协会、天津大邱庄工业园等单位建立合作关系，东方园林工业废弃物处理等79个项目签约落地。大力实施创新驱动发展战略，开展了“百家高校院所专家学者走进滦州”活动，北京中技惠民创新创业谷等57家企业入驻科创大厦，新认定科技型中小企业124家，规模以上高新技术产业增加值增长率达到31.9%，蓄积了推动发展的新动能。
——突出以人民为中心的发展思想，保障改善民生取得新成果。全年用于民生和社会事业支出占公共预算支出的80%。努力办好人民满意的教育，改造提升农村薄弱学校31所，公开招聘300名教师充实到基层一线，滦县第三实验小学荣获“全国文明校园”称号，我县被评为“全国义务教育发展基本均衡县”和“全省教育工作先进县”。不断加大文化事业投入，公共文化服务设施逐步完善。在全市率先启动县域医疗服务共同体试点，助康中医养老健康产业园项目主体完工。解决房地产遗留问题取得实质性进展，完成省挂账督办项目3个，卧龙山庄等长期搁置的项目瓶颈得到有效破解。精准扶贫、精准脱贫工作扎实推进，895户、2016名贫困人口全部落实“一对一”帮扶脱贫机制。养老、医疗、失业等社会保险扩面提标，城乡居民养老保险参保人数达到32.9万人，城镇登记失业率为2.85%。扎实推进防震减灾群测群防网络体系建设，我县被评为2017年度“全国防震减灾工作综合考核先进县”。大力推进减煤、治企、控车、抑尘、治矿、增绿等重点工作，超额完成气代煤、电代煤示范任务，566家“散乱污”企业全部整治到位，新增造林面积3.54万亩，重污染天数同比下降31%。
——突出社会治理创新，民主法制建设得到新加强。狠抓信访维稳工作，认真落实领导包案化解、带头接访制度，深入开展“化解信访积案百日攻坚”和“无访村（居）”创建活动，扎实做好军队退役人员公益岗安置等工作，进一步形成了同心同向、齐抓共管的强大合力。狠抓社会综合治理，实现了综治中心、综治视联网、综治信息化乡镇全覆盖“三个全市第一”，我县被确定为“综治中心建设省级示范县”。狠抓安全生产和食品药品安全工作，我县被评为全省“农产品质量安全示范县”。认真落实民主集中制，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革，注重做好统战、民族宗教工作，深入开展双拥共建，我县荣膺省级“双拥模范县”称号。
——突出全面从严治党，基层党建工作呈现新局面。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，各级领导干部和基层义务宣讲员作专题宣讲报告700余场次，推动党的十九大精神深入人心、落地生根。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”明显增强。严格落实党内政治生活各项制度，修订完善了《县委常委会议事决策规则》，县委决策科学化、民主化水平不断提高。加强和改进意识形态工作，全面落实党管意识形态工作责任制，牢牢把握了工作主动权。圆满完成县、镇两级领导班子换届工作，全面推行农村基层党组织“六个基本”规范化建设、“四议一行两监督”村务管理模式，促进了农村“小微权力”在阳光下运行。深化机关作风整顿，深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治，综合运用“第三方”“大数据”等监督机制，严肃整治为官不为、懒政怠政等行为。以“零容忍”态度惩治腐败，严厉查处违纪违法案件，深入落实监察体制改革，扎实开展巡察工作，进一步营造了风清气正的良好政治生态。
成绩源于奋斗，拼搏成就梦想。一年来，我们以事争一流、增比进位的激情干劲勇攀高峰。创新开展了“增比进位擂台赛”，引导全县上下纵向比进位、横向比位次，让大家看着干、比着干、赛着干，干好干坏一目了然，广大党员干部干事创业激情进一步增强。正是凭着这种激情干劲，推动各项工作勇攀高峰、创先争优，争创了一批试点、打造了一批亮点，多项指标增长快于同期、好于预期、超年度计划。一年来，我们以敢打必胜、担当实干的昂扬锐气克难攻坚。从钢铁去产能到蓝天保卫战，从解决房地产遗留问题到维护社会大局稳定，从省级文明县城创建到“一区三边”集中整治，广大党员干部以上率下、攻坚克难，切实做到了咬定青山不放松、不获全胜不收兵。正是凭着这种“事不避难”的攻坚锐气，我们打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个堡垒。一年来，我们以公道正派、风清气正的政治生态筑牢保障。坚持“好干部”标准，实行“推优比选”选人用人机制，让想干事、敢干事、会干事的干部有舞台、有地位；坚持勤政廉政，引导广大党员干部依规办事、高效服务，以一颗公心带动全县风清气正。正是凭着这种公平公正，在滦县大地上形成了一股新风正气，锻造了一批干净担当的精兵强将，进一步营造了人心思进、干事创业的浓厚氛围。一年来，我们以勠力同心、众志成城的强大合力砥砺奋进。县四大班子成员心往一处想、劲往一处使，尤其在急难险重任务面前，冲锋陷阵、并肩战斗；各级党员干部紧紧围绕县委中心工作，步调一致、狠抓落实，谱写了凝心聚力抓发展、齐心协力干事业的和美乐章。正是凭着这种团结奋进，全县上下凝聚了一股力、汇聚了一股势，形成了无坚不摧、无往不胜的强大合力。
