(三)保障网络安全的重要意义
由于互联网的快速发展和广泛应用,很多国家已将网络空间视为继领土、领海、领空和太空之后的“第五战略空间”,并将互联网战略上升为国家战略。网络安全是一个关系着国家安全与主权、社会和谐与稳定、民族文化继承与发扬的重要领域。我们应该充分认识到保障网络安全的重要意义,建立维护网络安全的长效机制,营造风清气正的网络空间。
1.网络安全是总体国家安全观的重要组成部分
党的十八大以来,习近平总书记就网络安全和信息化工作发表了一系列重要讲话,提出了一系列重大论断,为我国建设网络强国、保障网络安全、享受互联网发展红利指明了方向,形成了关于网络强国的重要思想。在一系列讲话中,习近平总书记多次论述了网络安全对国家安全的重要意义。
2014年4月15日,习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时,首次提出了总体国家安全观。他强调,“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路”。此次会议还首次系统提出了包括信息安全在内的“11种安全”。
习近平总书记在这次会议上强调,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。
2.网络安全关系政治安全
互联网信息技术的发展突破了时空的限制,拓展了信息的传播范围,创新了信息的传播手段,有时也会被用来干涉他国内政、攻击他国政治制度、煽动社会动乱等。
某些国家意图通过互联网影响其他国家的社会稳定,我国是其重点目标之一。这些国家的一些政治家曾多次公开表示,要利用互联网影响和改变中国。这会给我国的国家安全带来危害。
3.网络安全关系经济安全
目前,互联网已经成为驱动经济转型升级的重要动力引擎,世界各国纷纷寄希望于通过发展数字经济,实现经济的转型和国家综合实力的提升。在全球数字经济占比日益增长的情况下,经济金融领域成为网络攻击的重灾区。通过互联网攻击金融系统,会给国家的经济发展造成影响,严重时甚至可能影响社会稳定。同时,新型互联网金融模式也易出现安全风险,影响社会稳定。
首先,网络安全风险向经济领域传导、渗透,网络攻击及网络犯罪会影响经济安全。从全球网络攻击活动来看,近几年来黑客针对银行等的网络攻击活动日趋增多。黑客通过攻击金融系统,达到窃取资金、敲诈勒索等非法目的,对经济安全及个人财产安全造成较大的影响。普华永道发布的《2018全球经济犯罪调查报告》显示,在所有类型的经济犯罪中,网络金融犯罪的比例高达31%,41%的受访者至少花费了相当于网络犯罪带来的损失两倍的代价来进行调查取证和采取其他干预措施[12]。
其次,针对经济金融领域的网络攻击并不仅仅是出于经济目的,也有可能是有恐怖组织或国家背景的网络攻击。从2012年9月起,某国多家金融机构相继受到网络攻击,出现间歇性网络连接中断,造成了数百万美元的损失。事后有恐怖组织声称对这些攻击负责。
最后,作为数字经济重要组成部分的互联网金融面临金融犯罪易发的风险。互联网金融是随着互联网发展而产生的一种新兴金融模式,是传统金融行业和互联网技术相结合的新兴领域[13]。近年来,我国的互联网金融取得了快速发展,众筹、互联网借贷、第三方支付等互联网金融形式大量涌现。与此同时,互联网金融行业呈现出风险多发态势。特别是P2P网络借贷由于准入门槛低,成为不法分子从事非法集资和诈骗等金融犯罪的温床。2018年,先后有不少P2P平台违约、停业甚至卷款跑路。P2P平台出现的这些问题导致不少民众财产损失,产生了不良的社会影响。
4.网络安全关系军事安全
信息时代,互联网已经在人们的生产和生活中无处不在,军事领域也不例外。战斗机、导弹、军舰、坦克等武器系统都需要通过网络及计算机系统来进行操作,侦察卫星、无人机等重要的信息传输设备更是在很大程度上依赖网络及计算机系统。随着网络及计算机系统在军事领域的应用越来越广,在高科技军事行动中,通过网络攻击破坏对方的计算机网络和系统已成为日益重要的作战方式之一。对国家军事设施发动的网络攻击可以破坏对方的指挥控制、情报和防空等军用网络系统,甚至可以悄无声息地破坏、控制敌方的商务、政务等网络系统,或使其瘫痪[14]。在战争期间,如果军事系统的网络受到攻击,将会导致军事情报泄露,武器系统被干扰或失灵,军队的战斗力将大幅度降低甚至丧失,战争将很难取得胜利。
鉴于网络攻击在战争中的作用日益凸显,各国将发展网络部队作为提升本国军事力量的重要部分。美国、俄罗斯、英国、日本、韩国、澳大利亚等国家十分重视“黑客部队”,纷纷组建网络作战部队。
5.网络安全关系文化安全
