从严治党与治本之策
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加强廉政文化建设筑牢不想腐的堤坝

宋明昌

十八届中央纪委委员、中央纪委驻新闻出版总署原纪检组长

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是推进新时代党的建设的迫切需要。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央加强党的领导,全面从严治党,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。强化不敢腐的震慑,保持惩治腐败高压态势,十八大期间,立案审查的省、军级以上领导干部及其他中管干部440人,处分村党支部书记、村委会主任27.8万人;扎牢不能腐的笼子,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制;增强不想腐的自觉,引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,营造风清气正的从政环境和社会氛围。习近平总书记在中央纪委全会上发表的重要讲话、在主持中央政治局学习时发表的重要讲话中对加强廉政文化建设作了重要论述,习近平总书记还在许多重要讲话里讲了许多历史上廉洁故事,我们要认真学习、深入理解,加强廉政文化建设,增强不想腐的自觉。

一、2013至2019年,习近平总书记连续七年七次出席中央纪委全会并作重要讲话,强调加强廉政文化建设,筑牢不想腐的堤坝

1.习近平总书记于2013年1月22日在中央纪委十八届二次全会上发表重要讲话中指出:加大预防腐败工作力度,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,强化对权力运行的制约和监督,研究并实施体制机制制度创新,推进反腐倡廉法规制度建设。

2.习近平总书记于2014年1月14日在中央纪委十八届三次全会上发表重要讲话中指出:加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地等的作用,加强廉政文化精品工程建设,开展廉政文化创建活动,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,培育良好的民风社风。

3.习近平总书记于2015年1月13日在中央纪委五次全会上发表重要讲话中指出:要加大惩治力度,强化“不敢”;坚持标本兼治,选对人用好人,深化改革、健全制度,加强管理监督,完善激励和问责机制,强化“不能”;加强党性修养,增强宗旨意识,弘扬优秀传统文化,确立“三个自信”,强化“不想”。

4.习近平总书记于2016年1月12日在中央纪委十八届六次全会上发表重要讲话中指出:用历史、哲学和文化的思考支撑信心,踩着不变的步伐,不刮风、不搞运动,以顽强的毅力和不屈的韧劲,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。大力弘扬中华民族优秀传统文化,推动社会风气持续好转。

5.习近平总书记于2017年1月6日在中央纪委十八届七次全会上发表重要讲话中指出:修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。要依靠文化自信坚定理想信念。领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。

6.习近平总书记于2018年1月11日在中央纪委十九届二次全会上发表重要讲话中指出:要全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导。

7.习近平总书记于2019年1月11日在中央纪委十九届三次全会上发表重要讲话中指出:深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二、习近平总书记在中央政治局集体学习时发表重要讲话,强调加强廉政文化建设,筑牢不想腐的堤坝

1. 2012年11月17日,习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时指出:反对腐败,建设廉洁政府,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,党风廉政建设是广大干部群众始终关注的政治问题。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

2. 2013年4月19日,习近平总书记在十八届中央政治局就我国历史上的防腐倡廉进行第五次集体学习时指出:必须坚持党要管党、从严治党,积极借鉴我国历史上优秀廉政文化。研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

3. 2014年2月24日,习近平总书记在十八届中央政治局就培育和弘扬社会主义核心价值观,弘扬中国传统美德进行第十三次集体学习时指出:要增强文化自信和价值观自信,认真汲取优秀传统文化的思想和精华,使中国优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。广大党员干部要带头学习和弘扬社会主义核心价值观。

4. 2014年6月30日,习近平总书记在十八届中央政治局就全面从严治党,落实管党治党责任,把作风建设要求融入党的制度建设进行第十六次集体学习时指出:加强作风建设,必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线,把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来,归结到为民务实清廉上来。

5. 2018年6月30日,习近平总书记在十九届中央政治局就把党的政治建设作为党的根本性建设、为党不断从胜利走向胜利提供重要保证进行第六次集体学习时指出:要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。要扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众真正感受到,清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。

6. 2018年11月30日,习近平总书记在十九届中央政治局就中国历史上的吏治举行第十次集体学习时指出:要严把德才标准。德才兼备,方堪重任。我们党历来强调德才兼备,并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。

