第四节　职业健康安全管理体系

职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management Systems，简称OHSMS）是将现代管理思想应用于职业健康安全工作所形成的一整套科学、系统的管理方式。建立并实施职业健康安全管理体系可以强化企业安全管理，完善自我约束机制，保护职工安全与健康，减少由于事故造成的生命财产损失。

一、职业健康安全管理体系的运行模式

职业健康安全管理体系运行模式采用了戴明模式，主要包括5个环节：职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查、管理评审，如图1-8所示。

职业健康安全管理体系的核心是建立一个动态的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。

二、职业健康安全管理体系的基本要素

职业健康安全管理体系作为一种系统化的管理方式，各单位应结合自身的实际情况，依据职业健康安全管理体系的框架，制定适合于本单位的职业健康安全管理体系。根据职业健康安全管理体系的系统模式所包含的基本要素，可确定其包含的基本内容。职业健康安全管理体系基本要素构成如图1-9所示。

（一）职业健康安全方针

职业健康安全方针要求组织应有一个经最高管理者确定和批准的职业健康方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺，确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内。

（二）策划

策划阶段属于职业健康安全管理体系PDCA运行模式的“P”阶段，包括下列3个方面。

1.危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

组织应建立、实施和保持进行危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施的程序，并及时更新。

2.法律法规和其他要求

组织建立并保持法律法规和其他职业健康安全要求程序，并使这些信息处于最新状态，及时传达给员工和其他有关的相关方。

3.目标和方案

为确保职业健康安全方针的实现，组织应针对内部有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。此外，组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。

（三）实施和运行

实施和运行阶段属于职业健康安全管理体系PDCA运行模式的“D”阶段，为组织实现职业健康安全方针、目标制订了具体的措施，包括下列7个方面。

1.资源、作用、职责、责任和权限

最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任，并且最高管理者及工作场所的人员都要承担特定的职业健康安全职责，并通过一定的方式证实其承诺。

2.能力、培训和意识

组织对影响职业健康安全的工作人员建立文件化的程序，在相应的教育、培训或经历方面，对其能力作出适当的规定。

3.沟通、参与和协商

组织应建立程序，确保员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互交流、沟通，并参与相关内容的协商。

4.文件

组织应建立相关的职业健康安全管理体系文件，如：职业健康安全方针和目标、对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述等。

5.文件控制

为确保各场所获得并使用正确、有效的使用文件，组织应建立和保持程序，控制本标准所要求的所有文件。

6.运行控制

组织首先要识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动，然后对识别出的运行和活动进行策划，使之在受控条件下进行。

7.应急准备和响应

组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审这些程序，如果可行，组织还应定期测试这些程序。

（四）检查

检查阶段属于职业健康安全管理体系PDCA运行模式的“C”阶段，包括下列5个方面。

1.绩效测量和监视

组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。如果需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准、维护及其结果的记录。

2.合规性评价

组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法规和其他要求的遵守情况，并保存定期评价结果的记录。

3.事件调查、不符合、纠正措施和预防措施

组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。

4.记录控制

组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体系要求，以及所实现的结果。

5.内部审核

组织应确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核，并确保审核过程的客观性和公正性。

（五）管理评审

管理评审阶段属于职业健康管理体系PDCA运行模式的“A”阶段。组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的可能性和对职业健康安全管理体系进行修改的需求，并保存管理评审记录。