宝鸡市渭滨区人民政府

政府工作

【概况】 2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，渭滨区政府紧盯既定目标不动摇，狠抓任务落实不松劲，迎难而上，主动作为，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了区十八届人大二次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值546.3亿元，增长9.2%；完成地方财政收入6.5亿元，增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到34100元、13335元，增长8%和9%，经济社会发展迈出了新步伐。

【聚焦精准脱贫、污染防治、风险防范，三大攻坚战初战告捷】 尽锐出战、精准施策，实施农村基础设施和公共服务项目44个，提前完成易地扶贫搬迁和农村危房改造三年任务，中蜂养殖、特色种植、光伏发电、贫困村集体经济组织实现全覆盖，金融扶助、教育资助、医疗救助、兜底保障等政策有效落实，全年脱贫508人，所有贫困村全出列。防治结合、强力攻坚，294件环保督察反馈问题全部整改，清姜河下游截污工程竣工投用，整治“散乱污”企业174户，空气质量优良天数达到260天。秦岭生态环境保护专项整治取得阶段性成效，拆除违建6.8万平方米，覆土植绿3.4万平方米，全市现场会在渭滨区召开，整治工作受到市委、市政府高度肯定。严防风险、坚守底线，政府债务风险总体可控，出台加快金融工作发展实施意见，培育上市后备企业20户，金融服务实体经济水平不断提升。

【致力工业提质、商贸提振、旅游提档，经济质效持续提升】 制定工业创新驱动协同发展行动计划，主导设立宝鸡市传感器企业科协，宝光真空电器技术改造等59个项目建成投产，烽火通信荣获“中国工业大奖”，长美科技等4户企业被评为陕西省优秀民营企业，姜谭工业园区获评省级示范县域工业集中区，全区规模以上工业增加值增长10%。宝鸡菜篮子水产副食市场等20个商贸服务项目投入运营，培育限额以上商贸企业29户，社会消费品零售总额增长6.4%。牵头成立宝鸡市互联网产业联合会，引进邦易网络等企业53户，立邦协同制造云平台投入运行，京东西北首家电商体验城开放运营，互联网产业园被评为全国青年创业示范园区，全区互联网企业经营收入突破50亿元。全域旅游导览图编制完成，渭滨旅游服务中心主体竣工，茵香河谷口文化公园建设过半，茵香水镇启动招商，“2018渭滨欢乐游”系列活动精彩纷呈，实现旅游综合收入126亿元。

【坚持开放带动、创新驱动、改革促动，发展活力日益增强】 举办京津冀军民融合洽谈会等专题招商活动16次，引进10亿元以上大项目3个，实现到位资金123亿元，利用外资710万美元。200个区级重点项目进展顺利，完成年度投资170亿元，全社会固定资产投资增长7.5%。承办宝鸡市第三届青年创新创业大赛，建成市级以上企业技术中心4个，新增高新技术企业6户，申请发明专利412件，成功跻身陕西省创新型试点区。加大减税降负力度，办理出口退税1.3亿元，减免税款1.1亿元。建成全市首个24小时政务自助服务厅，推行全程电子化工商登记，全区市场主体总量达到2.3万户，增长20%。

【聚力旧城改造、基础改善、形象改观，城市品质不断提升】 赵家庄、陈家村改造基本完成，桑园铺、姜城堡改造全面启动，文化路、新开路片区完成拆迁，公园御府、建工花园一期主体封顶，新增商住面积80万平方米，1250户群众顺利回迁。宝坪高速征地拆迁任务全部完成，连霍高速过境线实现通车，姜谭路综合管廊全线贯通，新修改造小道路6条，提升改造老旧小区10个。扎实开展市容整治、氛围营造、铲冰除雪等工作，完成城市“五拆”5.4万平方米，建成生活垃圾分类试点60个，精细化管理工作全市领先。城市绿荫行动深入推进，清姜河生态公园一期、212省道文化景观长廊建设完工，新增绿地21万平方米，顺利通过国家生态园林城市复查验收。

【突出实事利民、社保惠民、善治安民，群众幸福指数逐步提高】 全年民生支出16.9亿元，占一般公共预算支出的97%。扎实办好惠民实事， 2所公办幼儿园投入使用，新增普惠性幼儿园13所，渭滨中学迁建项目主体完工，高考二本上线率稳居全市第一，顺利通过国家义务教育均衡区复检。改造提升基层综合性文化服务中心52个，开展文化惠民活动300余场。标准化村卫生室实现全覆盖，3所卫生院被评为全国群众满意卫生院，建成国家流动人口卫生计生服务均等化示范区。城乡居民养老保险参保率达到98.8%，新增城镇就业10160人。社区规模布局优化调整到位，第十次村民委员会换届圆满完成。食品安全整治扎实推进，非洲猪瘟防控成效明显。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争深入开展，获评全省信访工作先进区，公众安全感和社会满意率不断提升。

【秉持法治为先、实干为重、廉洁为本，自身建设得到加强】 深入学习宣传和贯彻实施宪法，建成全省法治政府建设示范区。推动权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，取消行政许可事项6项，千余项业务工作实现照表定责、依图办理。坚持重大事项主动向区委请示、向人大报告、与政协协商，92件人大代表建议、129件政协提案全部办结。主动接受社会监督，财政预决算全面公开，公民代表走进政府活动成为常态。实施审计项目38个，国有企事业单位公车改革顺利完成，“三公”经费得到有效控制。扎实开展“马上就办”效能革命，大力整治“不作为、慢作为、乱作为”等问题，政府系统工作作风持续改进。

【渭滨区营商环境综合评价全省第五】 2018年4月8日，全省优化提升营商环境工作视频会议上，全省县域营商环境监测综合评价，渭滨区在全省107个县（市、区）和17个开发区及14个自贸、西咸新区板块综合排名中位居全省第五，全市第一。渭滨区委、区政府牢固树立优化营商环境就是解放生产力的理念，紧紧围绕“重返全省五强，全面建成小康”目标，坚持以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，加快构建“爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商”的优质营商环境，通过深入推进“放管服”改革，建立企业投资负面清单，打造政府权责清单升级版，建成渭滨区行政审批大厅，推行行政审批事项全部进驻大厅集中办理；同时出台《渭滨区支持工业企业转型升级创新发展八条措施》，区政府每年预算列支2000万元，优化营商环境，支持企业发展；建立渭滨区重点工作团队推进机制，实行区级领导联系重点企业工作制度，针对企业遇到的问题，为企业排忧解难；积极开展百姓问政、政风行风测评等活动，大力开展“为官不为”集中整治活动，鼓励各部门在优化营商环境行动中主动作为，创造性地开展工作，全面激发市场主体内在活力和潜力，全区营商环境得到极大改善。

常务会议纪要

【区政府第一次常务会议】 2018年1月7日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第1次政府常务会议。会议听取了2016年财政决算审计情况及整改意见有关情况的汇报；审定了渭滨区2018年重点项目；听取了2018年春节氛围营造工作有关情况的汇报；听取了关于开展第二次全国污染源普查工作有关情况的汇报；审定宝鸡市天台山风景区招商引资合同；听取了丝路风情小镇项目建设有关情况的汇报；听取关于区公办幼儿园编制改革试点工作实施方案及两所幼儿园开园准备工作有关情况的汇报；审定了渭滨区基层综合性文化服务中心建设实施方案；审议了2018年《政府工作报告》《2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告》；通报了2018年预算编制及财力使用计划有关事项；研究了有关人员违纪处理意见。

【区政府第二次常务会议】 2018年2月6日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第2次政府常务会议。会议听取了2018年春节城乡困难群众生活保障暨慰问活动有关情况的汇报；传达了全市金融工作会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了表彰2017年度脱贫攻坚工作有关情况的汇报；听取了江西省宜春公路建设集团有限公司宝汉高速宝坪段三标段“11·15”一般生产安全事故调查报告；传达了国务院、省、市安全生产工作电视电话会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了渭滨区城市公共WIFI建设项目有关情况的汇报；听取了关于渭滨区实施政法委机关工作津贴有关情况的汇报；听取了关于落实全区2017年度城乡居民“改气”“改电”及农村“改炕”区级配套奖补资金有关情况的汇报。

【区政府第三次常务会议】 2018年2月22日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第3次政府常务会议。会议听取了关于2017年度表彰奖励项目有关情况的汇报；听取了关于2017年度纳税贡献、争取资金、重点项目建设暨固定资产投资、招商引资工作先进单位表彰意见有关情况的汇报；审定了渭滨区城镇社区资金使用管理办法（试行）；听取了关于创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范区工作表彰的意见；听取了关于表彰2017年度全区铁腕治霾工作先进单位和先进个人的意见；听取了关于命名宋永庆、宋刚同志为区级见义勇为先进个人有关情况的汇报。

【区政府第四次常务会议】 2018年3月2日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第4次政府常务会议。会议听取了2017年度各类表彰情况的汇报；审定了渭滨区2018年争取资金任务清单；审定了渭滨区2018年度招商引资任务清单；审定了渭滨区2018年棚户区改造项目任务清单；听取了渭滨区2018年城市建设重大项目任务清单。

【区政府第五次常务会议】 2018年3月27日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第5次政府常务会议。会议听取了关于机厂街社区、桑园铺社区审计情况的报告；听取关于《渭滨区政府投资项目管理办法（试行）》和《渭滨区政府投资工程类项目招投标管理办法（试行）》修订情况的汇报；听取了关于《渭滨区重点项目建设暨固定资产投资考核办法》和《渭滨区争取资金考核奖励办法》修订情况的汇报；听取关于庆丰粮库附属设施项目投资有关情况的汇报；听取了关于城投姜源城（三合村城中村改造）项目开发投资主体股权转让有关情况的汇报；审定了《渭滨区行政事业单位经营性资产管理实施意见》；审定了“2018渭滨欢乐游”系列活动方案；听取了关于全区畜禽养殖禁养区域划定方案有关情况的汇报；听取了关于天台山管委会近期工作有关情况的汇报。

【区政府第六次常务会议】 2018年4月20日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第6次政府常务会议。会议传达了中省市消防工作会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见，传达了全市军民融合工作会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了关于渭滨区2018年工业发展行动计划等有关情况的汇报；听取了宝鸡市互联网产业联合会筹建情况的汇报；听取了关于全区农村土坯房改造工作审计情况的汇报；听取了关于陈仓置业诉区政府一案有关情况的汇报；听取了关于2017年度全区禁毒工作考核情况的汇报；听取了关于宝鸡市渭滨区智慧工业云平台建设有关情况的汇报。

【区政府第七次常务会议】 2018年5月31日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第7次政府常务会议。会议传达了中省市有关环保工作会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了关于中央、省委环境保护督察反馈意见整改进展情况汇报；听取了关于单位型社区接收后社区规模调整方案有关情况的汇报；听取了关于对政府系统2017年度考核优秀等次公务员嘉奖及2014—2016年连续三年优秀公务员记功有关情况的汇报；传达了全市文物旅游工作暨全域旅游推进会精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了关于石鼓山文物遗址保护有关问题的汇报；听取了关于渭滨区综合档案馆后续建设工作有关情况的汇报。

【区政府第八次常务会议】 2018年6月20日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第8次政府常务会议。会议集体学习《习近平同志在全国生态环境保护大会上的讲话（新闻稿）》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；研究部署主要经济指标“双过半”及“追赶超越”工作。

