第3节 樱田门外之变后京都的形势

水户藩和纪伊藩因外交问题、将军继嗣问题发生争执，形成了一桥派和南纪派，各大藩国、朝廷公卿、有志之士也被卷入两派的争斗之中。两派斗争激烈，最终发生了安政大狱。南纪派的井伊直弼就任大老，一桥派的志士们遭遇惨祸，或被处死，或身陷囹圄，或隐居山林，或明哲保身。公卿们也遭到德川幕府的惩处，胆战心惊。然而，在樱田门外之变中，井伊直弼被杀，南纪派遭受重创。之后不到半年，一桥派的德川齐昭也去世了。南纪派和一桥派都失去了领袖，政治舞台从江户转移到京都，主角已经不是水户藩和彦根藩了，而是长州藩和萨摩藩。长州藩和萨摩藩四下活动，其目的却并非只为德川幕府服务。长州藩为公武合体而奔走，萨摩藩为缓和朝廷与德川幕府的关系而活动，背后都有自己的打算。然而，德川幕府得过且过，想借助长州藩和萨摩藩的力量。内忧外患频仍之际，德川幕府因循守旧，是无法渡过难关的。因此，大名们都不听从德川幕府的命令，德川幕府的权威扫地，政治生命开始走向终结。

文久二年（1862年），岛津久光以陪臣的身份率兵进入京都，频繁出入近卫忠熙等公卿的府邸，讨论政治问题。德川幕府对岛津久光十分不满，却无可奈何。岛津久光作为副使陪敕使正亲町三条实爱东下时，对德川幕府颐指气使。九州日向的高锅藩是一个小藩，却公然违抗德川幕府的命令。德川庆喜和松平春岳都根据朝廷的意见改革幕政。浪人谋划打倒幕府的大计，发生了寺田屋事件。大名和浪人看出德川幕府的实力已经大不如前。朝廷在军事上依靠长州藩等尊王攘夷派势力，已经不再惧怕德川幕府的淫威。实际上，朝廷已经建立了行政机构，开始加强军备。一直以来，在朝廷中处理政务的主要官员是关白和武家传奏。其他大臣、参议、议奏等官员，负责朝廷的各种典礼和杂务，只不过是表示身份的一种虚职。而参与朝廷政务的传奏是德川幕府选任的人，不能违背德川幕府的意志，几乎和幕府官员无异。关白也不能违背德川幕府的意志，否则难以为继。然而，安政五年（1858年），在堀田正睦上京之际，传奏东坊城总长因迎合德川幕府的意思在朝廷里活动，遭到公卿们的口诛笔伐。大原重德甚至扬言要杀死东坊城总长。安政六年（1859年），东坊城总长被朝廷命令永久蛰居。后来，传奏一职也失去了实权。正亲町三条实爱在从京都出发去江户之前，叫来土佐藩藩士小南五郎，说：“我此番到关东传达敕令，如果幕府接受敕令，下一步该怎么做？”小南五郎回答说：“朝廷直接下令日本各地大名，根据领地的多寡向朝廷贡献士兵，以便巩固京都的根基。假如幕府因循守旧，天皇就任大元帅一职。萨摩藩、长州藩、土佐藩也是这个意思。”文久三年（1863年）十月五日，长州藩藩士前田孙右卫门上书学习院，建议设置亲兵。正亲町三条实爱也强烈主张设置亲兵，在东下之际建议朝廷下令毛利元德为朝廷设立亲兵一事游说德川幕府。正亲町三条实爱也下令让德川幕府同意朝廷设置亲兵。尽管德川幕府拒绝了这一命令，但朝廷还是直接下令让鸟取藩等藩国守卫京都。