各位代表、同志们，滦县发展取得的成绩，是上级党委坚强领导、大力支持的结果，是县四大班子精诚团结、真抓实干的结果，是各级党组织和广大党员干部奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表滦县县委，向广大党员干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和挑战：发展不够充分，经济总量偏小，质量效益不够高，转型升级步伐不够快；大项目、好项目储备不足，园区建设还缺乏专业和特色，产业聚集度不高；城市建设管理水平与中等城市还有差距，公共服务设施建设相对滞后；大气污染防治任务繁重，社会治理水平有待提高，全面建成高质量小康社会任务艰巨。同时，一些党员干部担当意识不强、干事激情不足，为政不廉、为政不公、消极腐败现象还时有发生。对此，我们要强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、以党的十九大和省、市委全会精神推动思想大解放，进一步凝聚事争一流、增比进位的强大共识
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了从现在开始到21世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图；省委九届六次全会确立了“抓好三件大事”“打好六场硬仗”“实施八项战略”“深化九项改革”的基本思路；市委十届四次全会分析研判了唐山具备的“十大优势”，做出了“十项重点工作”的安排部署。我们要以此武装头脑、领航定向，在解放思想中凝聚共识，在统一思想中凝聚力量。
——要把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、理论指引和根本遵循。全县上下要旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在滦县落地见效。
——要把思想和行动统一到践行新发展理念、推动高质量发展上来。中央经济工作会议提出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代的重要标志。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。我们要牢牢把握高质量发展的内涵和要义，着力在“破、立、降”上下功夫，破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，以高质量发展引领滦县转型升级、绿色崛起。
——要把思想和行动统一到习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”指示精神上来。“三个努力建成”饱含着总书记对唐山人民的深情厚爱，饱含着对唐山未来发展的殷切期望。我们要按照市委的要求，自觉把滦县融入京津冀协同发展大势，融入唐山市全域发展大局，各级各部门、各条战线、各个行业都要把思想和行动聚焦到助推唐山实现“三个努力建成”上来，尤其要在加速转型升级、绿色崛起上下功夫，着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在唐山实现“三个努力建成”的伟大征程中当先锋、作表率。
——要把思想和行动统一到省、市委确立的目标要求上来。“率先全面建成高质量小康社会和现代化强市”，是省委对唐山提出的新的时代答卷。市委要求，各级各部门都要高点“选标定位”，所有定量工作必须始终瞄准在全省“保三争二冲一”，所有定性工作必须始终瞄准在全省进入“第一档次”，所有对上工作必须始终瞄准在全省“一马当先”。我们要在唐山实现“两个率先”目标上主动担当、奋发作为，要在推动县域发展上高点定位、走在前列，定量工作必须确保“全市前三”，定性工作必须确保“全市一流”，总体工作和重点工作必须确保“全省优秀”，这是全县广大党员干部义不容辞的政治责任。
——要把思想和行动统一到我县加快建设中等城市、美丽滦州的奋斗目标上来。建设中等城市、美丽滦州是落实省、市委部署要求的具体行动，是推动高质量发展的现实需要，也是满足人民群众对美好生活的热切期盼。当前，中央和省、市委推进京津冀协同发展的力度越来越大、步伐越来越快，为我们借力崛起、加速发展提供了战略契机。特别是我县确立的“事争一流、增比进位”主题已经深入人心，只要我们以“全省优秀”“全市一流”的目标为引领，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，建设中等城市、美丽滦州的奋斗目标就一定会实现。
