东非共同体与地区安全秩序
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导论

冷战结束后,国际关系的根本问题是世界秩序如何实现和平转变。当前,虽然多样性与复杂性日益显现的世界政治与安全秩序越来越难以把握,但是多数地区的秩序逐渐明朗起来,而且随着国际安全的地区化走向与新地区主义的高涨,地区与地区的国际关系在全球政治和世界新秩序建设中的重要性日渐突出。

进入21世纪,非洲地区的动荡无序有所缓和,安全秩序逐渐趋稳。个中原因,同非洲(次)区域组织的勃兴不无关系。具体到东非地区“东非地区”是一个没有达成统一界定的地理概念。根据国内的习惯划分,东非地区多指埃塞俄比亚、厄立特里亚、索马里、吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和塞舌尔等十个国家。国家(除索马里外),多数国家的社会政治稳定度有所提升,国家之间关系趋于缓和,地区经济和社会发展开始好转,地区秩序出现新的利好局面。这与东非共同体(East African Community,以下简称“东共体”)的建立和发展有着重要关系。

1999年,肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达签署《东非共同体条约》,决定重建东共体。重建后的东共体经过将近20年的发展,迅速崛起,成为地区秩序重建的主要支点和地区安全的稳定器。随着卢旺达、布隆迪和南苏丹的顺利加盟,东共体以前所未有的力度和速度进入区域一体化的快车道(除南苏丹外),关税同盟、共同市场、货币联盟及政治联邦等均在有序地推进或讨论之中。其中,东共体经济一体化的发展和进步最为明显,关税、金融、贸易、交通运输和旅游等诸多领域的一体化取得了实质性进展,教育、卫生、司法和安全等其他诸多功能领域的合作与联动得到了一定程度的实现。Augustus S. Muluvi. “The East African Community Integration Process and Economic Growth of Member Countries”. Eastern Africa Social Science Research Review,Vol.30,No.2,2014,pp.1-17.东共体的跨越式发展及其在地区的辐射作用,以及社会政治精英们的雄心已引起学界的关注,为研究区域主义提供了一个重要而丰富的样本。

The East African Community and Regional Security Order