第二章　卫生应急演练计划与项目管理

21世纪以来，伴随着社会政治、经济高速多元化的发展，全球突发公共事件呈现高发态势。同时，由于各类突发公共事件的不确定性、影响的广泛性，使其应急管理的难度日益增加，对政府及专业机构的应急准备水平也提出了更高的要求。应急演练作为应急准备的核心内容，是应急准备工作的重点之一。

应急演练工作的有效开展，首先要求各级政府应明确应急演练的总体目标，综合分析目前应急准备现状及优先领域，从而制定国家以及地方政府的应急演练规划，同时为提高效率以及避免资源的浪费，需对时间、人员、物资等进行有效管理。根据演练规划确定的演练方向，逐步开展系统的演练活动。演练活动不应是一、两次单独的活动，而应是以演练计划和项目为支撑的一系列不断改进的循环过程。对演练的规划、项目进行科学、有效的管理至关重要，它不仅为演练提供标准化的工具、指南与流程，还能够帮助政府及专业机构及时发现应急准备中存在的问题，不断改进与完善，以有效应对各类突发事件的发生。本章将从应急演练计划的基本理论、应急演练的规划管理及项目管理三个方面介绍卫生应急演练计划的相关内容。