三、牢牢把握高质量发展根本要求，奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州新征程
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2018年工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大和省、市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“项目建设突破年”活动，全力打好“五大攻坚战”，在推动高质量发展上迈出新步伐，奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州的新征程。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，公共财政预算收入和固定资产投资均增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.3%以上。
实现上述目标，我们要以“项目建设突破年”活动为统领，狠抓项目谋划、项目招商、项目对接、项目落地、项目推进不放松，以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展，努力在三次产业、基础设施、文化旅游、生态环境、改善民生等方面实现项目建设新突破。重点要打好五大攻坚战：
（一）打好重点项目建设攻坚战。要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，着力抓好计划总投资855亿元的302个重点项目，年内确保半数以上项目竣工投产，以项目建设撑起县域发展的“四梁八柱”。
发展壮大产业集群。坚持集群化发展思路，深入开展“1+N”企业发展和质量提升行动，推进县域经济转型升级、绿色崛起。钢铁深加工，加快启动钢城特色小镇规划建设，确保东海特钢500万吨冷轧薄板、唐山源泰德润300万吨精品管材等项目上半年开工建设；高端装备制造，要依托金地盾构机北方制造基地、宝乐智能科技等龙头企业，年内至少引进3个以上配套项目，壮大集群规模；精品化工，重点实施唐钢美锦煤化工二期等项目，积极引进天津天骄化工等企业，把煤化工产业园做强、做优；食品医药，要引导伊利乳业、蓝贝酒业等企业新上生产线、增加新产品，扶持海德生物制药项目达产达效；新兴产业，以建设“创新型滦县”为目标，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增计划”，依托烯润科技、御缮坊建材科技等石墨烯应用项目，加快培育发展节能环保、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，年内确保新兴产业增加值增长15%以上；现代物流，要加快推进庞大集团叮叮物流线上服务业发展壮大，抓好以铁路为枢纽的区域物流生产性服务业；文化旅游，依托滦州古城、青龙山景区等国家AAAA级旅游景区，做好“文化+”“旅游+”文章，推进全域旅游示范县建设，努力将文化旅游业打造成支柱产业。
强力推进招商引资。抢抓京津冀协同发展的重大机遇，探索推行产业基金引导招商、飞地协同发展招商等模式，深入开展集群式招商、产业链招商，形成“落户一个项目、带动一个产业”的聚合效应。县四大班子成员要带头招商，经济开发区管委会、商务局开展全员招商，各镇（街道）、县直经济部门要把招商上项目作为重点工作，专业招商团队和产业招商专班继续发挥好主力军作用，真正形成“全员抓招商、合力促发展”的生动局面。年内，经济开发区要引进超亿元项目20个以上，直接利用外资增长5%以上；每个镇（街道）、县直经济部门引进超亿元项目2个以上。
做大做强园区经济。要统筹做好经济开发区的规划设计，对园中园、专业园、产业园进行科学定位，打造园区发展品牌；要加快完善基础设施，加大对水、电、路、讯等设施建设的投入，提升园区承载能力；要探索创新运营机制，鼓励社会资本参与园区投资、建设、招商和运营，增强园区发展活力。经济开发区管委会要把工作重点、政策服务向项目建设聚焦，在全县推进高质量发展、实现“全省优秀”“全市一流”的目标中，挑大梁、担重任。年内，经济开发区主营业务收入等主要指标确保增长15%以上。