文化安全是国家安全的重要组成部分。2016年11月,在中国文联十大、中国作协九大开幕式的讲话中,习近平总书记指出,“坚定文化自信,是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题”。随着互联网的深入发展,互联网已经取代报纸、电视、广播等传统媒体,成为文化传播的主要渠道。互联网为我国发展和繁荣社会主义先进文化提供了广阔领域与多重手段,网络文化正成为国家文化的主要形态之一。与此同时,互联网中的虚假、色情、暴力等不良和有害信息破坏了我国良好的文化氛围,冲击着未成年人的思想意识,影响着他们的行为方式。一些国家通过互联网对我国的文化进行浸染,严重影响了我国的文化安全。
一是某些国家意图通过网络文化霸权推行本国的意识形态及价值观。2013年8月,在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记指出,“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务”。意识形态是国家的文化软实力,对一个国家的发展及稳定有极其重要的意义。如果一个国家的意识形态出现问题,整个社会就会缺少凝聚力、向心力,政府的执政地位就会受到质疑,进而导致无法维护社会的稳定,无法保障国家的安全。某些国家一方面意图通过互联网将其意识形态和价值观传递给我国网民,另一方面诋毁、攻击我国主流的意识形态,意图改变人民群众对事物的认知,使人民群众丧失对我国体制、机制、文化等方面的信心。
二是色情、暴力、消极等不良网络文化信息冲击文化安全。优秀的网络文化会对社会的发展起到积极的促进作用,但是互联网上的内容并不全都是积极、优秀、正面的,互联网上也存在淫秽、色情、暴力、封建迷信等文化垃圾。这些文化垃圾会对民众的心理健康产生不良影响,易导致出现沉迷网络游戏、暴力焦躁、消极沮丧、不务正业、违法犯罪等行为。2015年,一款名为“蓝鲸”的死亡社交游戏引起多个国家青少年群体的关注,并在俄罗斯、巴西等地引发青少年自杀事件。俄罗斯警方称,这款游戏在俄罗斯疑似造成了130名青少年自杀。
三是网络亚文化给青少年心理健康造成负面影响。网络亚文化与网络主流文化不同,它是在网络虚拟空间中存在的边缘文化[15]。网络亚文化群体更喜欢标新立异、张扬自我,甚至故意挑战主流、正统的文化形式和规范。网络中的一些流行语、表情包含有低俗、媚俗成分,因具有新奇、新颖、新潮等特点而受到青少年的追捧;部分短视频平台上出现的低俗视频,对未成年人树立正确的人生观和价值观造成不良的影响[16]。由于青少年身心尚未完全成熟,如果伴随着不良的网络亚文化成长,他们的思维就易受到这些不良亚文化的侵蚀,从而偏离积极向上的社会主流文化。
6.网络安全关系社会安全
改革开放40多年以来,我国的社会和经济取得了举世瞩目的成就。与此同时,一些社会矛盾和社会冲突也在影响社会的和谐稳定。而互联网因信息传播速度快、受众面广、互动性强等特点,在突发事件和群体性事件等的传播中成为社会舆论演变的重要通道。线上、线下的相互串联、互相影响,易导致突发事件和群体性事件扩大化,影响社会稳定。与此同时,伴随着互联网发展而产生的网络犯罪问题也成为一种新型犯罪形式,威胁社会的安定。
一是网络谣言和有害信息给社会稳定带来风险。 互联网为网络谣言和有害信息的产生和传播提供了温床。群体性事件常常伴随着煽动民众情绪的网络谣言,这些谣言推动民众采取多种方式表达诉求,使微小事件发展为重大事件[17]。例如,2014年广东省茂名市民众针对二甲苯(PX)化工项目向政府部门表达诉求期间,互联网上出现不少谣言,意图挑拨民众与政府之间的关系。此类网络谣言加剧了民众的不满情绪,放大了社会风险,影响了社会稳定。该案例具体可详读本丛书中的《网络舆论引导能力研究》分册。
二是网络犯罪日益组织化、专业化和匿名化,影响社会治安。 网络犯罪作为互联网时代的衍生产物,威胁网络环境的和谐稳定,同时给现实社会的社会秩序和公共安全造成危害。“传统犯罪+互联网”的态势日益凸显,传统犯罪网络化已成为各类犯罪现象扩散蔓延的重要原因。此外,新兴网络犯罪正摆脱过去“单打独斗”的形式,形成一条封闭的黑色产业链。在各类互联网黑色产业链中,一般有上游、中游、下游之分,各环节各司其职、互相配合,使网络犯罪的影响范围更广,危害更大。上游通常为技术供应商,它们利用木马病毒、黑客渗透、恶意网站、流量劫持注12、DDoS攻击等方式非法获取公民及企业数据,为下游实施犯罪提供资源支持;中游为数据服务商,它们利用社会工程学手段及钓鱼式攻击进行网络钓鱼、利用撞库攻击注13批量登录网站、通过内部人员作案非法获取或出售信息系统数据等;下游为犯罪实施者,他们通过盗窃、电信网络诈骗、敲诈勒索等形式进行犯罪。网络犯罪活动的专业化、规模化、产业化和国际化成为危害社会稳定的重要因素。