【区政府第九次常务会议】 2018年7月2日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第9次政府常务会议。会议传达全市创建全国禁毒示范城市工作动员部署会精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取关于渭滨区第四次经济普查工作有关情况的汇报；审定全区拟废止规范性文件清理工作有关情况的汇报；传达全市剥离国有企业办社会职能工作推进会精神，听取渭滨区工作进展情况的汇报；听取全区脱贫攻坚工作开展情况的汇报；听取关于陕西渭滨发展投资有限公司工作进展情况的汇报；审定渭滨区政府投资建设项目审计监督办法（暂行）；听取渭滨区涉黑涉恶违法犯罪线索举报奖励办法、举报邪教违法活动和清理收缴反动宣传品专项行动意见有关情况的汇报。

【区政府第十次常务会议】 2018年7月11日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第10次政府常务会议，专题听取了关于省关中地区大气污染防治专项督查反馈问题整改工作有关情况的汇报。

【区政府第十一次常务会议】 2018年8月6日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第11次政府常务会议。会议听取了关于实施乡村振兴战略的实施意见有关情况的汇报；传达了国务院、省、市政府安全生产工作会议精神，听取渭滨区上半年安全生产工作汇报；审定了渭滨区产业发展引导基金管理暂行办法；审定了渭滨区加快金融工作发展的实施意见；审定了渭滨区保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理办法（试行）；听取了关于城投姜源城（三合村城中村改造）项目股权转让交易形式及转让价格调整有关情况的汇报；听取了关于渭滨中学迁建项目建设用地供地方式有关情况的汇报；听取了关于区工信局、法院办公楼维修改造有关情况的汇报。

【区政府第十二次常务会议】 2018年8月19日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第12次政府常务会议。会议传达了全市生态环境保护大会精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了关于渭滨区秦岭生态环境问题专项整治工作有关情况的汇报；听取了关于2017年度财政预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题及整改意见的汇报；听取了关于渭滨区政府性债务审计情况的汇报；听取了关于加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚意见及管理细则的汇报；听取了关于石坝河、瓦峪河流域综合治理项目有关情况的汇报；听取了关于新民路综合改造提升项目有关情况的汇报；听取了关于石鼓镇政府置换办公楼改造装修工程审计结果有关情况的汇报；听取了关于贫困户参股渭滨房开公司资产收益分配项目的汇报；听取了关于渭滨区产业扶贫奔小康开发公司筹建情况的汇报；听取了关于在建工花园旧城改造项目三期规划建设宝鸡教育产业城有关情况的汇报；听取了关于渭滨区互联网产业园资产回购有关情况的汇报；听取了关于渭滨海棠体育公园工程项目建设情况的汇报。

【区政府第十三次常务会议】 2018年9月16日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第13次政府常务会议。会议集体学习《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》和《国务院工作规则》；听取关于川陕路小学、渭滨第一小学建设方案有关情况的汇报；听取关于加快推进《经自然腔道电切镜手术机器人》有关事项的汇报；听取关于区中医医院财务收支及资产负债审计情况的汇报；听取关于区中医医院养老保险问题有关情况的汇报；听取关于经一路街区市容卫生管理服务社会化运营方案的汇报；听取关于渭滨区粮食收储中心资产处置有关情况的汇报。

【区政府第十四次常务会议】 2018年10月29日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第14次政府常务会议。会议集体学习了中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中国共产党纪律处分条例》中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，重温习近平总书记扶贫论述及习近平总书记、李克强总理对脱贫攻坚工作重要指示批示；听取了关于渭滨区“十三五”规划纲要实施中期评估有关情况的汇报；听取了渭滨区关于进一步做好当前退役军人工作的实施意见；审议了《渭滨区旅游厕所革命与管理新三年行动方案（2018—2020）》；审议了《宝鸡市创建全域旅游示范市渭滨区实施方案》；听取了关于调整人民公园隶属关系有关情况的汇报；听取了关于市场监督管理局原机关后勤服务中心、机关服务中心人员分流安置方案有关情况的汇报；听取了关于区属困难企业经营状况及资产负债审计（调查）发现主要问题及审计建议的汇报；听取了关于2019年扶贫项目有关情况的汇报；听取了关于渭滨区拟建国有标准化砂石场有关情况的汇报。

【区政府第十五次常务会议】 2018年11月16日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第15次政府常务会议。会议集体学习了习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习会讲话和中办发电（2018）39号文件；传达了全市秋冬季大气污染防治攻坚动员会等近期市上关于环保方面会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了渭滨区第三次全国国土调查工作有关情况的汇报；听取了渭滨区“大棚房”问题专项清理整治工作汇报；听取了关于对两处国有资产进行处置有关情况的汇报；听取了关于渭滨区镇村工业集中区有关情况的汇报。

【区政府第十六次常务会议】 2018年12月21日，区长苏少敏在区政府常务会议室主持召开2018年第16次政府常务会议。会议集体学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和《陕西省人民政府工作规则》；传达了国务院、省、市安全生产工作和今冬明春火灾防控工作会议精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了关于嘉—清水源地整治、中央环保督察“回头看”和汾渭平原大气强化督查工作情况的汇报；听取了关于大棚房清理整治与非洲猪瘟防控工作的汇报；听取了关于全区经济社会发展指标完成情况的汇报；听取了关于秦岭北麓生态环境问题专项整治工作有关情况的汇报；听取了关于渭滨区司法业务用房及神农社会公共服务中心项目建设有关情况的汇报；听取了关于全区校外培训机构专项治理工作进展情况汇报及下一步整治工作安排意见；听取了关于全区“散乱污”工业企业综合整治工作进展情况的汇报；听取了关于智慧渭滨一期项目实施及二期项目谋划有关情况的汇报；听取了关于渭滨区2018年重点项目完成情况和2019年重点项目谋划情况的汇报；听取了关于落实食品安全党政同责实施意见的汇报；传达了全市实施乡村振兴战略推进会精神，研究渭滨区贯彻落实意见；听取了关于渭滨区互联网产业园回购有关问题的汇报；听取了关于渭滨区脱贫攻坚工作情况的汇报；听取了关于制定《渭滨区开展质量提升行动实施方案》有关情况的汇报。

【区政府第十七次常务会议】 2018年12月29日，区长苏少敏在区行政中心一楼展览室主持召开2018年第17次政府常务会议。会议传达了中国共产党陕西省第十三届委员会第四次全体会议精神，学习了中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》、省长刘国中在全省民营企业座谈会上的讲话；审议了2019年《政府工作报告》《2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的报告》；听取了关于城乡居民养老保险征缴暂行办法有关情况的汇报。

渭滨区人民政府领导成员

区 长 苏少敏

副区长 王海刚 段葆青 马天利谢 冬 李元祥 吴昱昕李发杰（6月离职）郭亚军（6月离职）魏昕林（9月挂职）师小虎（9月挂职）赵 呵（10月挂职）

区政府办公室工作

【概况】 2018年，区政府办公室内设3个股室：秘书股、综合股、信息股。区人民政府法制办公室、人民政府政务督查室、应急管理办公室、金融工作办公室设在区人民政府办公室，并代管机关事务管理中心。年内，区政府办公室班子带领全体干部以习近平总书记对中办提出的“五个坚持”和李克强总理对办公厅系统提出的“三点要求”为指导，紧紧围绕全区经济社会发展中心工作，按照“办事零失误、办文零差错、办会零缺陷”工作要求，改进四大作风，增强五大能力，圆满完成了全年各项工作任务。

【立足以文辅政】 2018年，牢固树立精品意识，倡导“短、新、实”文风，提升文稿的思想性、指导性和可操作性，全年共起草政府工作报告、区委全委会、区政府全体会、各专项工作会政府领导讲话综合材料1000余份，印发专题会议纪要50余份；建立领导批示件登记、督办和催办机制，完善办公室主任联系政府领导工作机制，强力推动落实政府领导周工作安排，及时为区政府领导掌握工作进展、了解工作全貌准确提供第一手资料，推动政府工作的贯彻落实；围绕脱贫攻坚、工业转型、文化旅游产业发展、中小企业融资等焦点问题、重点工作开展调查研究，主动谋划思考，积极提出有价值的工作建议，为区政府领导决策出谋划策，全年共开展调研20余次，形成各类调研报告10余篇，其中《挖潜蓄能转型突破大力推动智能制造和军民融合》等文章在市以上媒体刊登，既为推动工作发挥了“智囊团”的作用，也进一步扩大了渭滨的影响力。

【优化办文办会流程】 2018年，从提高公文质量、严控发文数量入手，对各类公文的政策性、公开性、程序性从严审查，对公文流转时限，公文办理效率从严督办。当年，收文1800件，发文430件，收文、发文数量与去年相比分别下降2.3%、1.8%，文件的收、传、批、办等环节运转更加高效；严把会议审批，坚决执行“无会周”制度，办公室每季度汇总一次会议审批报备情况，研究分析治理“会海”措施的落实情况，今年共承办区委全委会、政府全体会、政府常务会、脱贫攻坚、电视电话会等会议600余次，协办会议300余次，承办和协办会议数量与去年相比分别下降18.83%、8.6%，会议数量明显下降，提升了会务保障水平；完善档案查阅、保密制度，建立电子档案目录，为镇街、部门提供查询、复印等服务。同时，做好档案管理保密宣传工作，全年提供查阅文件服务450余次，为基层单位提供快速便捷的服务。

【畅通政民互动渠道】 通过政务信息工作微信群，发布催稿、约稿信息，及时收集、整理和编辑各单位报送信息，并按月对各单位报送信息情况进行通报，全年在政府网站发布信息5236条，上报市政府网站和信息调研室重要信息1260条，编辑《渭滨政情》11期，进一步提升了渭滨信息工作的影响力；优化领导网上留言办理、问题研判、交办和反馈等一系列的工作流程，开展在线访谈9期，组织公民代表走进区政府活动9期，其中走进市政府活动1期，办理网络媒体舆情信息31件，办理市、区长信箱326件。进一步增强政务新媒体影响力，做到区政府网站、微博、微信天天维护更新。全年利用政务微博、微信等平台，发布各类消息2000余条，形成了百姓“下情上达”和政府“上情下达”的便捷、互动渠道。

【改进督查作风、方式】 2018年，在工作中坚持边督查，边调研，先后下发重点工作督查通报37期，形成各类专项督查汇报200余份，编发政务督查信息40期，被宝政督办通报、渭滨政情、渭滨人大、政府信息网站刊登20余篇，为领导正确决策服好务；对涉及全局性的重大决策和重要工作部署及督查事项，均采取党政联合督查的办法，与区委督查室协调配合，共同制订督查方案，共同牵头组织有关部门联合开展督查活动，共同综合反馈情况，共同通报有关事项，避免了重复督查，增强了督查力度和效果；区数字化城管系统操作员全天候坚守操作平台，对市城管监督中心分派案件在第一时间内分清责权予以转派，对要求办结的案件采用电话进行提醒督办和发放督办单形式进行督办，定期对18家操作终端单位数字化城管工作情况进行通报。承办的247件市、区建议提案全部按时办结，按期办结率、回访率、代表满意率均达到100%，督办完成市区领导、《政风行风热线》反映问题等批示和转办件375件，完成市、区政府工作报告任务督办任务274项，“12319”城管热线转派案件全部办结，数字化城管案件已办结33993件，结案率为99.66%，在全市城市精细化考核排名中先后六次位列第一。

