2.2 东北村镇饮用水存在问题
2.2.1 村镇供水水源系统存在的主要问题
1.浅层地下水源地氮及有机物污染严重，水质恶化
东北辽河流域浅层地下水污染主要与这些地区农业高度发达有关，由于在农业生产过程中大量施用了化肥，加之农村生活垃圾、生活污水未经处理任意排放等，直接造成村镇地下水源地的严重污染，其中对水质影响最大的是氮化合物，而80%以上的氮污染物来自农业面源污染，其中来自种植业、养殖业和林业分别占33.7%、30.53%和17.83%，17.93%的氮污染物来自工业废水和生活污水。据有关资料显示，辽宁省清原县汛期地下饮用水中硝酸盐达到74mg/L，高锰酸盐指数为14mg/L，菌落总数800CFU/mL，浑浊度为9NTU。
2.东北冬季气温寒冷，村镇供水系统输配水保障率不高
东北地区属温带湿润、半湿润大陆性季风气候。夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。东北地区也是我国纬度位置最高的区域，冬季寒冷，它北面与北半球的“寒极”——维尔霍扬斯克-奥伊米亚康所在的东西伯利亚为邻，从北冰洋来的寒潮经常侵入，致使气温骤降。西面是高达千米的蒙古高原，西伯利亚极地大陆气团也常以高屋建瓴之势，直袭东北地区，因而冬季气温较同纬度大陆低10℃以上。东北面与素称“太平洋冰窖”的鄂霍次克海相距不远，春夏季节从这里发源的东北季风常沿黑龙江下游谷地进入该区东北，致使东北地区夏季气温不高、北部及较高山地甚至无夏。由于气温较低，蒸发微弱，降水量虽不十分丰富，但湿度仍较高。从而使东北地区在气候上具有冷湿的特征。
特别是辽宁省，地处中纬度区的南半部，北接内蒙古高原，南临海洋，属温带大陆性气候区，由于地形、纬度及距海洋远近的影响，全省各地气候有比较明显的差异，总的看来，北部属温带气候，南部暖温带气候，东南部多为湿润性气候，中部为半湿润气候，而西部则为半干旱气候。主要特点冬季以西北风为主，漫长而寒冷，夏季多东南风，炎热而多雨，春季少雨而多风，秋季以西北风为主。全省年平均气温7～11℃，最高气温零上30℃，极端最高可达40℃以上，最低气温零下30℃，受季风气候影响各地差异较大，自西南向东北自平原向山区递减，其中最高为大连，最低为西丰。年平均无霜期130～200d，一般无霜期均在150d 以上，由西北向东南逐渐增多。辽宁属于长城以北，不低于10℃活动积温在2000～3500℃。清原、新宾以东平均气温5℃以下，是辽宁省最寒冷的地区，年内气温高低悬殊，夏季虽无酷热期，但最热日平均气温在22～25℃之间。极值高温，朝阳、锦州等地区曾达40℃以上。最冷月（1月）平均气温在零下4～16.9℃之间，极值低温，西丰曾达到零下41.8℃。全省寒暑极值气温变化多在±40℃之间，温差的悬殊。辽宁位于我国东部，太阳年总辐射量最大的地区之一，大部分超出130kcal/cm2，全年日照时数在2270～2990h之间，由东向西北逐渐增多，年日照率51%～67%。省内多年平均年降水量在400～1200mm之间，自东南向西北递减，最大降雨中心在鸭绿江下游的宽甸地区，多年平均年降水量可达1200mm以上，降雨量最少的建平，不足400mm，除地域分布不均外，季节变化也很大，年降水量的70%～80%集中在雨季6～9月，多年平均年降水日数在70～120d之间，其中以千山山脊东侧为最多，在120d以上，辽河流域及辽东半岛80～90d，西北部朝阳、北票、阜新地区不足70d。
