前言

2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《政府会计制度》），自2019年1月1日起施行，各类行政事业单位应该严格按照政府会计准则和政府会计制度的规定进行会计核算。

《政府会计制度》吸收了多年来我国行政事业单位会计改革的有益经验，反映了当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向，相对于旧制度主要有以下重大变化与创新。

1.构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”，财务会计报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。

2.统一了现行各项单位会计制度。通过对会计制度的统一，大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

3.强化了财务会计的功能。在财务会计中全面引入了权责发生制，增加了应收款项和应付款项的核算内容，对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义。

4.改进了预算会计功能。调整完善后的预算会计，能够更好地贯彻落实《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）的相关规定，更加准确地反映部门和单位预算收支情况，更好地满足部门、单位预算和决算管理的需要。

5.完善了报表体系和结构。调整完善后的报表体系，对于全面反映单位财务信息和预算执行信息，提高部门、单位会计信息的透明度和决策有效性具有重要的意义。

本书既可以作为学习《政府会计制度》的辅导用书，也可以作为提升实操能力的实务用书。编写本书的主要目的在于帮助读者学好、用好《政府会计制度》，总体来讲，本书具有以下显著特点。

1.与时俱进，体现制度的新变化。本书的内容严格依据新的《政府会计制度》编写，对其进行细致、深入的解读，展现政府会计改革的重点，使读者能够获取政府会计中财务会计与预算会计新的核算方法，进而为读者提升业务实操能力提供帮助。

2.全面体现了政府会计制度的系统性。政府会计制度是一个严密的体系，包括政府会计基本准则、政府会计具体准则、政府会计准则解释等。本书对政府会计制度的解读注重整体性，对特定问题的论述、《政府会计制度》的要求与规范，均给予全景式的列示，以确保对特定问题的理解与认识进行全面而准确的展现。

3.体现内容的实务性。本书在阐述政府财务会计、预算会计核算的内容和方法上，为基本核算原理都配上了相应的例题，具有非常强的综合性，可以帮助读者强化和提高自主学习和实际业务操作的能力。

本书在编写过程中参考了相关的教材和资料，借鉴了相关专家的观点，在此谨向这些作者致以诚挚的谢意！

由于水平有限，书中难免存在疏漏之处，恳请读者批评指正。

编者