【政府依法行政更加规范严格】 区法制办健全机制制度，全力做好行政复议应诉工作，法治建设水平不断得到提升，一举创建成功省级法治政府建设示范区。成立法治政府建设示范区创建工作领导小组，明确创建工作的目标、思路、任务及要求，将创建任务完成情况纳入年度目标考核评分，督促各单位按照创建资料收集整理和测评指标的要求，如期完成各项工作；制定下发《渭滨区关于聘请区政府法律顾问的通知》，面向遴选确定9名律师，组建新一届区政府法律顾问团，参与政策制定、审核，提供法律意见和建议，审核把关政府部门90余份合同协议，在政府重大决策、涉法涉诉事务、经济建设和社会管理等方面提供优质高效的法律服务；在全区推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，对所有印发的规范性文件，按照其类别和涉及的内容，认真查找相关法律、法规依据，提出修改的理由和意见建议。审查把关10余份规范性文件草案，完成对原有38件规范性文件清理工作，并按照规定程序予以公开，确保全区现行使用的规范性文件合法有效；按照行政复议案件类型的不同分类施策，查清案情，化解矛盾纠纷。同时认真履行举证、答辩等法定义务，按照法定期限提交证据材料，依法依规到庭应诉。一年来，受理、办结4起行政复议申请，代理行政诉讼案件83起，最大限度保障区政府合法权益。

【聚焦工作短板，应急管理更加专业有素】2018年，应急办以贯彻突发事件应对法为主线，夯实应急管理基础，着力完善应急体系，切实增强应急保障，提高应急处置能力，各类突发事件得到了妥善处置，全年受到区政府嘉奖2次，渭滨区应急管理工作经验在全市应急管理工作会上进行交流。针对应急预案操作性不强，及时督促修订完善各类应急预案，按要求备案。制定修订内涝、危化品泄漏处置等专项应急预案15个，基层应急预案27个，切实提升了应急预案的权威性、实用性、可操作性。整合中央、省、市应急法规以及全区各类专项预案资源，形成电子应急预案，实现了手机上快捷、即时查阅；严格按照省市评估体系标准认真进行筛选创建单位，深入基层单位指导解决基层创建单位创什么、如何创的问题。申报省级应急示范点2家，市级应急示范点1家，进一步提升了基层单位的应急处置保障能力；针对应急现场处置存在的问题，总结出了一整套泄漏物收集和吸收、破损罐体及罐内残液处置、交通恢复、环境监测、水体、土壤污染预防和处置等操作流程，为处置提供了安全高效的技术支持。成功处置“4·11”乙酸泄漏等10余起突发应急事件，有力维护了全区社会安全稳定的局面。

【金融工作不断深化发展】 2018年，金融办围绕区政府重点项目建设，加强与辖区各金融机构全领域合作，完善金融风险防控体系，进一步构建良好的金融发展环境体系。建成全区上市企业后备资源库，完成招募基金管理公司及前期准备工作，制定出台《渭滨区加快金融工作发展的实施意见》《渭滨区支持企业上市挂牌补助资金管理办法》，深入开展资本市场专题培训，重点扶持指导知名企业加快上市，进一步激发了企业上市的积极性和主动性。主动与渭滨农商行和人保对接，落实贫困户助农保、脱贫续保和金融贷款政策，不断优化保险结构，提高保险赔付比例，建立完善贫困户资信电子档案，完成了按程序落实贷款和贴息资金，累计协调渭滨农商行发放贫困户贷款761.3万元，落实政府贴息26.6万元，督促人保公司“助农保”赔款各类灾害意外伤害资金40余万元，为产业发展提供了强大的资金支持，极大地保障了贫困人口生命财产安全；牵头各部门配合，开展了清理整顿各类交易场所、规范整顿“挖矿”企业、“现金贷”业务暨网络小额贷款业务风险专项整治、农村资金互助合作组织违规经营风险排查等工作，对重点区域进行“回头望”清理整顿，对全区参与“钱宝网”“善林金融”非法集资人员进行了摸排稳控，净化了金融环境，确保了社会稳定。

【整治非法集资持续有力】 2018年，处非工作按照“打防结合、以防为主、稳妥处理”的原则，加大宣传教育力度，做好专项排查及互联网风险排查工作，稳步推进案件处置工作，筑牢处非工作底线和防线。结合实际制定《陕西昌运通投资有限公司非法吸收公众存款案涉案扣押款发还兑付工作方案》，对“昌运通案”集资利益受损群众集中兑付发还资金9.1万元，12月底，启动“圣得康”非法集资兑付工作，一定程度上化解了社会不稳定因素；针对神火工业气体有限公司非法集资涉及受损群体面大、产权经营权复杂，处非办指导资产管理管委会厘清产权，积极寻找承包商，通过合同的形式约定双方权利义务，依法处置租赁款，全力保证集资群众的利益。深入农村、各大写字楼宇、互联网等领域开展违规经营风险排查，逐个排查涉嫌非法集资的企业、行业，对有非法集资苗头的企业和单位，及时督促其限期改正对合规经营的企业和单位约谈提醒。联合开展执法检查30余次，全面开展风险排查工作。

【深入推进后勤事务各项改革】 2018年，以打造“智慧后勤”为目标，以“两平台，两系统”建设为抓手，努力实现精细化、平台化、信息化、绩效化、标准化“五化”管理。结合实际制定事业单位公务用车制度改革实施方案和公共交通费用报销管理办法，对事业单位88辆公务用车进行了分类处置，并全程有效指导基层各单位车改工作，渭滨区事业车改再次成为全市“样板”。建立公车精细化管理台账，坚持按月统计公里数、油耗、租车费用等数据，分析研判，及时研究解决，坚决封堵破冒滴漏的情况。共保障全区2147次公务用车出行，实现全区公务用车“一张网”实时监管。天水市清水县、铜川市印台区、韩城市、渭南市、榆林市等省内外多个市县（区）先后来渭滨区考察交流公车管理工作；完成公共机构名录库系统录入工作，建立了独立、翔实的能源资源消耗基础台账，为能耗统计系统建立完整、翔实、准确的基本信息。依托电子政务系统，建立全区能耗信息化管理平台和能耗信息数据库，定期更新维护，加强对能源消耗数据汇总与分析，为全区公共机构节能政策制定提供了依据。联合国家电网在区行政中心南段林荫停车场新建新能源汽车10个充电站。按照办公用房配备标准，严格审批程序，加大闲置用房改造，按期完成了新成立的区监察委员会、区统计局、区安监局、区法院办公用房调配和区政法委、区工信局办公用房搬迁及办公用房调整。积极推进办公用房智能信息化管理平台建设，将各部门各单位办公用房位置、功能分布、人员使用、房屋出租等信息直观地反映在电子平面图上，形成比较完备的数据信息系统，实现办公用房实时监管，合理调配。

【政务服务更加快捷便民】 按照“放管服”改革要求，认真开展“马上就办”效能革命，扎实推行“一窗受理集成服务”和“最多跑一次”改革等工作，在改善和提升全区营商环境、方便企业和群众办事等方面发挥了积极作用。大力推行互联审批、业务受理“进企业”、预约和延时、一次性告知、开设24小时政务自主服务厅、印制窗口服务指南、设立证照办理绿色礼遇通道等7项便企利民服务举措，有效缩短了个人和企业办事、办证所花费的时间和精力。在新建大厅设立综合窗口10个，推行“一窗受理、内部流转、分类处理、限时办结、统一送达”的“全程代理”运行模式，对已经进驻的事项，由大厅的综合窗口“开展初审、统一受理、统一转办，一窗出件”，全程领办、代办业务受到了企业和群众的普遍好评。重新对网上平台行政审批事项进行精简，完成了网上行政审批平台建设准备工作，在全市率先完成市县两级行政审批平台的网络测试和对接工作；构建“创优评差”考评机制，设置投诉监督举报箱、公开投诉电话，每月开展一次“创优评差”“马上就办”创优评差红黑榜等活动，根据窗口工作人员日常表现，结合义务监督员和群众的反馈，评选先进服务明星，曝光不良现象，并将评定结果作为季度、年度考核的重要依据，营造窗口工作人员“争先创优”的浓厚氛围。一年来，累计受理各类行政审批和便民服务事项12.1万件，办理业务涉及人数40.03万人，涉及金额约11.98亿元。处理群众投诉13起，收到群众表扬信和锦旗17件，10月份政务服务中心被列为全市首家省级政务服务标准化试点单位。

【统筹落实各项扶贫政策】 办公室、机关事务中心和政务服务中心分别联系龙凤山村、龙山河村、孙家庄村，按照全区脱贫攻坚工作统一要求，党组安排参与帮扶的干部与44户贫困户结成对子，坚持因人施策、一户一策，扎实开展精准帮扶，形成了“党组全盘领导、帮扶工作队主抓、帮扶干部主动参与”的精准扶贫、精准脱贫工作格局。

【思想政治建设富有新成效】 2018年，把抓学习作为持续深入推进机关党建的首要任务来抓，以“当复合型干部，建学习型机关”为目标，开展多种形式的活动，促进党员干部队伍的素质大提升。以马上就办效能革命，干部作风问题排查整改、“读党报·听党话·跟党走”系列教育活动，讲政治、敢担当、改作风专题教育等为载体，班子成员积极参与分管股室学习活动，带领全办党员干部原原本本读原文，原汁原味领会上级的各类会议和讲话精神，通过政府办党员交流讨论群、渭滨机关事务微信等平台，坚持每周向微信群发布学习任务，分享学习成果，交流学习心得，使其成为党员干部学习的主阵地。累计推送学习篇目30余个，全年共组织集中学习31次，股室学习30次，学习文章50余篇，通过学习，全体党员干部真正提升“四个意识”，自觉践行“两个维护”，党性修养进一步增强；为全面提高办公室干部职工政策、法规、业务知识水平，以股室为单位，主要围绕股室重点业务开展“股室小课堂”10余期。通过活动的开展，办公室干部知识能力、综合能力得到有效提升；安排办公室相关股室从会务组织、应急系统使用、公文写作、政务信息管理、企业上市、公共节能等方面对全区政府系统办公室人员开展指导和培训，层层“解剖麻雀”，开展各类培训10余期，着力提升全区政府系统办公室工作水平。借助省市各类培训平台促干部队伍综合素质大提升，坚持学习陕西干部教育网和陕西培训网选修课和必修课，全年人均完成140个学时，考试通过率100%，干部队伍的知识结构得到进一步优化，综合素质进一步提升。

【组织建设迈上新台阶】 2018年，成立了由党组负责同志牵头，党组成员齐抓共管，各股室、各单位参与的“两个责任”党建工作领导机构，层层落实责任，层层传导压力，形成了一把手负总责、分管领导集中抓、党支部负责人协助抓、各支委具体落实的齐抓共管工作格局；领导班子进一步健全和完善党组会议事规则，凡涉及股室干部任用、项目招标、人员岗位调整、大额财务支出、重大活动开展等事项，由办公室党组会集体讨论研究决定，全年共召开党组会34次，研究通过重要议定事项136个，做到了公开公正、民主透明；三是选人用人机制落地“实”。班子严格执行党政干部选拔任用条例，树立正确的用人导向，激励愿干事、素质好、能力强的同志用到合适岗位，不唯学历和年龄、不按部就班，突出工作实绩和群众认可度。全年办公室新选拔6名股室负责人，树立了“能者上、庸者下”的用人导向。