7. 2018年12月13日下午,习近平总书记在主持十九届中央政治局第十一次集体学习时强调,要强化不敢腐的震慑,保持惩治腐败高压态势,不断释放全面从严强烈信号。要扎牢不能腐的笼子,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉,引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,营造风清气正的从政环境和社会氛围。

三、习近平总书记讲廉洁故事

党的十八大以来,习近平总书记在一系列重要讲话、文章中,大量引用中国古代经典名句,为中国政坛带来习习清风,大大拉近了与民众的距离。习近平善于从诸子百家和历代文人、政治家的经典名句中旁征博引,恰到好处地表达了中国共产党人的立场、观点和方法,带给人们以深刻的思想启迪、精神激荡与文化自信。

1.四知拒金。讲的是东汉人杨震做过荆州刺史、东莱太守,为政清廉。王密是昌邑县县令,是杨震举荐过的官员,他听说杨震路过,为报答当年提携之情,晚上准备了十斤金子想送给杨震,王密就对杨震说:“现在是深夜没有人知道。”杨震说“天知、地知、你知、我知,怎么能说没有人知道呢?”王密听后很惭愧。有老朋友、长辈劝杨震为子孙购置产业,他说:“让以后的世人称他们是清官的子孙,我用这个留给他们,不也是很丰厚吗?”习近平总书记强调:“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。有了觉悟,觉悟高了,就能找到自己行为的准星。”杨震四知拒金、把清廉留给子孙的故事,说明了觉悟对每一个干部立身、立业、立德、立严的重要意义,有觉悟才能辨是非、明公私,有觉悟方能养正气、祛邪气。杨震距今已经有1900年了,现在陕西渭南市潼关县四知村建有杨震廉政博物馆,深圳龙岗街道居住着杨震后代的宗堂的堂号叫“四知堂”,人们还在纪念他。

2.要言妙道。西汉枚乘在《七发》中讲述了一个引人深思的故事,楚太子生病,吴客诊断其病原为精神萎靡,开出的药方是学习探讨“要言妙道”,用道德调理自身,慢慢“阳气见于眉宇之间”,最后“霍然病已”。习近平总书记讲述《七发》中的故事,是为了说明提升修养、坚定信仰,才能守住为政之本。正所谓,“本理则国固,本乱则国危”。“固本培元”,本就是根本、本心,本根不摇,才能汲取养分,枝繁叶茂;元就是灵魂、元气,元气充足,才能抵御邪气入侵,保持旺盛生命力。而根本,就在于坚定理想信念,提高党性修养。

3.三命而俯。春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老,但他对自己要求很严,他在家庙的鼎上铸下铭训,意思是说,每逢有任命提拔时都越来越谨慎,一次提拔要低着头,再次提拔要曲背,三次提拔要弯腰,连走路都靠墙走,生活中只要有这只鼎煮粥糊口就可以了。习近平总书记说,看了这个故事之后,很有感触,我们的干部都是党的干部,权力都是党和人民赋予的,更应该在工作中敢作敢为、锐意进取,在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁。

4.亡国之音。南北朝时期的南朝陈国皇帝陈叔宝,在位时生活奢侈、不理朝政,后来隋军南下,其军队不堪一击,陈叔宝被俘病死。他所作的诗,《玉树后庭花》被人称为“亡国之音”。抗战胜利后,国民党接管了很多地方,大搞“五子登科”,结果弄得民怨沸腾,彻底丧失了人心,最后很快被我们党领导的革命赶跑了。以陈叔宝“亡国之音”警示骄奢淫逸的危害,以“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢”提醒坚守艰苦奋斗精神的重要性,以“朱门酒肉臭,路有冻死骨”告诫抵制享乐主义和奢靡之风……习近平总书记借古警今、借诗言志,让党员干部对作风问题有了具体而深刻的理解,保持同人民群众的血肉联系,防止党在长期执政条件下腐化变质,“是我们必须抓好的重大政治任务”。

