2.2 水环境监测网络体系存在的问题

我国水环境监测网络体系存在的问题：

（1）水环境监测网络体系耦合度不高。全国267个监测中心分属于流域机构和省，而水利部水环境监测评价研究中心由中国水利水电科学研究院管理。由于部门和条块的分割管理，使水环境监测网络体系缺乏一个强有力的牵头单位，致使水环境监测网络不紧密、不完整，网络节点间显得松散，耦合度不高。原水质监测站点多数设在人口稠密、经济发达的地区和有大、中城市的河段、湖泊上，而在人口稀少、经济不够发达和距城市较远的河段、湖泊及国际界河等水域，监测站却布设稀少或根本未设站。

（2）水环境监测信息资源整合度不高。目前，全国每年水质监测的有效数据达数千万个，没有形成中央级-流域级（或省级）-地市级-县级与行政管理相协调的全国统一水环境监测信息系统，缺乏统一的信息处理平台，资源整合度不高，使得水环境监测信息资源不全面。原站网过于偏重于点源监测，而对其扩散范围内其他地方的监测则较为薄弱。有些流经自然保护区、森林区、沼泽区、水土流失区和盐碱化区域内的河段一直没有设站，属于空白区域。如长白山天池、镜泊湖等是我国著名的自然保护区及旅游胜地，旅游事业的发展对该地区的水体环境也会造成不同程度的污染，因此应增补水质监测站，加大监测力度。

（3）水环境监测信息预测预报可靠性不高。水环境监测信息多源于水质分析结果，与水体状况和水工程对水质的影响结合起来预测，分析结果与环保部门相比不能很好地体现水利系统的优势和特点。水质监测站共分三类，即基本站、辅助站和专用站。

当前，松辽流域监测现状存在以下主要问题（以省际河流为例）：

（1）服务于省级行政区界水资源管理的监测站网布设明显不足。实施最严格水资源管理制度，其核心是根据分配到各行政区的水量，按行政区进行考核管理。这就需要在相应的河流行政区界进行测站布设，控制相应行政区界的入出境水量，以实现量化考核需要。而现有的水文站网由于布设目的不同，能满足上述要求的测站还相对较少。

（2）现有的监测技术手段不能满足需要。现有省界站的部分站点存在设备设施陈旧、监测与信息传输技术手段相对落后、自动监测能力不足等问题，不能满足实施最严格水资源管理要求的实时监控、科学评价、精细管理、量化考核需要。

（3）现有的技术标准还不能满足水资源监测实际需要。水文监测现有的技术规范标准主要是基于传统的水文业务制定的，对于水资源监测，特别是围绕最严格水资源管理制度提出的“三条红线”，还缺乏相应的站网布设方法、监测频次、精度控制以及仪器设备配置等技术标准规定。

（4）现有的省界站的布设还没有经过系统的统一规划。没有经过流域与省际、上下游省际之间充分协调、沟通和确认，还需进一步协调沟通。由于多方面原因，水环境监测体系还不健全，严重制约了水环境监测工作为水环境保护提供可靠的支撑。