【反腐倡廉建设取得新进展】 2018年，每季度党组讨论党风廉政建设和纪检监察工作，召开党风廉政专题会议，研究解决问题，促进工作落实；一是落实责任，清单管理。制定下发了《关于印发党风廉政建设主体责任清单的通知》，对办公室党组及5名班子成员逐人逐项建立党风廉政建设主体责任清单，实行清单式管理，共梳理责任清单事项69项，对党风廉政建设主体责任清单实行动态管理，使主体责任清单更具操作性、实效性；7月，组织办公室党员干部前往革命圣地延安及梁家河村，寻访先辈足迹，触摸延安精神，重温入党誓词。10月，邀请区委巡察办主任为办公室全体党员干部进行廉政授课，通过不同形式的廉政教育学习活动，党员干部廉洁自律、遵守党纪的自觉性进一步提高。严格遵守《工程项目招投标管理办法》《政府采购管理办法》和《建设项目审计监督办法》，从项目立项、采购、招标、验收、审计做到坚持按制度办事，按程序运作、按规矩出牌，确保公开透明，阳光运行，把权力关进制度的笼子。全办项目招投标、各类政府采购工作无一例违纪违规行为，无一例投诉举报。

（供稿人：冯卓）

政府办领导成员

主 任 严立章（10月离职）

副主任 李 智 田新维 冯 斌

政务督查室副主任 乔志勇

人力资源和社会保障工作

【概况】 1984年1月，设人事局。1991年，渭滨区机构编制委员会办公室、渭滨区目标管理责任制考评委员会办公室（简称区编委办、区目责办）挂靠区人事局。1994年6月8日，区级机构改革，将原渭滨区人事局、渭滨区劳动局撤销，合并组建渭滨区人事劳动局。2002年8月28日，区级机构改革，将渭滨区人事劳动局更名为渭滨区人事和劳动社会保障局，同时将原渭滨区机构编制委员会办公室从区人劳局划出单设，归渭滨区委辖管。2010年12月渭滨区政府机构改革，原渭滨区人事和劳动社会保障局更名为渭滨区人力资源和社会保障局，主管全区人事人才、劳动就业和社会保障工作的政府工作部门。2018年，局机关内设办公室、人事管理股、社会保障股、培训就业股等4个股室，内设宝鸡市渭滨区劳动人事仲裁院。下设区劳动就业管理局、区劳动保障监察大队、区人才交流服务中心、区城乡居民社会养老保险管理中心、区社会医疗保险事业管理中心、区养老保险经办中心、区机关事业单位养老保险管理中心等7个事业单位。区自主择业军转干部服务管理站于2018年1月撤销。渭滨区人社局先后被市政府命名为全市劳动执法维权和社会保险工作先进县区；并荣获全市军转安置工作先进单位和连续多年获区年度目标责任制考核先进单位称号；被市全民创业工作领导小组评为全市创业就业先进集体和宝鸡市农民工回乡创业示范县区；被市人社局评为推进有条件农村居民进城落户先进县区。

【党风廉洁建设深入推进】 2018年，人社局坚持以“学习、服务、创新、担当、清廉”为总要求，组织系统党员干部认真学习《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，通报省、市、区纪委查处的典型案例，对机关股室负责人及下属单位领导干部进行了廉政提醒谈话，将党纪法规的强制性要求内化为干部职工的自觉行动。在党组成员和基层领导干部中开展了“冯新柱”“宁建国”以案促改教育活动和“违规收受礼金”问题专项整治活动。认真做好春节、元旦、中秋等节日期间党员干部廉洁提醒教育，到下属单位、窗口岗位摸排查找违纪线索7条，及时对上级批转的2件信访反映问题进行了调查核实，对媒体暗访发现系统5名违反工作纪律人员进行了诫勉谈话，促进全系统党风廉政建设深入开展。

【年度目标任务完成较好】 2018年，全区城镇新增就业10160人，完成年任务122%，安排高校毕业生就业见习150人，城镇登记失业率控制在3.10%以内；累计转移农村劳动力31447人，完成年任务105%。全区城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到59238人、41130人、5093人、146543人、13850人、31110人、22708人，分别完成年任务的109%、121%、106%、102%、153%、119%、120%。全年完成招商引资1亿元，固定资产投资1.9亿元，全面完成了年度任务。

【加大招录招聘工作力度】 为了缓解全区公务员和事业单位人员短缺的问题，在调查摸底基础上，编制上报了2018年公务员、事业单位人员招录计划。通过省上四级联考和引进高层次人才绿色通道，年内共招录公务员17人、招聘事业单位人员60人、招聘免费师范生29人、引进硕士研究生38人、医学类本科毕业生2人、援藏事业单位工作人员2人。8月28日—29日，在万利酒店举办了全区2018年新进机关事业单位工作人员培训班，143名新进人员于9月初全部上岗。

【及时落实有关待遇】 2018年，认真做好享受政府特殊津贴人选、正高级教师等优秀人才评选推荐工作；组织中小学教师参加市级赛教，30名教师获市级教学能手；完成了政府口12名公务员职级并行审批工作，审批2017年度享受乡镇补贴297人；完成了政府口公务员和全区事业单位人员调整工资审批工作和创文奖审核等工作。

【做好机关事业单位人员年度考核工作】 2018年，86名公务员及参照管理人员、136名事业单位工作人员在年度考核中被评为优秀等次，13人连续三年年度考核优秀等次公务员获记功奖励。对全区区级机关退休干部及遗属进行了春节慰问。

【开创就业创业及就业扶贫工作新局面】 2018年，人社局在经一路步行街举办了招聘会，用人单位、求职者数量显著增加，招聘会举办当天，现场有500余人与用人单位达成就业意向，咨询各类政策的人员更是络绎不绝。把就业扶贫招聘洽谈会设在高家镇甘庙村和新安村，举办当天，15名贫困劳动力现场与用人单位签订了就业协议；多方协调，主动联系吉利汽车宝鸡制造公司，在建国路市场举办了渭滨区就业扶贫吉利汽车专场面试洽谈会，22人被当场录用；推荐11名贫困劳动力在陕汽宝华车辆公司就业。2018年，人社局系统44名干部参与龙山河村、中岩山村、水泉路村、解甲滩村4个村帮扶工作。机关党员魏杰同志到石鼓镇茵香河村担任第一书记，探索出了利用合作社发展蒲公英助力脱贫攻坚新路子，受到省、市、区表彰。创新就业扶贫“五个到户到人”模式。人社系统56名干部组成指导联络组，建立了村、镇、区三级“就业扶贫户台账”。每月推送200条用工信息到镇、村，发放培训生活交通补贴58.3万元，实现技能培训到户到人。与驻区企业签订帮扶协议，协调工信、工业园区管委会等单位，建立就业扶贫基地7个，协调镇村建立社区工厂5个，培育贫困户创业典型36人，拨付就业基地、社区工厂奖补资金23万元，创业奖补资金4万元。落实贫困劳动力务工交通补贴35.27万元，公益岗位安置贫困劳动力328人，创设就业脱贫专岗，安置贫困人员310人，全区实现每户1人以上稳定就业915户，占有劳动力贫困户929户的98.5%。渭滨区就业扶贫“五个到户到人”经验被省委《陕西工作交流》刊发。

农村实用技术扶贫培训

【认真落实就业困难人员优惠扶持政策】 2018年，人社局审核发放2017年度1603名就业困难人员社会保险补贴资金843万元，缓解了就业困难人员社保缴费困难；全区开发城乡公益性岗位794人，其中城市203人，农村591人，拨付公益性岗位补贴资金844人331.86万元。联合区监察委对全区公益性岗位管理情况进行专项检查，纠正个别村管理不规范、优亲厚友等问题。发放创业担保贷款和劳密型企业贷款贴息62笔8057万元，完成年任务7000万元的115%。积极稳妥有序推进农村居民进城落户1670人，完成年任务104%。

【全面落实各项社保待遇发放】 2018年，人社局为7664名企业和灵活就业退休人员发放养老金1.98亿元。为3208名机关事业单位退休人员发放养老金2.03亿元，为12528名城乡居民发放养老金2050.4万元。为18名企业失业军转干部发放生活困难补助金36.92万元。

【做好养老保险有序接转】 2018年，全区机关事业单位养老保险率先在全市完成转移接续工作。全区职工养老保险关系转移：省内转入4606人，省内转出8231人，跨省转入812人，转入基金2845.36万元，跨省转出101人，转出基金376.25万元。

【做好社会保险费税务代征移交工作】 2018年，人社局及时组织系统基层单位对养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险征缴基数和征缴情况进行梳理统计、对资料进行归类整理，按照时间节点与渭滨区税务局完成了各项社会保险费代征移交工作。

【加强医疗保险协议单位监督管理】 当年2月份，对全区协议管理的25家定点医疗机构进行了年度考核，4月份，组织有关人员对全区12家民营定点医疗机构开展医疗服务、药品、医用材料进销存情况专项检查。2018年共与辖区387家定点医疗机构、定点药店、门诊部签订《服务协议》，其中：医疗机构28家，药店、门诊部359家，强化和规范了对两定点的监管。年底前，根据省市医保基金管理要求，分两个小组对辖区定点医疗机构和定点药店进行了拉网式检查，督办整改问题40个，扣款40万元。

【优化流程，简化经办模式】 2018年，人社局以区委“马上就办”效能革命为抓手，对人社系统55项经办服务工作流程进行优化，全面推行互联网+人社服务模式。优化城镇企业职工基本养老保险经办综合柜员制，推广养老保险自助服务和满意度评价模式，不断提升社会保险经办服务水平。当年10月份，开通了企、事业单位医疗、生育、工伤保险网上经办。对全区镇（街）、社区（村）城乡居民养老业务骨干进行手机App业务培训，实现让群众最多跑一次或不来大厅直接在手机App或互联网上实现养老保险缴费、查询、认证等业务。全区社会保障卡零星制卡9986张，位列全市第一。

【失业调控力度不断加强】 2018年，失业保险参保扩面人数达13850人，完成全年任务9000人的153.88%。对实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能及中小型四类企业，按照不超过该企业上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。2018年为48户企业申报发放稳岗补贴137.11万元。失业保险技能提升补贴政策今年落地生根，变柜台排队咨询办理为主动“一对一”宣传落实，增强了政策宣传效果，缩短了办事流程，提高了办事效率。审核上报失业保险技能提升补贴241人。2018年，共完成失业保险基金征缴120万元，占全年任务74万元的162.2%；发放失业保险金及医疗补助金134人107.21万元；申报、发放企业失业军转干部困难补助金18人共计36.91万元。失业保险各项扶持政策的积极落实，从源头上实现了稳定就业、减少失业。

【劳动事务代理服务持续提升】 2018年，共完成免费职业介绍2100人，占全年任务2000人的105%；受理审核2018年度社保补贴申请资料1603人，申报发放补贴金额843.243285万元；年检审核就业失业登记证11458本，新办理就业失业登记证926本，截至目前，累计办理就业失业登记证25303本；办理到龄人员退休71人，托管档案1792份，其中新增新建档案334份；申报特殊工种退休29人，报送对越参战人员资格认证和退休2人。