5.“去民之患,如除腹心之疾”。这是宋朝的苏辙给皇帝写的书,意思为“去掉老百姓的祸患,如同去掉自己的心病一样重要”。我们党的干部与人民群众的根本利益相一致,只要我们密切联系人民,真正与民同苦、与民同忧,我们必定会重铸我们与群众的血肉联系,我们必定会赢得全体人民的同心同德。

6.“纪纲一废,何事不生”。这是苏轼向宋神宗上奏折中的一段话,是针对当时当权大臣独揽大权,经常越过常规法纪,引起民怨的事情。这一反问表达了苏轼对法纪松弛而带来的无穷后患的强烈担忧。习近平总书记引用苏轼的“纪纲一废,何事不生”,旨在告诫领导干部要严守政治规矩和政治纪律,加强政治性,不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。

7.“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”。这是西汉恒宽写的,意思是:除去一些野草禾苗,禾苗就能很好的生长,惩罚少数对人民有危害的人,百姓就会高兴。我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时,我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

8.明镜所以照形,古事所以知今。今天,我们回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。习近平总书记指出:要以“不忘初心”的明镜、映照“继续前进”的道路,以“不忘初心”的古事、明确“继续前进”的今昔。

9.猛药治疴,重典治乱。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平总书记以“猛药去疴、刮骨疗毒、壮士断腕”来形容我党在反腐工作中的决心、勇气和信心,体现了我党的反腐败高压态势和坚持以零容忍惩治腐败的态度,以及反腐工作老虎苍蝇都要打的决心;体现了国家权力来源于群众并服务群众的基本国策。

10.“当官之法,惟有三事,曰清,曰慎,曰勤”。在我国历史上,注重修身立德、为官廉洁,是一些正直的士大夫终身恪守的为官准则。早在先秦时期,我们的祖先就有为政以廉的劝诫。管子讲,礼、义、廉、耻,国之四维,“四维不张,国乃灭亡”。南宋吕本中在他所著的《官箴》中说:“当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤”。其中的“清”,指的就是清廉,即清清白白、干干净净。

四、学习习近平总书记加强廉政文化建设、筑牢不想腐的堤坝重要指示的体会

1.习近平总书记在中央纪委全会和主持中央政治局集体学习时发表的重要讲话语重心长、意义深远,体现着党的理想信念宗旨和路线方针政策,密切联系世情国情党情,源自于党史、国史和中华文明史,处处彰显“四个自信”,我们要全面、科学、准确地学习领会,学思践悟,融会贯通,学以致用,增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习近平总书记讲的历史上的廉洁故事言简意赅、振聋发聩。我们要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,这些故事可以给我们以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

2.党的十九大高度重视廉政文化建设,廉政文化是中国特色社会主义文化、是党风廉政建设的重要组成部分。十九大报告79次提到“文化”,第7部分对“坚定文化自信”、第13部分对“坚定不移全面从严治党”做了重要部署,大会同意把“中国特色社会主义文化”写入党章,十八届中央纪委向十九大的报告指出“文化自信是民族自信的源头,历史文化传统决定道路选择”。廉政文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,也是党风廉政建设的重要组成部分,我们要加强廉政文化建设、筑牢不想腐的自觉。

3.廉政文化是传统文化、先进文化、革命文化重要组成部分。习近平总书记指出:“中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化。”中国特色社会主义文化三重内涵中的优秀传统文化、革命文化、先进文化中包含着丰富的廉政文化,我们要弘扬优秀传统文化、革命文化、先进文化中的廉政文化,筑牢不想腐的堤坝。

4.坚定文化自信,深入推进全面从严治党。习近平总书记在党的十九大所做的报告,在十九届中央纪委二次、三次全会上发表的重要讲话,是新时代坚定文化自信,深入推进全面从严治党的进军令,十九大修改的党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规是新形势下共产党人坚定文化自信、加强廉政建设、筑牢不想腐的行为规范,我们要深入学习、深入领会、深入贯彻落实。

不忘初心、牢记使命。我们要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,传承五千多年积累的中华优秀传统文化,继承革命前辈浴血奋战熔铸的革命文化,发扬光大党领导人民在建设、改革中凝聚的社会主义先进文化,坚定文化自信,牢记党的宗旨,加强党性修养,坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面从严治党,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。