打造一流营商环境。深化“放管服”改革，“放”要更彻底、更到位，“管”要更科学、更高效，“服务”要更优质、更贴心。重点落实审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优“四最”要求，开展降费减负专项行动，建立重点项目绿色通道、联席会议制度，落实“最多跑一次”“零跑腿”“不见面审批”等改革措施，县直有关部门要把办公室搬到企业、项目和工地上，为项目建设创造更加适宜的“气候”、提供更加肥沃的“土壤”。要构建“亲”“清”新型政商关系，在“亲”中守规矩、在“清”中服好务，实实在在为企业解决具体问题，把“投资到滦县、事事都好办”打造成货真价实的金字招牌。
（二）打好中等城市建设攻坚战。以创建新型城镇化综合试点县为抓手，以大气魄、大力度、大作为推进城市规划和建设，打造宜居宜业、宜商宜游、特色鲜明的现代化中等城市。
优化城市空间布局。坚持规划引领，以世界眼光、战略思维做好城市总规评估和优化提升，完善控制性详规，按照“多规合一”的要求，合理安排功能区，明确城市管控边界和开发红线，为建设中等城市、美丽滦州提供科学的规划引领。构筑发展架构，立足新城与老城片区相向发展、与高铁片区融合发展，构建以新城公共服务中心区为核心，以古城文化旅游区、高铁特色休闲区、响嘡现代工贸区为支撑的“一核三区”中等城市框架。打造交通枢纽，年内确保赤曹国道、迁曹高速（滦县段）及其引线开工建设，加快推进唐秦高速（滦县段）工程，用2—3年时间，建成县城外环线，解决国、省干道穿城造成的环境污染问题，构建与中等城市相匹配的现代交通网络。
完善城市发展功能。围绕提升公共服务水平，加快推进地标性工程建设，确保城市规划馆年内对市民开放，民政服务中心完成主体工程，集图书馆、档案馆、科技馆、文化馆、影剧院和青少年活动中心为一体的文化广场项目下半年开工建设；加快实施社区服务中心和小区市场建设，永安里、团结里市民中心年内完成主体工程，晨光南里等市场修缮改造工程全面竣工；加快启动垃圾填埋场二区、建筑垃圾消纳场等垃圾处理项目，确保年内完工。围绕解决城区交通拥堵的问题，在燕山路与滦河道路口启动建设城区第一条地下环形通道；实施新高线南延、胜利道拓宽、解放路改造等工程，打通“断头路”“卡脖路”，实现路路相通、主次干道连接有序；启动日月潭路东延工程，打通新、老城之间的第二条通道。围绕改善居民居住条件，以光辉里、福君庙村为重点实施棚户区改造工程，让群众居住得更满意、更舒心；继续推进解决房地产遗留问题，千方百计破解瓶颈，积极回应群众的诉求。
塑造城市特色风貌。用创造历史和艺术的态度推进城市公共空间建设，加快实施公园广场、绿廊绿地、街区小品、节点亮化等景观工程，确保2018年顺利通过国家园林县城复验。打造靓丽街区，对滦州路、滦河道、燕山路进行完善提升，融入文化基因，建设精致小品，将其建成独具特色和魅力的精品景观大道。打造绿化精品，推进绿化设施完善工程，重点对森林公园等实施改造提升，对环城水系沿岸进行景观绿化，形成“城在林中、水在绿中、人在景中”的优美画卷。打造亮化景观，启动实施城区亮化三年行动，对滦河道、中山公园等进行亮化改造提升，新建小区要实施沿街建筑亮化工程，塑造灯光璀璨、景色迷人的“滦州印象”。打造生态水系，年内实现环城水系河道全线贯通，建设集水安全、水生态、水景观“三位一体”的生态水系，将城市嵌在“山水林田湖”的风景中。
推动产城融合发展。立足以产兴城、产城互动，促进“一核三区”错位、相向、融合发展。新城公共服务中心区，谋划启动教育产业园区建设，优化整合职校、电大、进校等教育资源，以教育产业发展带动人口聚集；加快发展健康养老产业，推动助康中医养老健康产业园等医养一体项目，创建医养结合示范区；大力发展商贸物流、金融保险、总部经济等服务业，推进唐百集团滦州购物广场、金鼎中心等项目建设，繁荣发展城市经济。古城文化旅游区，重点构建“两山两城一河”的文化旅游发展新格局。滦州古城要争创国家AAAAA级旅游景区，建设令人向往的文化旅游目的地；老城区要依托滦州古城特色小镇建设，有步骤地推进改造提升，挖掘深厚底蕴、讲好滦州故事，打造具有历史印记的“文化符号”；在滦河右岸实施景胜滦州文化产业园、台湾风情城等项目，建设滦河水韵风景带。高铁特色休闲区，要积极引进战略投资者，重点实施温泉开发、休闲养生、健康养老等综合体项目，年内开发建设站前路先导区，打造“城市会客厅”。响嘡现代工贸区，要加快发展商贸物流、现代服务、工业旅游等产业，建成在省、市具有较强影响力的经济重地。
提高城市管理水平。强化法治管理，持续开展“一区三边”违法建设整治，保持高压态势，坚决做到重点区域、重点项目、重点案件违法建设“清零”，对新增违法建设“零容忍”；集中开展环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾等综合整治行动，打造洁净整齐、规范有序的市容秩序。推进智能管理，对现有数字化城管系统进行升级改造，实行“片长责任网格制”治理模式，建立一片一长、点位监控机制，加快数字化城市管理向智慧化升级。狠抓精细管理，从一砖一瓦、一草一木抓起，持续开展全民“洗城”行动，运用市场化手段提升环卫保洁水平，年内机械化清扫率要达到90%以上，真正让县城美起来、靓起来，确保顺利通过国家卫生县城复验。