【劳动监察工作中，加快“两网化”建设】 2018年，录入用人单位基础信息3766条，用工信息2.3126万条，参保单位813户，劳务派遣单位117户。年内共接待群众投诉295批次，涉及人数3600人。利用网络办理案件，立案登记88件。答复处理区政府办和区信访局转市长、区长信箱案件43件。加大对政府投资工程欠款欠薪排查工作。对辖区36家在建工程项目的46人项目经理和相关负责人进行了治欠保支业务培训，持续执行公安、住建、交通、林水、司法等部门工作人员在劳动监察大厅集中接访处案制度，对13处工地发出整改意见，督促整改各类问题23条。协调处理案件185起，立案查处53起，追回工资3061.77万元，时效内办结率达到100%。向渭滨公安分局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交5件，申请法院强制执行1起。对拖欠农民工工资的违法失信企业，强化部门协同监管和联合惩戒，联合多部门，约谈企业负责人10人，拉入拖欠工资失信“黑名单”企业7户，在局网站公布了渭滨区第三季度重大劳动保障违法行为，在全区形成了“一处违法、处处受限”的惩治格局。多次接受省人社厅和省政府督察检查，渭滨区农民工治欠保支工作在省市检查中受到考核检查组好评，2018年3月份渭滨区劳动保障监察大队被省人社厅评为全省人力资源社会保障系统先进集体。

【劳动仲裁工作取得较好成绩】 2018年收到仲裁申请110起，出具不予受理通知书10起，立案受理100起，结转上年度案件2起，结案99起，时效内结案率90%，案外调解46起，调解率65%，涉案金额158万元，涉及劳动者107人。积极统筹和谐劳动关系和劳动者权益维护，稳妥处理综治协管员、通力药玻等劳动仲裁案件。

（供稿人：王琼）

人力资源和社会保障局领导成员

局 长 张小平

副 局 长 张建军

纪检组长 李少勋

民政工作

【概况】 1968年9月，区革命委员会成立后，生产组设1人主管民政工作。1971年底，成立区民政劳动局，1978年4月5日，民政与劳动分设。1988年，成立区归国华侨联合会、区募捐委员会。1990年3月20日，在创建双拥模范城活动中，成立区双拥工作领导小组办公室。同年12月，成立区农村社会养老保险工作管理站， 1993年6月24日，局设优抚安置办公室、社会福利办公室、民政工作办公室和行政办公室。1994年，局设有基层政权建设科、复退军人安置优抚科、社会救济救灾科、社会福利企业科、社区服务科、农村养老保险科、社会福利募捐办公室、婚姻登记管理科、社会事务管理科、民族宗教事务局、残疾人事业联合会、侨务办公室、行政区划勘界科、自流人口收容遣送科、殡葬管理改革科、政工科等。1995年7月，成立区社会福利企业管理办公室，1996年10月7日，局设政秘工作科、基层政权社区服务工作科，救灾救济工作科、拥军优属工作科、退伍（休）安置科、宗教社团婚姻工作科、殡葬收容（养）工作科、财务工作科、福利募捐工作科。2002年8月24日，将局辖农村社会养老保险移交区人事和社会劳动保障局承担，将城市流浪乞讨人员的收容遗弃婴儿监护事业移交宝鸡市公安局渭滨分局管辖，局机构经调整内设为：政秘股、双拥工作领导小组办公室、社会事务管理股、优抚救济股、区民族宗教事务局。2003年8月，增设“星光计划”资产管理办公室。2005年3月7日，区民族宗教事务局从民政局分离单列。2008年9月，局内设：办公室、社会事务和社会福利股、优抚安置股、救灾救济股、基层政权和社区建设股、婚姻登记管理中心、区双拥办。2009年3月16日，改区婚姻登记管理中心为区婚姻登记管理处。2018年，渭滨区民政局全面树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以加快追赶超越作为当前工作的中心和大局，把思想和行动统一到争先进为民政有作为的决策部署上来，大力推进民政事业改革创新，扎实推进加强基层民政和机关基础工作，民政事业得到新发展，年度重点工作及项目建设扎实推进，各项工作取得突破性进展。

【社会救助力度不断加大】 2018年，民政局进一步规范城乡居民家庭收入核算办法，通过精准识别保障对象，提高保障质量，截至当年12月底，全区共有城市低保对象1989户3474人，年发放保障金2235.57万元；有农村低保对象354户834人，年发放保障金373.95万元；农村特困救助供养人员176人，年发放供养金165.15万元；当年5月份，扎实开展了城乡低保年度复核和低保问题专项清理整顿工作。对全区城市低保2196户3880人、农村低保341户789人进行了年度复核，对5个街道及3镇的15个社区（村）在册低保对象年度复核情况进行了抽查。重点解决保障对象中“漏保”及“保户漏人”的问题，集中查处“错保”及违规享受低保的问题，实现了城乡低保达到应保尽保、应退尽退、动态管理的目标；当年，根据省、市政策要求，将建档立卡中未脱贫农村低保对象，农村特困供养对象共计201户231人纳入兜底保障。全区定点医疗机构35所，医疗救助“一站式”服务实现了市、县（区）、镇全覆盖，全年实施医疗救助3206人次，发放救助资金287.1万元；充分发挥临时救助、“救急难”救助无缝衔接作用，全年实施临时救助583人次，发放救助金83.64万元。

【防灾减灾救灾体系不断完善】 2018年，修订了《渭滨区自然灾害救助应急预案》，调整了《渭滨区民政局救灾应急预案》；为全区农村低保及五保家庭共计502户办理了农房保险，保费5020元。当年在册救助6名散居孤儿，下发孤儿及监护人补助9万余元。

【进一步推动城乡社区治理和服务创新】 2018年，省级社区治理和服务创新实验区创建完成中期评估。筹备申报国家级社区治理和服务创新实验区。国有企业单位型社区职能移交工作取得突破性进展。制定下发了《渭滨区国有企业实施方案》，前期调研摸底、协商、洽谈，采取一企一策的办法，已和23家单位型社区签署了移交协议；全区43个村圆满完成村委会换届选举，并进行了任前培训。社区网格化工作持续推进，逐步在全区全面推行落实；当年5月下旬，成功举办了“幸福渭滨、书香家园”为主题的社区艺术节，全区56个社区参与金牌5场群众项目展示大型活动，参与居民群众3万人次，取得良好的社会反响；各社区积极申报为民服务项目，下拨专项服务经费370万元；规范指导持续推进社区老年人日间照料中心建设和运行管理工作，广元路南社区、长岭社区、姜谭街社区、经一路社区等一批日间老年照料中心项目建成并投入使用。引进社区社会组织，积极合作运营，规范开展老年人送餐、医疗保健、娱乐活动等服务项目。

【全面落实各项优抚政策，扎实做好涉军维稳】2018年，全面落实各项优抚政策，扎实做好涉军维稳。全年按时足额为1247人重点优抚对象发放各类优抚补助资金1461万元。发放优抚对象住院医疗救助资金73人20万元，发放优抚对象门诊医疗救助金1011人40万元。困难优抚对象申请临时医疗困难救助金7人13000元。发放家庭义务兵优待金212户801万元，发放现役军人家属死亡14人一次性抚恤金500万元。发放参加合作医疗重点优抚对象参合补助资金164人32800元。春节期间，走访慰问37名烈属家庭，发放慰问金18500元。春节慰问优抚对象送年画活动，慰问困难优抚对象120人，发放慰问金36000元，年画6000余张。“八一”前夕，走访慰问优抚对象，给140人发放慰问金42000元。军队退役人员办理换证27人、调等、补评残等资料申报工作，审核发放农村籍60岁退役老年士兵生活补助43人。开展渭滨区光荣院短期休疗班4期，40人参加市级休疗3次10人。局领导干部与10名生活困难优抚对象“结成对子”上门看望10人次，答复退役军人事务部及各级批转的信访件75件，成功化解一起进京上访事件，全年接待来电来访人员4000余人次，当年涉军群体人员思想稳定，无越级上访。开展退役军人优抚对象信息采集工作，当年全区采集23080人。

【社会福利事业不断推进】 2018年，区民政局针对日常监管和检查发现的隐患和问题，给4家民办养老机构下发整改通知书，签订责任书。结合养老“放管服”工作，完成《全国养老机构业务管理系统》的填报审核和更新工作，区养老机构基本情况全部录入；做好流浪乞讨人员救助工作，全年救助60人次；全年送集中供养人员2人；全年火化遗体1871具，火化率100%；处理无名尸6具。利用清明节积极宣传文明祭祀，大力倡导厚养薄葬；办理家庭收养证书5人；系统录入留守儿童37人，困境儿童513人，全年发放事实无人抚养儿童生活补贴10501元；全年发放残疾人两项补贴412.08万元。

【完成三区界线交会联检工作】 2018年，区民政局继续修改完善区级地名和区划数据库，确保数据库信息准确无误，已通过国家审核验收。认真做好地名普查成果转化工作，《渭滨地名故事》印刷出版，《渭滨区地名志》编纂、审定完成。完成渭滨、金台、陈仓三区界线交会点联检，重新埋设渭滨、金台线界桩，开展乡级界线变更勘定复核工作，签订乡级界线协议书及附图，提升了界线管理水平。

【婚姻登记工作有序开展】 2018年，办理结婚登记2665对，离婚登记1211对，补领结婚证1276对，补领离婚证74对，颁证62对，离婚干预调解343对。抽调专人完善历史婚姻档案，补录婚姻登记证22097对。在“2·14”“5·20”成功举办百对新人集体领证仪式。开展3A级婚姻登记机关创建工作，推广婚姻家庭辅导和颁证服务，开通微信公众服务平台，线上开办婚姻课堂、家教课堂、育儿课堂、婚姻法律等系列栏目，举办各种培训9期。宣传婚姻法律法规及婚姻家庭辅导相关知识，倡导文明婚俗，开展幸福大讲堂公益讲座，普及和谐婚姻家庭知识，倡导健康文明的婚姻家庭理念。网上开通登记预约、颁证服务、婚姻登记、资料准备等便民服务工作。

【民族宗教工作规范有序】 2018年，民政局对新颁发的《公民更改民族成分办法》进行培训，办理民族成分更改1人。组织500人参加第二届国家民委弘扬宪法精神，弘扬宪法权威民族政策法规答题活动。用2周时间，分5个片区和路段，对辖区120余家清真饭馆、大中型超市的清真食品生产经营情况进行检查，现场发放《责令限期整改通知书》。推荐新开路社区为第五批全国县级以下民族团结进步创建示范社区。换发12家宗教场所赋码新证12家，完成区佛协、区“三自爱国”运动委员会换届工作，举办镇、街、（村）社区基层领导干部政策理论培训会，宗教界人士法律法规政策培训会3次，拆除违法违规宗教活动场所和民间信仰场所3处。依法取缔大散关景区老子骑牛馆违规设立功德箱。全力做好民族宗教维稳工作。

【社会组织管理不断加强】 2018年，登记成立社会组织13家，其中：民办非企业单位10家，社会团体3家。对全区社会组织从业人员情况开展调研，建立社会组织从业人员统计台账。举办全区社会组织法定代表人和负责人专题培训2期，全区年检84家社会组织，社会组织管理法制化、规范化。社会组织党组织覆盖率90.3%，建成渭滨区社会组织党群服务中心，举办入党积极分子培训班2期，培训22人次。印发了《关于做好社会组织参与脱贫攻坚有关工作的通知》和参与扶贫倡议书，持续开展“百家社会组织进百村扶千户”活动，建立完善扶贫工作台账，当年社会组织参与精准扶贫投入资金128.61万元。5个街办新建社区社会组织服务站10个。新民路社区、新建路社区、宝氮社区、植物园社区、姜河社区、龙山雅居社区、金渭路社区、新华巷社区、益门社区、马路街等。

【农村幸福院规范运行】 2018年，全区39所农村幸福院全面推进村委会落实运行管理主体责任、镇政府监督管理责任、区民政部门业务指导责任；为每个幸福院配备公益性岗位1人；在上级每院年补助1万元的基础上，区级财政对每个农村幸福院年补助1万元。将农村幸福院管理纳入各镇追赶超越季度点评内容，建立农村幸福院运行管理季通报、年考核制度。通过对农村幸福院不断地软、硬件支持，使幸福院为全区农村养老事业发挥积极促进作用。