尤其是研究区域清原县年平均气温仅为5.3℃，1月最冷，平均气温为零下16℃，11月中旬土地封冻，3月下旬至4月上旬化冻，最深冻土层达到169cm左右。清原县辖区内14个乡镇、188个行政村、806个自然屯，总人口34万人，其中农村人口29.36万人，占总人口的86.35%，耕地面积55.46万亩，是辽宁全省4个国家级生态建设示范区之一，也是全国九大重点水源地之一，农村人畜饮用水主要靠开采浅层地下水，由于农户居住分散，供水设施简陋，加之气候寒冷，输配水管网保障率不高，直接影响了农村的供水保证率和安全性。
3.地下饮用水与地表水交替频繁，供水安全保障性差
东北村镇供水水源主要来源于浅层地下水，由于地下水埋藏较浅，地表水中污染物很容易入渗到地下水中，对地下水造成污染。加之取水工程为简易井，供水过程中又缺乏必要的管道和防护措施，水源容易再次受到污染，直接影响到村镇的供水安全，影响到人们生活水平的提高和新农村建设。“十一五”期间，虽然在辽河流域开展了地下饮用水源地污染负荷时空变化规律、地下饮用水源地污染负荷削减的作物优化布局与结构模式、农田最佳养分管理技术模式、无害化生活污水处理技术等方面的研究工作，也进行了技术集成与示范，但重点是从技术层面来研究水源地污染负荷的削减，暴露出来的问题是水源地保护措施与配套管理机制不完善，严重影响到村镇供水安全。其原因：一是水源地的保护导则与机制需要科学、综合定位与评判；二是污染物种类多，既有外源性污染物又有内源性污染物；三是水源地调节能力较差，二次污染问题突出。因此，必须加强水源地管理导则及管理办法研究，建立水源地安全保障长效运行机制。
2.2.2 村镇饮用水水质净化技术与设备存在的主要问题
近年来随着辽河流域工农业生产的快速发展，水污染呈现加剧的趋势，地下饮用水源中检测出的污染物种类及数量逐年增加，但由于农村饮用水净化技术和设备较落后，加之农村经济状况及水源等条件的限制，使得饮用水中污染物去除率较低，水质不达标，饮用水安全性较差，直接威胁到村镇的饮水安全和居民的身体健康。目前辽河流域村镇取水方式主要是傍河取水，由于缺乏成套、标准化水质净化技术与设备，加之，已有水处理设备适用性较差、成本较高，因此，村镇饮用水质量难以保证。“十一五”期间，进行了地下饮用水水质消毒净化工艺与设备研究，主要是针对地下水中的Fe、Mn、浊度、微生物及硝酸盐，由于水源地源水超标污染物种类逐年增加，水质净化设备处理能力单一、缺乏标准化水质消毒净化设施，限制了饮用水安全保障技术大范围推广与实施，因此，必须加强村镇饮用水标准化水质净化工艺与设备研究，实现村镇饮用水水质全面达标。
2.2.3 村镇饮用水安全管理技术存在的主要问题
我国饮用水水源地保护的法律规定缺少针对性、操作性不强，制度间相互分割甚至抵触，对农村饮用水保护方面还存在诸多的法律空白，与农村饮用水源的稀缺性、污染的严重性和保护的迫切性相比，显得很不相称，极不利于农村饮用水源的保护。一方面，一些地区的部分领导对农村饮用水安全问题的严峻形势认识不足，重建设轻管理，搞形象工程，对水利和供水设施的管理重视不足，农村供水和改水工程因资金、认识、技术问题或管理上未考虑长远发展规划，造成已建的工程设施的闲置和损毁；另一方面，对农村饮用水水质缺乏有效监控，保障饮用水安全的应急管理能力较低，无法应对因突发性水污染事故等造成的饮用水安全问题。
“十一五”期间，我们开展了辽河流域地下饮用水源地安全供水模式与管理技术研究，对村镇饮用水管理模式做了一些探索和尝试，提出了农村饮水工程管理细则、修订了自来水管理条例，并在示范基地进行了示范推广，取得了一定的成效和经验，但如何构建区域饮用水安全管理技术体系、服务平台与推广体系及饮用水监管体系将是下一阶段的关键。