二、完善發展理念

《建議》指出，實現「十三五」時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須堅定樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

（一）創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面的創新，讓創新貫穿一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

美國經濟學家熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）的「技術創新」理論引入中國後，得到普遍認同，同時其內涵也得到了全方位的擴展和發展，成為經濟、社會、政治、文化、理論、制度、科技等各方面變革的代名詞。

（二）協調是持續健康發展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體佈局，正確處理發展中的重大關係，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

中國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關係上。比如東、中、西部經濟發展速度的不平衡，城市與農村經濟的二元結構，以及生態文明與經濟發展的不同步等。在「十三五」期間，這些都是發展過程中必須面對的問題，中國必須在優化結構、補齊短板上取得突破性進展，著力提高發展的協調性和平衡性。

（三）綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

綠色發展是在中國傳統發展基礎上的一種模式創新，是在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的一種新型發展模式。《建議》中綠色發展包括以下幾個要點：一是要將環境資源作為社會經濟發展的內在要素；二是要把實現經濟、社會和環境的可持續發展作為綠色發展的目標；三是要把經濟活動過程和結果的「綠色化」「生態化」作為綠色發展的主要內容和途徑。

（四）開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

開放發展理念汲取了中外歷史上正反兩方面的經驗教訓，有利於增進全社會的開放共識。隨著已開發國家對金融危機反思的深入和產業結構的重大調整，中國製造業面臨著與已開發國家更加激烈的競爭。中國必須進一步正視世界經濟這一深刻變化，進一步統籌國際國內兩個大局，把加強對外開放和擴大內需有機結合起來。必須在深度融入世界經濟上下功夫。中國在堅持互利共贏開放戰略的同時，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給；豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，完善對外開放佈局，邁開雙向開放步伐；形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度；推進「一帶一路」建設，加快「五通」步伐；深化內地和港澳、大陸和台灣合作發展；積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

（五）共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

改革開放以來，中國人民一直為建設小康社會的目標而奮鬥，其出發點就是要改善人民生活、實現人民幸福。經過三十多年的奮鬥，中國經濟社會發展都取得了長足進步，國家面貌發生了翻天覆地的變化，令全世界為之讚歎。但與此同時，中國由於過去經濟基礎差、底子薄，以及其他一些發展中不得不面對的問題，不少民眾生活條件的改善還遠沒有到位。在全面建成小康社會的衝刺階段，讓人民共享更多改革紅利，給人民帶來滿滿的獲得感，應該是中國最重要的發展理念之一。

堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關係中國發展全局的一場深刻變革。要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，統一思想，協調行動，深化改革，開拓前進，推動中國發展邁上新台階。