【兜底脱贫全面落实】 2018年，完善了《渭滨区社会保障兜底脱贫工作实施方案》《渭滨区兜底脱贫工作整改方案》《渭滨区兜底脱贫培训方案》，建立了以农村低保、五保兜底扶贫为主线，以临时救助、医疗救助、困境儿童救助、农村互助幸福院建设、残疾人生活保障为重点，积极鼓励和引导辖区部队、社会力量参与扶贫的社会保障兜底脱贫工作格局。举办了基层民政干部兜底脱贫政策法规培训班，对农村低保制度与扶贫开发有效衔接的有关政策进行培训，提高基层干部业务水平。充分利用广播、电视、报纸、网络等大众媒体覆盖广、群体多、传播快的优势，悬挂宣传标语，印发政策宣传手册，利用镇（街）、村（居）便民服务大厅电子屏、政务公开栏等形式加大宣传兜底扶贫力度。开展农村特困人员普查、规范敬老院管理和分散供养办法，开办“政务公开、村规民约建设等一系列专项活动。投资104.6万元，建成爱心超市28个，覆盖所有贫困村。发放建设奖补资金3万元。确保民政政策与扶贫开发在标准、对象、政策和管理等方面有效衔接。

【继续深化双拥共建工作】 2018年，奖励渭滨籍服现役立功官兵家属36人2.8万元。“八一”建军节前慰问驻区部队15个。举办渭滨区庆祝建军90周年暨军地联席会议。由区双拥办推送的96781部队《筑巢人》舞蹈参与市建军90周年文艺演出。报送的两幅绘画作品，4幅书法作品参加了陕西省纪念建军90周年双拥艺术作品展征集活动。由区双拥办牵头，区妇联、团区委配合遴选出的25名适龄未婚女青年参加火箭军部队集体婚礼联谊活动。驻区96781部队先后投入11万元，开展对神农镇邵家山村帮扶援建，又为枣园村送去扶贫援建资金8万元。93882部队组织技术人员出动大型挖掘装载机械，挖运土石15000方，完成修建3000米“军民路”。成为群众发展经济、持续增收的致富路。96873部队投资10万元资金发展花椒产业，捐资20万元助学扶贫。解放军537医院援建高家镇槐树岭村、田那下两个贫困村村级卫生室，开展对贫困群众的集中诊疗和入户巡诊送医送药活动，向甘峪、晁峪卫生院各捐赠1.5万元药品，向田那下和槐树岭村卫生室各捐赠4台医疗设备，总价值4万余元。68093部队积极主动联系解甲滩村作为部队帮扶村，发动全体官兵积极捐款，向7户贫困家庭学生每人捐赠1000元。94104部队积极支持扶贫工作，挤出2.5万元支持高家镇明泉村建设，支持王家山村、赵家崖村铺设天然气管道工程建设。火箭军干休所参与庙沟村扶贫工作，解放军三陆医院石坝河分院参与中岩山村扶贫工作等。呈现出军政团结，军民协作，军地携手，坚决打赢脱贫攻坚战的良好态势。

（供稿人：李萍）

民政局领导成员

局 长 樊广贤

副 局 长 李书贵 刘序新 刘有宏马新华

纪检组长 冯宝莉

老龄工作

【概况】 渭滨区老龄办于1990年9月成立，为参公事业单位。2018年，渭滨区老龄办以构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展为主线，大力开展敬老、爱老、助老主题创建活动，着力维护老年人合法权益，全面贯彻落实老年人各项优待政策，进一步提升城乡居家养老、信息养老服务能力，努力构建及时、科学、综合应对人口老龄化的工作大格局，提高全区老年人获得感、幸福感、安全感。

【多途径营造敬老爱老助老社会氛围】 2018年4月中旬，老龄办顺利召开了全区2017年度老龄工作总结暨表彰会议，70余人参加会议，传达了省市老龄工作会议精神，隆重表彰了72名老龄工作先进个人和优秀养老照护员。组织展出《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传活动50场次。印制《宝鸡市老年人权益保障办法》3万册，下发至各镇街、社区（村），做到老年人家庭一户一册。发动基层上报老龄工作信息110条，向《陕西老年报》、市老年事业局、区政府网站、渭滨老年网站等投稿70余篇。制做了“渭滨老龄及养老发展”宣传片，在艺术节、培训会等场合多次播放，对全区老龄及养老事业起到了很好的宣传作用。在春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，组织全区镇（街）、村（社区），开展丰富多彩、形式多样的宣传庆祝慰问活动。全年走访慰问城乡困难老人244名，发放慰问金10万余元。在2018年北京召开的中国老年学和老年医学学会学术大会上，渭滨区55篇论文获奖，同时，区老年学会荣获优秀组织奖。

【渭滨区2017年度老龄工作总结表彰会召开】2018年4月20日，区2017年度老龄工作总结表彰会在区老年服务中心五楼会议室召开，区政府副区长谢冬同志参加并指导会议，全区各镇街分管领导、老龄专干，各养老机构及受表彰的老龄工作和养老服务工作先进个人参加了会议。会议由区老龄办主任王齐科同志主持。区老龄办副主任付雅红同志传达了全国老龄工作文件精神并宣读了2017年度老龄工作及养老服务工作先进个人的表彰决定；会上对评选出的72名老龄工作和养老服务工作先进个人进行了表彰；4名受表彰代表进行了交流发言。区老龄办主任王齐科同志传达了省市老龄工作会议精神，总结了2017年全区老龄工作，安排部署了2018年老龄工作任务。

2018年4月20日，老龄工作总结表彰会召开

【渭滨区老年学学会换届会议召开】 5月15日，渭滨区老年学学会换届会议在区老年服务中心五楼会议室召开，区老龄办主任王齐科同志参加并指导会议。20名学会会员参加了会议。会议经过选举，产生了新一届理事会成员。吴书渊同志当选为学会会长，王生强、王莉莉同志当选为学会副会长，高东奎同志当选为学会秘书长，朱爱华同志当选为学会副秘书长，吴万哲同志当选为理事。

【全区49个村均建立老协组织】 2018年为了指导各村及时建立老协组织，下发了“关于加强基层老年协会建设及规范化创建工作的通知”，要求各镇及时指导各村建立健全老年协会组织，推选出身体素质好、文化素质高、德高望重且热心老年工作的老协会会长，配好相关工作人员，修订完善各项规章制度，确保村级老协工作持续正常开展。至当年8月底，全区49个村均建立老协组织。金陵街道金陵新村社区等五个老年协会被授予宝鸡市2018年度“市级规范化基层老年协会”荣誉称号。

【全年发放高龄补贴2662万元】 2018年，做好每月享受高龄补贴人员增减调整、人数核销、资金申报发放等工作，确保高龄补贴不漏发、不重发和按时发放。认真开展高龄补贴年检工作。加强对区、镇（街道）、村（社区）三级网络建设和联动机制工作，强化对数据核报、年检等工作的平时抽查、检查力度。全年共为3.4万人70周岁以上老年人，发放高龄补贴资金2662.27万元。

【全年办理“陕西省老年优待征”2920人】 2018年，区老龄系统从上到下，认真贯彻落实《老年人权益保障法》，建立健全老年人来信来访接待制度，123个基层老年协会积极履行职责。全年区、镇（街）共接待老年人来电、来信、来访150人次，办结率100%，对老年群众的来电来信来访，耐心细致地做好解释答复工作，有效解除了他们心中的疑虑和问题。在区市民中心设立办证窗口，全年累计办理“陕西省老年优待证”2920人次。

【举办人口老龄化国情教育暨基层老年协会会长培训会】 10月29日，在怡和酒店三楼会议中心举办了人口老龄化国情教育暨基层老年协会会长培训会，各镇街分管老龄工作的领导、专干、协管，各村、社区老年协会会长，各镇街老年人代表，区老年学会代表，区内养老机构负责人等190余人参加了培训。宝鸡电视台、宝鸡广播电台记者现场采访，邀请中国老龄科学研究中心副主任、国家应对人口老龄化战略研究秘书组副组长党俊武同志，就我国面临的人口老龄化问题，进行了形势和政策方面的解读；由区法院法官、姜谭法庭庭长张莉，围绕老年人权益保障、涉老纠纷维权调解等内容，开展了涉老业务方面的培训。培训结束后，与会代表进行了分享发言，大家纷纷表示，通过一天的培训，深刻认识到人口老龄化问题日趋严峻，在以后的工作中，一定会认清形势，夯实责任，强化业务技能，在基层充分发挥老年协会的作用，切实为老年人办好事，服好务。

2018年10月29日，举办人口老龄化国情教育暨基层老年协会会长培训班

【不断提升居家养老服务质量】 2018年，居家养老服务中心平均每月服务老人约650人次，累计服务时间16.7万小时。按照居家养老服务各项工作要求和标准，全年开展了“服务对象调查摸底”“优质服务提升年”等活动。

【强化信息养老服务宣传】 2018年，区老龄办信息平台更新录入老人信息5000余条，年末累计录入老人信息6.2万余条；通过系统评价和上门实地调查，更新各类服务商信息500多条；累计发送主动关怀、平台宣传、天气预报等生活服务类信息2000余条，为老人提供家政服务、生活帮助、实时定位等服务800余次。

【围绕“敬老月”开展系列活动】 2018年，区、镇街、村（社区）层层筛选，选出16个优秀文艺节目，在“关爱老人年，弘扬新时代”活动中演出。全区有22位老人被评为“渭滨最美老人”受到表彰。在10月17日（重阳节）上午，举办了“千名老人重阳登高祭拜炎帝”活动。“敬老月”期间，全区共有5位老人被评为“宝鸡市最美老人”,3幅书画作品获得“宝鸡市第三届老年艺术节”书画作品二、三等奖，3篇涉老调研文章获“宝鸡市老龄政策调研论文”奖。渭滨区被市老龄委评为艺术节“优秀组织奖”。

【做好老年人精准扶贫工作】 2018年，区老龄办积极开展了“孝子奖”和“最美老人”评选活动；按要求建立了“农村贫困老年人享受高龄补贴台账”和“全区农村建档立卡老人户、单人户统计台账”，坚持每季度及时更新数据，上报相关资料。至当年12月底，全区农村在册贫困老年人口1142人，70周岁以上享受高龄补贴人口588人；开展建立“儿不养老”规劝警示机制征求意见活动。区老龄办3名干部，帮扶高家镇桑园铺村3户贫困户均脱贫。

2018年12月4日，区老龄办领导慰问困难老人

【修改完善“三中心”社会化运营方案】 渭滨区居家养老中心和信息化养老中心分别创建于2010年和2013年，两中心的创建运营得到了国家、省、市的高度评价，曾荣获全国老龄工作先进区和养老示范区。为确保两个服务项目持续正常运行，积极探索制定社会化运营机制和方案。结合渭滨区实际情况，制定下发《渭滨区居家养老服务工作实施方案》《渭滨区养老信息服务中心委托运营方案》《渭滨区老年服务中心社会化运营方案》等三个方案。