（三）打好乡村振兴攻坚战。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，确保到2020年实现美丽乡村建设“全覆盖”。
实施现代农业强县富民行动。深化农业供给侧结构性改革，依托“一带六园”建设，大力发展绿色农业、品牌农业、设施农业，燕山果品科技产业园要争创国家级园区。谋划建设农产品加工园区，推动三次产业融合发展，年内引进农产品深加工企业3家以上，培育一批既富民又强县的农业龙头企业。推进“农业+旅游”发展，加快建设现代农业观光园、民俗田园风情区，打造一批农旅结合的示范村。积极开展“三品一标”认证，争创国家级农产品质量安全示范县。
实施农村人居环境整治行动。统筹推进“四化四美”美丽宜居乡村建设，突出抓好村庄道路建设、垃圾处理、村容村貌整治等重点工作。实施乡村路网畅通、县级道路升级提标工程，探索采取整体承建模式，加强农村道路建设管理，努力实现“村村通”“路路通”；用市场化手段破解农村垃圾处理难题，引入社会资本实行社会化管理，集中清运、分类处理，加快改善农村生活环境。突出产业特色，打造“一镇一业、一村一品”的特色镇、专业村，建设记得住乡愁的美丽乡村片区。
实施深化农村综合改革行动。统筹深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等工作，释放农村发展新活力。积极争创农村集体产权制度改革省级试点，加快新型经营主体培育工程，推动小农户与现代农业有效对接。探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法，激活乡村闲置的资源。
（四）打好生态环境保护攻坚战。牢固树立“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型升级”的意识，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕狠抓环境治理，打造生态滦州、美丽家园。
坚决打赢蓝天保卫战。制定空气质量综合指数改善工作方案，把每项目标任务落实到年、到季、到月、到日、到小时，落实到单位、到企业、到人头、到监测点，尽快摆脱后进局面。要坚持科学治霾、精准治污，充实基层环保工作力量，稳步推进电代煤、气代煤改造工程，综合整治“散乱污”企业，全面抓好散煤治理、锅炉燃煤、垃圾分类处理等工作，严格落实“措施一次到位、整治一次达标”的要求，坚决做到措施准、标准高、行动快、出手狠，确保空气质量持续好转。
推进生态修复治理。深入开展“碧水行动”，严格落实“河长制”，推进重点河流、水库综合整治，全面消除城市黑臭水体，切实改善水环境质量。加强土壤治理，严格控制工业污染物排放和农村面源污染。实施矿山生态恢复治理工程，加大对私挖乱采行为打击力度，该关停的坚决关停、该取缔的坚决取缔。开展全域造林绿化攻坚，着力抓好绿化生态工程建设，形成覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障。
强化生态文明理念。坚持治标与治本有机统一，不仅要算当前账、经济账，更要算长远账、综合账，最大限度地节能减排降耗，最大力度地推进转方式、调结构。要充分发挥环境的硬约束作用，突出抓好重点能耗行业的节能技术改造，以生态环保倒逼企业转型升级。积极探索农村供暖新模式，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。
（五）打好保障和改善民生攻坚战。要以全面建成高质量小康社会为目标，精心办好民生实事，一件接着一件抓，一年接着一年干，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。
扎实推进精准扶贫脱贫。按照“两不愁三保障”的要求，动态管理、精准施策，认真落实“一对一”帮扶脱贫机制，切实做到真扶贫、真脱贫。坚持扶贫与扶智相结合，突出产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫，千方百计增加农民收入，实现稳定脱贫和可持续发展，年内建档立卡农村贫困人口率先高质量精准脱贫。
着力提升公共服务水平。实施教育振兴工程，突出抓好学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，提升高中教育质量，加快推进城区初中、小学、幼儿园新建工程，着重解决“城区挤”“农村弱”“大班额”等突出问题。实施健康滦县工程，深化医药卫生体制改革，积极争创全省公立医院改革示范县和全省中医强县，加快推进医共体建设，建立健全分级诊疗制度，为全县人民提供优质高效的医疗服务。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，做大做强文化产业，满足群众文化需求，确保高标准通过全国文化先进县复验。实施就业保障工程，突出抓好重点人群就业和退役军人安置工作，建立健全多层次、全方位的社会保障体系。通过办好孩子上学的事、解决百姓看病的难、满足群众文娱的盼、织密社会保障的网，让更多优质公共服务造福社会、惠及民生。
