前 言

2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出，各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。这“四个能力”是习近平总书记对互联网时代下的各级领导干部提出的明确要求，是各级党员干部开展工作的必备素质、必需技能。网络安全保障能力作为其中的重要部分，尤其具有特殊的作用和意义。

在这次会议上，习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。随着互联网的高速发展，网络安全对一个国家、一个民族、一个社会的重要性已上升到前所未有的高度，它已成为影响经济社会发展、国家安全稳定的全局性、战略性问题。一方面，互联网深刻改变了传统的信息传播格局，其社会动员能力和舆论影响能力日益增强，它已成为思想文化的集散地和意识形态的较量场。当前，互联网的政治属性愈加显现，政治功能愈加突出。另一方面，网络与社会各领域的深度融合，使得网络攻击对象更加广泛、攻击手段更加多样，网络犯罪、信息泄露等安全事件频发。网络安全风险呈现既泛化又集中化的特点和趋势。关键信息基础设施、网络大数据等核心领域与资源日益成为网络安全的关键环节、重要关口。5G、人工智能、物联网、虚拟现实等新兴信息技术成为网络安全新领域。与此同时，网络空间成为国家间竞争合作的新高地，网络空间政治化、军事化、集团化趋势明显。

面对严峻复杂的网络安全形势，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，高度重视网络安全工作，以前所未有的力度和气魄大力推动网络安全工作：形成习近平总书记关于网络强国的重要思想，成立中央网络安全和信息化领导小组，后改为中央网络安全和信息化委员会；制定并实施了《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）等一系列网络安全法律制度，发布了《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》等一系列重大战略规划；持续加强网络安全保障能力建设，重拳整治网络空间乱象；坚持依法管网与综合治理并举，构建起法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合，多措并举、多方参与的网络安全保障体系，网络空间日益清朗。

在看到成绩和进步的同时，我们更应清醒地认识到，我国的网络安全工作还存在着很多的问题和不足，我国的网络安全保障能力还无法完全适应经济社会发展的需要。特别是，网络对我国社会的影响正变得日益深刻和广泛，网络安全的内涵与范畴愈来愈多元和易变。我国的网络安全事业肩负着为中华民族伟大复兴保驾护航的历史使命，必将面临越来越大的压力和挑战。我们的各级领导干部作为网络安全工作的规划者、引领者，在如何做好网络安全工作方面，还存在着不同程度的认识不足、本领恐慌、手段缺乏等诸多问题，网络安全保障能力需要持续提升。

可以说，如何加强网络空间治理、提升网络安全保障能力，已成为各级党委、政府和领导干部面临的重要而紧迫的课题。本书以提高党员干部网络安全保障能力为出发点和着眼点，系统全面地阐述网络安全领域的相关内容，涵盖技术、政策、实践等方面。全书的整体思路是：先介绍网络安全的基础知识、基本内涵；随后将目光放到我国的网络安全态势上，总结分析我国网络安全的总体情况和重要领域；同时，放眼全球，分析探讨网络空间国际竞争合作的态势，总结各国在网络安全建设方面的实践经验；最后，聚焦主题，系统地阐述党员干部如何提高网络安全保障能力。本书力求既有理论阐述，又有实践案例；既有一定的科普性、易懂性，又有一定的深度和见地；既贴近当前情况，又有一定的前瞻性、预见性。本书力求成为面向党员干部的可供学习、可启思考、可兹借鉴的案头读物。