（供稿人：李瑛）

区老龄办领导成员

主 任 王齐科

副主任 付雅红

信访工作

【概况】 渭滨区信访局是综合协调指导全区信访工作的政府职能部门。内设办公室、信联办稽查办案股、信访接待3个股室，行政编制4人。2018年，区信访局认真执行中省市一系列工作部署，牢固树立“四个意识”，坚持用群众工作统揽信访工作。在各镇街及相关部门的共同努力及社会爱心人士、人大代表、政协委员的参与下，解决了12件信访突出矛盾，化解了多年上访老户和群体性信访积案。局《推进三建设，实现三目标》《爱心点燃新希望》《号角已经吹响，我们一起战斗》三篇经验文章被省级媒体刊发。2018年，被市信联办评为全市信访工作先进县区。

【全区信访总量连续7年呈下降趋势】 2018年，共受理群众来信来访165件330人次，其中来信55件；来访110件330人次（其中集体访21批236人次）；网上投诉三类信访事项337件（其中：中省市转网上投诉件62件；区级网上投诉75件；本级网上来信来访165件；中省市直转来信来访35件）已全部办结，办结率100%。全年进京非正常访1人次；赴省集体访1批；赴市集体访24批；实体受理群众信访件受理率100%，办结率100%；全部在控制范围内，在全市处于低位状态。全年中省市共交办各类交办件20件，全部办结。实现了网升访降的良好工作态势，形成了“信、访、网、电、视”五位一体的诉求表达机制。

【积极开展信访矛盾化解攻坚战活动】 2018年，渭滨区按照中省市的统一部署，把信访矛盾化解攻坚战作为全年全区信访工作的重要内容。对突出问题建立台账，召开联席会议，逐案分析，因案施策，全力化解。做到息访终结一批、稳控帮扶一批、依法处置一批。区联席办对5件中省市交办件和33件区排查的信访突出问题实行区级领导包案化解，严格按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则和“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一项措施”的要求，开展矛盾化解，解决了一大批信访突出问题。信访矛盾化解攻坚战活动实施中，先后3次召开会议，制定印发了《渭滨区2018年信访矛盾化解攻坚战实施方案》，成立由区委常委、政法委书记张湛林为组长，区政府副区长、公安分局局长谢冬，信访局局长李拉田为副组长，各镇街及相关部门负责同志为成员的信访矛盾化解攻坚战领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区信联办，具体负责攻坚活动的安排部署、组织实施等工作。与各镇街、相关单位签订了信访工作目标管理责任书，确保各项工作有序推进、有章可循、权责相依，各项任务扎实落实。

【坚持和完善领导干部接访下访约访工作】 2018年，按照要求，深入开展区级领导接访下访约访活动。制订下发了年度区级领导接访工作方案。每月安排一名区级领导到信访大厅接待来访群众和根据来访情况随时联系领导接待来访群众。改进区级领导接访方法，把坐班接访与分类接访、重点约谈、带案下访、上门走访等有机结合起来，切实增强接访的针对性和实效性。对接访的事项逐一建立台账，分类整理定期督查，确保办理到位。全年区级领导共接待群众来访25件次158人次，一批影响社会和谐稳定和涉及群众切身利益的信访问题和突出矛盾得到了有效化解。

【推进群众工作统览信访工作模式】 2018年，各镇街各部门采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合。对排查中发现的突出问题和不稳定因素建立台账，做到底子清、情况明、不遗漏。整合镇街司法、综治、信访、民政工作力量，村社区设立群众矛盾纠纷调解员，形成横向到边、纵向到底、条块结合、部门联动的工作网络。通过村组社区和镇街、区级部门的协调联动，使大部分信访问题和矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在矛盾纠纷排查化解中，本着急事急办的原则，及时化解信访矛盾。

【提高网上信访系统应用】 2018年，区上加强宣传，引导群众通过网上、信件来反映诉求，让数据多运转，群众少跑腿。实行“网上接收、网上办理、网上回复、网上查询”的流转程序。对群众署名的来信，公开受理程序、公开办理过程、公开落实结论，让来信群众充分监督信件办理全过程。对上级交办、区级领导批示来信的办理，采取专函交办、按时督办的形式，到期办结率100%。

（供稿人：李拉田）

信访局领导成员

局 长 李拉田

副 局 长 马让萍 谭剑敏

纪检组长 刘建群

气象工作

【概况】 1951年9月，中央军委气象局在宝鸡市北郊八角寺建立宝鸡气象站。1954年5月，站址迁至宝鸡市南郊姜城堡九龙泉。1975年12月观测场向西北迁移120余米至今。观测场位于北纬34°21′，东经107°08′，海拔高度612.4米，区站号57016。1973年前，管理体制经历了从军队建制到地方政府管理、再到地方政府和军队双重领导的演变。1973—1979年，转为地方同级革命委员会领导，业务受上级气象部门主管。1979—1985年，领导体制几经变动，均隶属宝鸡市气象局。1985年12月，由宝鸡市气象局测报管理科管理，改称观测组。1987年8月，改称宝鸡市气象观测站。1997年11月，在宝鸡市气象观测站基础上成立了宝鸡市渭滨区气象局。2004年12月底，属国家基本气象站。2005年1月1日，改为国家一般气象站，实行一套人马，两块牌子。渭滨区气象局是主管全区气象工作的职能部门，是科技型、基础性公益事业单位，受宝鸡市气象局和渭滨区人民政府双重领导，以气象部门领导为主，有独立党支部。内设办公室、气象台、防灾减灾科和气象服务中心。2018年渭滨区成功创建为市级文明单位。

【综合气象业务质量持续提升】 2018年，按照市气象局“综合气象业务常态化学习活动”的要求，安排开展了综合业务集体学习。每月集中学习不少于三次，严格执行质量考核和质量分析会制度，定期检查、定期考核、定期通报。积极开展质量优胜年活动，及时组织业务比赛和观测网络应急演练。本年度各项业务质量持续提升，一跃进入全市气象系统先进行列。认真进行了汛前自查，在省、市、局业务大检查中得到了各级领导充分肯定。按时完成了《第27次全国酸雨观测质量样品考核》工作，质量优秀。国家级自动气象站和区域监测站运行正常，数据监测稳定、传输及时，观测网络、信息传输质量全面达标。

【智慧气象保障服务及时高效】 2018年，发布气象灾害预警信号182次，制作气象信息快报193期，并及时通过灾情直报系统、国家突发事件预警信息发布系统上报中国气象局和市气象局业务科，确保上级及时准确掌握预警信号发布情况。编写印发2018年气候趋势预测12期，三夏气象服务专报20期，防汛专题气象服务材料2期，环境气象周报204期。按时发布了元旦、春节、春运、清明节、五一、端午节及中考、高考、中秋节、国庆节专业专项预报。借助3 · 23世界气象日、科技三下乡、防灾减灾日、全国科普日、安全生产月等活动，持续对镇办智慧气象App进行宣传、推广。利用手机短信、电话传真、气象大喇叭、电子显示屏、气象预警信息短信发布平台、宝鸡市县一体化平台系统向区级领导、区政府有关部门、各街道社区信息员、各镇村气象信息员发送天气预报及气象服务材料。区领导在重要天气报告上3次做出重要批示。气象科普宣传14次，声势大，效果好，被区科协表彰为科普宣传工作先进集体。

【深入推进精神文明和气象文化建设】 2018年，组织职工参加了“渭滨区区直机关庆三八职工健步行”“科技之春宣传月”“慈善一日捐”气象科普宣传、“气象系统迎新春联欢会”、党建知识竞赛和烈士陵园扫墓，充分利用微信交流群、微信运动等科技手段，开展“春季气象职工健步行”等丰富多彩、富有教育意义的活动；适时开展了道德讲堂、厚德陕西、我们的节日系列活动，好人推荐常态化，开展志愿服务10次。荣获2017年度全省气象部门文明创建工作先进集体。

【气象现代化建设有序推进】 2018年，争取省、市、局投资，完成12套区域自动气象站升级改造任务；加强智慧气象信息员平台管理工作，印发了《关于进一步加强智慧气象信息员平台推广应用的通知》，信息员注册率100%，活跃度显著提升。

【气象宣传及外宣工作实现大突破】 2018年，累计刊稿79篇，其中《三秦都市报》1篇，三秦网1篇，宝鸡传媒网1篇，中国农科新闻网6篇，《中国气象报》9篇，中国气象局官网11篇，陕西气象局官网5篇，宝鸡市气象局官网25篇，区政府官网9篇，区纪检监察网10篇，区委宣传部官网1篇。刊稿率为全系统第一

（供稿人：胡宝平）

区气象局领导成员

局 长 王仲文

副 局 长 胡宝平 袁 瑛

纪检组长 刘海利

政务服务中心

【概况】 渭滨区政务服务中心是全区较为集中的综合性公共服务单位，是渭滨区对外开放和面向企业及群众服务的窗口。政务服务中心位于清姜路28号。中心为辖区企业和办事群众提供高效、廉洁、规范、文明的行政审批和便民服务。2018年，共有面积1780平方米，设有服务窗口62个，工作人员79人，有19个市级部门和单位在中心设有服务窗口。2018年，中心各窗口全年累计受理各类行政审批和便民服务事项12.1万件，办理业务人数40.03万人，金额11.98亿元。处理群众投诉13起，当年10月份，渭滨区被列为全市首家省级政务服务标准化试点单位。

【积极推行九项便企利民举措】 2018年，中心督促各窗口大力优化工作流程、提高服务效能，按照“六不让、六绝不、六不准”的工作要求，促使全体干部和窗口人员做到服务更优、效率更高、作风更强。在活动中，中心积极推行了九项便企利民服务举措：一是简化手续、互联审批。持续推进市场监管局等窗口的“多证合一”和大注册机制，通过简化手续、互联审批，降低了市场准入门槛，有效缩短了企业办证所花费时间和精力，业主在资料齐全的情况下，办证所需时间由以前的15个工作日缩短到现在的1个工作日。二是推进“走出去、进企业”的现场办理。人才中心等窗口开展了“走出去、进企业”的现场办理活动，推进了政务服务精准化、常态化。三是推行《受理通知书》制度。残联等窗口积极推行办理事项《受理通知书》制度，倒逼工作人员，按时限、按要求做好相关服务。四是开展预约和延时服务。婚姻登记等窗口在有意义的节日前开展预约服务，医保等窗口对下班依然有群众排队等候的窗口，积极开展延时服务。五是在各窗口落实《一次性告知单》制，让群众看得清、跑路少、办得快。六是建成全市首家24小时政务自助服务厅。于8月1日建成了全市首家24小时政务自助服务厅。群众可随时前往办理交通违法查询、违法行为确认、罚款缴纳、发票申领、发票代开、综合办税，养老保险查询、转移、申报缴费、社保信息查询等业务，有效弥补了全区节假日、夜间和下班后的政务服务。七是规范窗口服务标准，印制窗口服务指南，倡导“微笑服务”。八是在中心设立证照办理“绿色通道”和“礼遇通道”。制定了《绿色通道实施办法》，为区重点项目、招商引资企业提供全程保姆式服务，专人引导办理，尽可能提高办事效率和服务质量。同时在各办事窗口开设了礼遇通道，在大厅开设休息区，提供服务，充分体现党和政府对少数民族、诚信企业、道德模范的尊重和厚爱。九是建立起“创优评差”考评机制。中心每月开展一次“创优评差”活动，并将评定结果作为季度、年度考核的重要依据。8月15日，张良进副区长来中心深入调研时，要求各部门做好保障协调，按照设施齐全、功能完善的要求，进一步拓宽业务范围，使其满足人民群众对政务服务的更多需求。