建设平安法治和谐滦州。扎实做好信访维稳工作，持续开展“无访村（居）”创建活动，依法依规化解群众反映的突出问题。深化社会综合治理，大力实施“雪亮工程”，全力打造共建共治共享的社会治理格局。高度重视食品药品安全工作，加大安全生产监管力度，严防各类重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。
各位代表、同志们，在建设中等城市、美丽滦州的征程中，我们要坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法履行职能，发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，巩固和发展最广泛的统一战线。要坚持党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。要进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的强大合力。要加快建设法治滦县，推进严格执法、公正司法、全民守法，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。
四、持续营造良好政治生态，为建设中等城市、美丽滦州提供坚强保障
切实把全面从严治党主体责任落到实处，着力营造风清气正、干事创业的政治生态。
（一）增强总揽全局的政治能力。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行《准则》《条例》，完善落实民主集中制等各项制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育群众。坚持党管宣传、党管意识形态，强化网络舆情引导管控，弘扬主旋律、传播正能量。围绕推动高质量发展，加强党对经济工作的领导，不折不扣地把党中央和省、市委的部署要求落到实处。各级领导干部要加深对新发展理念、高质量发展、现代化经济体系等重大问题的把握，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
（二）锻造激情干事的精锐团队。坚持好干部标准，注重在招商引资、项目建设、信访维稳等一线考察锻炼使用干部，树立正确用人导向，增强干部队伍活力。坚持工作高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”的理念，持续开展“增比进位擂台赛”，激发党员干部干事激情，推动各项工作事争一流、增比进位。坚持服务高效能，事不隔夜、以快制胜，今日事今日毕、明日事今日计，打造立说立行、雷厉风行的“滦县效率”。坚持常态化督导，完善大督查工作机制，对重点工作、重大项目，逐一列出任务清单、责任清单、时限清单，传导压力、推动落实。坚持树鲜明导向，县委要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让想干事、敢干事、干成事在滦县蔚然成风。
（三）筑牢更加坚实的基层基础。以农村（社区）“两委”换届为契机，选优配强农村（社区）党组织书记，夯实党在基层的执政基础。要持续整顿软弱涣散基层党组织，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要结合实施乡村振兴战略和“六个基本”规范化建设，深入开展创建“时代先锋”活动，打造具有滦县特色的基层党建示范点、示范带，争创一批在省、市乃至全国有影响力的党建品牌。
（四）构建风清气正的从政环境。严明党的政治纪律，旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续开展“微腐败”专项治理，让群众切实感受到全面从严治党的新气象。精准运用“四种形态”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，维护和净化政治生态。驰而不息查纠“四风”，决不让“四风”反弹回潮。全面落实深化监察体制改革工作部署，确保实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
各位代表、同志们，扬帆起航凌云志，中流击水正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，牢记使命、事争一流，奋力开启新时代建设中等城市、美丽滦州的新征程！