第三章 中国与华盛顿会议

金问泗

一九二○年秋，美国大选。结果，民主党随威尔逊国联政策失败而落选，共和党哈丁当选为总统。次年，在美京召集国际会议，一以讨论限制海军军备问题，由美、英、法、意、日五国参加，一以讨论太平洋远东问题，参加各国，除该五国外，尚有中国、比利时、荷兰、葡萄牙四国，共九国。

我国代表，为施肇基、顾维钧、王宠惠、伍朝枢四人。其时，施顾二氏，已对调分驻华盛顿与伦敦，王氏曾任司法厅长，时任大理院长。又其时南北对峙，北方奉徐世昌为总统，为美国邀请参加会议的政府。南方奉孙中山先生为总统，伍廷芳长外交，其子朝枢副之。北方委派朝枢为代表之一，表示对外一致，然朝枢并未赴美到会。

民国九年、十年间，我奉委在驻英使馆附设之国际联合会代表办事处服务，随顾使往还伦敦、日内瓦、巴黎各处间。当国联一九二零年底第一届大会开会，以顾氏之缜密布置，我国当选为国联行政院非常任会员国四国之一，以为可因国际地位增高而促进国内统一，一时颇为兴奋，但事实上并不如此简单，迨华会开会，我又奉派随顾使参加。我的主要职务，在襄办关税问题，随同出席该问题之分委员会。

华盛顿会议，以一九二一年十一月十二日开会，美国首席代表国务卿许士被推荐为主席。美国另三位代表，为前任国务卿罗脱(又译称罗德) ，参议院多数党领袖外交委员会主席劳钜(他是参院中反对威总统派的主脑) ，又少数党领袖关税问题专家恩特梧特。哈丁鉴于威尔逊之失败教训，故加派参院两党领袖出席代表。许士对我国态度，较为公允。罗脱颇倾向日本，以为日本有现代国家的资格，我国无之，而日本在满洲之地位，彼则予以支持。故我方对于他被派为代表，极为顾虑。其会中所表示之态度及其主张，分见本篇后段。

华会于次年二月六日闭会，时日，签订五国限制海军条约，规定主要军舰顿量，为美五、英五、日本三之比例，并互约太平洋诸岛，各不增设军备。其关于我国问题，除各项议决案外，公立两约:一为九国公约，一为关税条约。此外中日二国先期在华京签订解决山东问题悬案之条约。华会中我国提案甚多，讨论经过，相当复杂，兹为扼要起见，专就:(1)山东问题;(2)九国公约;(3)关税条约;(4)其他事项。分段简叙于下。