【全面推进“一窗受理集成服务”改革试点工作】 2018年，在新建大厅设立综合窗口10个，划分为社会事务、经济发展、商事登记等三类综合服务办理区，并从区国税局、市场监管局等4部门抽10名工作人员，开展一窗受理业务。在全市率先完成市县两级行政审批平台的网络测试和对接工作。重新梳理网上平台涉及全区256项行政审批事项，精简审批流程，明确办理时限，更新了各办事窗口相关的政策法规、办事流程、所需资料和服务电话等，开通了政务服务微信，为全面推进网上行政审批平台建设做好准备。当年推行“一窗受理、内部流转、分类处理、限时办结、统一送达”的“全程代理”运行模式，对已经进驻的事项，由大厅的综合窗口“开展初审、统一受理、统一转办，一窗出件”，初步实现了受理与审批相分离。建立和完善限时办结制等管理制度19项，在各窗口认真开展了政务公开和服务承诺制，最大程度方便企业和群众办事；开展的全程领办、代办业务受到了企业和群众的普遍好评。

【切实解决辖区企业群众“办事慢、办事难、办事繁”等问题】 2018年，中心向社会公布了“渭滨区群众和企业到政府办事′最多跑一次′”事项清单208项，涉及多个区级部门和单位。其中，“跑一趟”的服务事项有34项，全部对外公布。按照“全面梳理，分类要求，分步快走”的原则，做到条件成熟一批，公布一批。中心全年发布公众号信息52期112条。对群众的诉求及时回复，让“最多跑一次”改革工作扎实推进。

【喜获“宝鸡市2017年度优秀政务服务中心”荣誉称号】 2018年2月6日，区政务服务中心被宝鸡市政务服务中心授予“宝鸡市2017年度优秀政务服务中心”荣誉称号。中心认真落实一次告知制、限时办结制、服务承诺制等16项管理制度，全面提升服务质量和管理水平。区市场监管局窗口率先在全市实行电子化证照发放，养老保险等窗口推行的手机App服务窗口让办事群众足不出户就可以办理业务，各项便民利民举措受到了办事群众的普遍好评。

【区政府召开全区政务服务工作表彰暨春训会】2018年2月27日下午，区政府在区市民中心五楼会议室召开了全区政务服务工作表彰暨春训会。区政府副区长李发杰出席会议并作讲话。要求窗口单位和工作人员统一思想、提高认识，进一步优化营商环境，积极转变工作作风，大力提高行政效能，努力做好新时代政务服务工作。会上印发了《渭滨区政务服务中心窗口及窗口工作人员管理制度》《渭滨区政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效考核办法》。春训会上邀请西安市莲湖区行政审批局业务科科长翟亚栋做了专题讲座。

【开展“迎元宵”登山活动】 2018年2月28日，区政务服务中心联合市民中心入驻单位开展了以“健康体魄、快乐工作、幸福生活”为主题的“迎元宵”登山活动。区残联、区医保中心、区农保中心、区养老保险经办中心等9家单位的80余名干部职工齐聚市民中心广场，登山至冯家塬塬顶。登山活动展现了市民中心工作人员奋勇争先，积极向上的精神风貌。

【优化营商环境工作会议召开】 5月28日，区优化营商环境工作调研暨征求意见会在区政务服务中心召开。区委常委、区政府常务副区长王海刚，区委常委、统战部部长魏丽，区政府副区长张良进，区政协副主席、民革总支主委庞红丽参会并讲话，各民主党派负责人、区工商联副主席、无党派代表及区市场监管局、住建局、政务服务中心等18个区级部门负责人参加了会议。座谈会上，各参会单位汇报了本单位优化营商环境工作和对外公开承诺事项的兑现情况；广泛征求了党外人士对优化渭滨区营商环境的意见建议，会议要求各部门简化办理环节、提高行政效率，开展“五减一优一强化”等便民措施，大力优化全区营商环境，助推全区经济更快发展。

【甘肃省泾川县政府学习考察区政务中心】 2018年5月14日，甘肃省泾川县政府学习考察组一行10人，考察渭滨区政务服务中心建设运行情况。考察组首先实地参观和详细询问了中心窗口设置、业务流程及办理情况等，并和窗口工作人员亲切交谈。随后去高家镇及经二路街道办的便民服务大厅参观。认为渭滨区政务服务高效、务实、便民，通过参观学习和深入交流，可更好地借鉴渭滨区“综合办理、一窗受理”的全新政务服务理念，利用大数据等信息化技术，为企业和办事群众提供更多的便捷服务。

【加强精细化管理，提升窗口对外服务水平】2018年区政务服务中心于5月份修订完善了“效能革命”考核办法，建立了“创优评差”考评机制。中心每月开展一次“创优评差”活动，根据窗口工作人员日常表现，结合义务监督员和群众的反馈，评出若干名“金牌服务明星”，通报表扬；将违规违纪人员示以黄牌警告，公布鞭策。通过正反典型形成鲜明对比，营造窗口工作人员“争先创优”的浓厚氛围，并将评定结果作为季度、年度考核的重要依据。通过开展“创优评差”评比活动，对中心工作由结果监督向过程监督转变；同时增强集体荣誉感，激发大家内生动力；年先后有24名窗口人员被评为金牌服务明星，得到了企业和办事群众的普遍好评，并写来感谢信对其工作予以肯定和赞扬。收到群众表扬信12份，锦旗5面。

【服务中心举办“品味端午，传承文明”文艺汇演暨包粽子送香囊活动】 2018年6月15日，服务中心联合马路街社区、姜城中学等7家辖区单位在中心门前广场举行了“我们的节日 品味端午 传承文明”文艺汇演暨包粽子送香囊活动。在文艺汇演活动中，情景剧、小品、端午节小知识问答等新颖的16个节目受到辖区居民和窗口办事群众的热烈欢迎。在包粽子比赛中，中心的干部职工和热心居民踊跃参加，将比赛中所包的300个粽子全部送给孤寡老人、困难家庭和环卫工人。在送香囊活动中，将200个香囊送给老年居民、儿童及窗口办事群众。增强了社区居民和窗口办事群众对传统节日的兴趣。

【积极开展节能宣传和一系列践行活动】 2018年6月13日是全国第7个服务中心低碳日。在中心广场举行了低碳日宣传活动，发放节能倡议书、垃圾分类指导手册等宣传资料，悬挂横幅并摆放节能宣传展板等，为周边居民及办事群众宣传了节能低碳的生活方式。中心在办公大楼内部开展了办公节约节能、能源紧缺体验、垃圾分类践行三项活动，倡导践行“135”出行方案（即1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘坐公共交通工具），停开一日车，停开空调、电梯、公共区域照明体验活动，大楼电梯只服务残联人。大楼各单位积极响应并全员参与本次活动，有效增强了干部职工的节能减排意识。

【省政府第二督查组来区政务服务中心督查优化营商环境工作落实情况】 2018年7月18日，省政府督查组认真查看了区政务服务中心办公环境及窗口工作情况，并详细了解了行政审批大厅“一窗综合受理”办事流程，与中心部分窗口工作人员进行交流，并提出指导意见和建议。市发改委、市工商局等相关单位负责人、渭滨区副区长李元祥等陪同督查。

【建成全市首家24小时政务自助服务厅】 2018年8月1日，服务中心设置12个自助服务机位，为群众全天候提供交通违法处理、税务、养老保险、社保信息查询等22项业务办理，有效弥补了渭滨区节假日、夜间和下班后的政务服务空白。运行4个月以来，自助办理5600项业务。

【区政务服务中心、区婚管处举办“七夕节”结婚登记宣誓仪式】 2018年8月17日，服务中心，集体宣誓让新人在宣誓过程中感受婚姻、家庭所蕴含的责任与担当。宣誓仪式结束后，为新人举办了幸福大讲堂公益讲座。心理咨询师罗艳玲以如何缔造完美婚姻为主题与新人们进行了交流，对何为婚姻、如何穿越婚姻中的障碍等问题进行了讲解。

【市委办、市政府办联合检查组来区政务服务中心督查营商环境、纪律作风落实情况】 2018年9月14日，区委、区政府两办联合检查组通过实地查看、询问窗口工作人员、与办事群众面对面交流的方式，对中心的办事效率、服务态度、办公环境、工作纪律等方面进行了全面检查。对中心开设的礼遇通道、绿色通道、爱心驿站建设等便民举措给予充分肯定。检查组要求区服务中心一如既往地保持好的工作作风，更加细致地服务办事群众，让办事大厅真正成为惠民利民、提供优质营商环境、展示政府对外形象的第一窗口。

【市政协来区政务中心视察工作】 2018年9月27日，市政协主席白升安、副主席宋建国、副主席徐勇带领优化营商环境提案办理组一行26人，来区政务服务中心实地视察。先后参观了区政务服务中心24小时自助政务厅、便民服务大厅及行政审批大厅，对中心建设、人员部署和各窗口工作开展情况进行了一一了解，听取了市场监管局窗口工作人员关于深入推进“放管服”改革和商事制度改革的详细汇报，就行政审批大厅“一窗受理、集成服务”办事流程做了深入交流与探讨。市政协视察组在肯定中心工作的同时，要求渭滨区依托“互联网+政务服务”和大数据，“让群众少跑路”上再下功夫，扎实推进“一窗办理、马上就办”，不断优化营商环境，为宝鸡经济社会发展做出更大贡献。

【区政务服务中心被列为“陕西省第一批省级政务服务标准化试点单位”】 为提升全区政务服务水平，推动政务服务结构性改革，增强政府公信力和执行力、持续改善营商环境、便利群众办事创业具有重要意义。该试点项目建设期为2年，中心将按计划积极推进，确保标准化项目建设顺利进行，以更高的标准打造具有渭滨特色的政务服务品牌。

【渭滨区与政务服务审批平台成功对接】 2018年12月20日，渭滨区与省政务服务审批平台对接成功，全区171项行政审批业务初步实现了网上办理和“一网通办”。当年确定了全区18个行政审批部门的38名政务服务专员，负责本部门的网上受理、内部流转、统一送达审批结果。各部门按照省政务服务管理平台的要求，完成了“三级四同”行政许可通用事项认领和信息完善工作。12月12日召开了政务服务审批平台操作培训会，对各部门的政务服务管理平台使用、事项办理、流程测试和审批平台常见问题处理进行了业务培训，要求各单位尽快进行应用测试，对事项进一步梳理核查，根据业务实际及时调整增减事项内容，努力做好全区网上受理、线下登记办理等各项政务服务工作。

【自来水用户申请接水业务正式入驻区政务服务中心】 2018年10月10日，中心从提升营商环境入手，充分发挥政务中心集中办事，方便企业群众的特点，经与宝鸡市创威水务有限责任公司多次沟通、协商，该公司的用户接水业务在全市首家正式入驻区政务服务中心行政审批大厅。

【渭南高新区来渭滨区实地考察和学习】 2018年11月9日，渭南高新区参观了渭滨区24小时政务自助服务区、便民服务区及行政审批大厅，双方围绕网上政务服务平台建设、行政许可事项入驻、人员管理以及业务办理等内容进行了深入座谈，并就各自行政审批改革工作中遇到的重难点问题进行了交流。考察团认为渭滨区的政务自助服务走在了全省前列，十项便民举措让企业和群众办事更高效便捷，精细化管理富有创新，很有借鉴意义。渭南市在行政审批制度改革方面力度大、卓有成效，也为渭滨区下一步成立行政审批服务局提供了经验。双方表示今后要加强联系、相互学习，努力做好新时代政务服务工作。

（供稿人：屈智凯）

政务中心领导成员

副主任 倪天云