2 东平湖滞洪区的工程任务
2.1 工程建设的必要性
2.1.1 工程区自然环境概况
东平湖滞洪区位于山东省梁山、东平和汶上县境内，位于黄河由宽河道进入窄河道的转折点，是分滞黄河、汶河洪水、保证艾山以下窄河段防洪安全的重要工程措施。工程区地处北温带，属温带大陆性季风气候，具有四季分明的特点。多年平均气温为13.5℃，最高气温41.7℃（1966年7月19日），最低气温-17.5℃（1975年1月2日）。多年平均降水量605.9mm。多年平均蒸发量2089.3mm。最大风速达21m/s以上，最大风速的风向多为北风或北偏东风。
2.1.2 社会经济情况
东平湖滞洪区总面积627km2，耕地面积3.178万hm2，区内村庄312个，人口33.14万人，房屋32.5万间，农业年产值16.82亿元，工业年产值4.7亿元，固定资产58.98亿元，农民人均纯收入1600～2400元/人。其中东平县面积占59%，耕地占52%，村庄占68%，人口占56.8%，房屋占65.9%，村台占51.6%，粮食产量占57%；梁山县次之，汶上县最少面积占不足1%，人口占1.4%。
2.1.3 决溢影响分析
按照黄河下游防洪部署，东平湖分蓄黄河流量17.5亿m3，考虑汶河相应时段来水9.0亿m3和底水4.0亿m3，总蓄水量达30.5亿m3。围坝为1级建筑物，设计蓄水位43.79m。一旦围坝发生决溢其结果为：
（1）湖东围坝决溢，洪水将漫淹东平县的大清河以南、汶上县和济宁市共计53个乡（镇），受淹面积1222km2，受淹人口126.89万人，耕地6.8万hm2，粮食产量50.5万t，油料2.28万t，棉花0.97万t，国有固定资产18.9亿元，不计林、牧、副、渔业及交通设施，一次决溢经济总损失约50亿元。
（2）湖西围坝决溢，洪水将漫淹梁山县、郓城县的大部分，水顺京杭运河以西和洙赵新河以北入南四湖，淹及嘉祥县和巨野县的一部分，共淹66个乡（镇），受淹面积3319 km2，人口205.06万人，淹没耕地14.6万hm2，粮食115.7万t，油料5.34万t，棉花2.07万t，国有固定资产1.74亿元，不计林、牧、副、渔业及交通设施，一次决溢经济总损约43亿元。
（3）湖东、湖西围坝均发生决溢，洪水将淹及七个县（市），共计119个乡（镇），受淹面积4541 km2，人口331.95万人，淹没耕地21.5万hm2，粮食166.2万t，油料7.63万t，棉花3.04万t，国有固定资产20.64亿元，不计林、牧、副、渔业及交通设施，一次决溢经济总损失约93亿元。
2.1.4 工程现状及存在的主要问题
2.1.4.1 工程现状
东平湖滞洪区包括围坝、二级湖堤、山口隔堤、进出湖闸等。东平湖围坝从徐庄闸至武家漫全长88.30km，其中徐庄闸至梁山国那里（0+000～10+471）为黄、湖两用堤；梁山国那里至武家漫（10+471～88+300）为滞洪区围坝。
山口隔堤分为三段，全长8.542km；进湖闸有石洼、林辛、十里堡三座组成，退水闸有陈山口和清河门两座，由于受黄河河床逐年淤积抬高的影响，退水日趋困难。1987～1989年兴建司垓退水闸，退水入南四湖。
2.1.4.2 工程存在的主要问题
东平湖滞洪区共有水闸22座，除分洪闸3座，退水闸3座外，还有其他引水排涝水闸16座。其中马口闸位于山东省东平县洲城镇，位于大清河进入东平湖（老湖）入口处，相应围坝桩号79+300处，该闸修建于1966年，是集灌溉、排涝于一体的工程，设计流量灌溉为4m3/s，排涝为10m3/s，1孔钢筋混凝土箱型涵洞，闸全长为54.2m，分为五段，闸室总宽3.6m，闸底板高程36.79m。马口闸出口侧面接有马口排灌站。
该闸于2004年8月被黄河水利委员会基本建设工程质量检测中心评定为四类闸。其安全鉴定结果：该闸现设计防洪水位为44.87m，比原设计防洪水位为43.29m高出1.58m，达不到防洪标准要求；闸室稳定存在严重问题，不满足规范要求；渗径不足，闸体洞身段沉陷缝止水均已老化损坏，容易造成渗透破坏，防渗设施不能满足抗渗稳定要求；在闸首前缘出现严重裂缝，结构配筋不能满足相应的设计规范要求；混凝土闸门及钢闸门的闸门槽锈蚀严重，启闭螺机老化，启闭设备满足不了闸门开启和关闭的要求；没有安装电气设施，观测设施已损坏，工作桥栏杆损毁，桥墩不均匀沉陷过大，桥板架空，启闭机房年久失修，门窗破败，屋顶漏雨；上下游挡墙开裂严重，涵洞内部沉陷缝内侧橡胶止水老化开裂，损坏严重，压板及螺栓严重锈蚀，部分螺栓已经锈断。
2.1.5 工程建设的必要性
黄河下游是举世闻名的“地上悬河”。为了减少黄河洪水灾害，国家始终把保障黄河下游防洪安全作为黄河治理的首要任务，经过多年的努力，初步形成了“上拦、下排、两岸分滞”的防洪工程体系，使黄河下游防洪治理初见成效。但是，由于黄河问题的特殊性和复杂性，决定了在未来相当长的时间内，黄河仍将是一条多泥沙的河流。
小浪底水库投入防洪运用以后，可以控制整个流域面积的92.3%，原来的“下大洪水”三门峡至小浪底之间部分也可以得到较好的控制。但小浪底至花园口区间（简称小花间）仍有2.7万km2属于无控制区。目前黄河下游的防洪标准是防御花园口洪峰流量2.2万m3/s，通过东平湖蓄滞洪运用，控制艾山站下泄不超过1万m3/s。东平湖蓄洪区是确保艾山下泄流量不超过1万m3/s的重要工程，在小浪底水库运用后，东平湖分滞黄河洪水的几率约为30年一遇。同时，东平湖还承担着蓄滞汶河洪水的任务，因此，东平湖滞洪区对山东黄河以及汶河防洪是至关重要的。根据历史洪泛情况，结合现在的地形地物变化分析推断，如果黄河在艾山以下决口，北岸决口黄河洪泛影响范围达10500km2，如果南岸决口，影响范围达6700km2。影响范围内有济南、滨洲、东营、津浦铁路，胜利油田等大中城市和重要设施。
目前，黄河下游悬河形势加剧，防洪形势严峻，黄河一旦决口，势必造成巨大灾难，打乱整个国民经济的部署和发展进程。除直接经济损失外，黄河洪灾还会造成十分严重的后果，对社会经济发展和环境改善将造成长期的不利影响。因此两岸保护区对黄河下游防洪的要求越来越高，必须保证黄河下游防洪万无一失，保障国民经济的健康发展。确保黄河下游防洪安全，对建设有中国特色的社会主义事业和实现可持续发展战略，具有重要的战略意义。东平湖作为下游防洪体系的重要组成部分，对山东窄河段的防洪安全发挥着极为重要作用。
综上所述，为了充分发挥东平湖的蓄滞洪能力，保证山东黄河以及汶河的防洪安全，对滞洪区工程存在的问题及时通过工程建设措施予以消除，是非常必要的，也是十分紧迫的。