第七章 水利管理

第一节 管理机构

一、扶风县级水利管理机构

1991年，扶风县水利管理机构为：扶风县水利水保局。局机关内设政秘组、业务组、后勤组和综合经营组。

1994年5月，水利水保局更名为扶风县水利局。数年间，水利局机关内部机构曾几经调整变更。至2010年，水利局内设秘政股、业务股、后勤计财股、防汛抗旱办公室。

县属临时性水利机构有：防汛抗旱部、排渍水指挥部、小流域治理指挥部。上述这些临时性机构均以当时县域内气象、水文的具体情况而设，任务完成后即自动撤销。

二、扶风县水利局下设水利管理机构

二级单位有：

扶风县防汛抗旱指挥部办公室、扶风县灌溉管理站、扶风县地下水工作队、扶风县自来水公司、扶风县水利电力工作队、扶风县水政水资源管理办公室、扶风县水土保持工作站、扶风县河道管理站、扶风县水利物资站、扶风县水产工作站、扶风县官务水库管理站、扶风县太川水库管理站、冯家山灌区北四抽管理站、冯家山灌区北五抽管理站、程家庄水电站。

2010年末乡镇水利管理站有：

扶风县法门水利管理站、扶风县城关水利管理站、扶风县天度水利管理站、扶风县南阳水利管理站、扶风县召公水利管理站、扶风县太白水利管理站、扶风县杏林水利管理站、扶风县午井水利管理站、扶风县段家水利管理站、扶风县绛帐水利管理站、扶风县上宋水利管理站。

第二节 管理责任

一、灌区管理

陕西省宝鸡峡引渭灌溉工程在扶风境内有管理站4个。北原地区有信邑管理站，管理湋水以北的扶风城关、杏林、太白、召公及武功县武功镇、游风乡灌区灌溉工作。南原地区有大同管理站，管理湋水以南的扶风段家和杨陵区的五泉、大寨、李台、杨村等乡灌区灌溉工作。原下地区有香里和绛帐两个管理站，管理渭河川道的扶风上宋、绛帐、揉谷及眉县常兴等乡镇灌区灌溉工作。

宝鸡市冯家山水库工程在扶风境内设有法门管理处，统管扶风地区灌溉工作。在天度、新店、午井分别设管理站3处，分管所辖灌区灌溉工作。

宝鸡峡引渭工程和冯家山水库工程，在各管理处、站下，根据灌溉面积和工程设施规模划段管理。段设段长、技术员。段下分斗，大斗配1～2名斗长，小斗1人管1～2斗。1983年后，宝鸡峡灌区又增设分渠长，加强工程管理。

二、县属工程管理

县属水利工程有冯家山水库灌区北四抽水站、北五抽水站和官务、太川水库抽水站4处。4站均由县水利局派出干部、技术人员和职工管理。灌区重大工作由所在乡（镇）、村领导参加的管理委员会决定。站长负主要责任。北四抽水站和北五抽水站为4级抽水，各级设分站。各站灌区按灌溉面积划段，段下分斗，层层分管。

三、乡村水利管理

全县属乡（镇），村和村组管理的小型机井、抽水站、陂塘、水库及渠道，面广量大，一般都按工程设施规模和灌溉面积设管理站、管理小组或专管人员。属于乡（镇）管理的由乡镇配备管理人员。属于村和村组管理的由村或村组配备管理人员。1983年以后全县推行水利工程管理承包责任制，小型水利工程大多实行经济承包。

第三节 民办水利工程管理

20世纪90年代，随着改革进程的加快和深化，水利一元化的格局被打破，扶风县出现多元化、多渠道、多层次投资体系的水利改革新局面。1994年，面对全县水利建设发展形势和农民要求自办水利的呼声，扶风县政府提出“重点突破，整体推进，加快建立多元化水利投资体系”的思路，扶风县民办水利蓬勃兴起。群众个人集资独办、联户集资合办、集体与个人股份打井、建站、修渠平地、户包治理小流域的民办水利事业迅猛发展。

1995年，全县集体集资和农户个人集资新打各类机井1753眼（其中，深机井36眼、浅土井1717眼），修复改造机井410眼。新建抽水站8座，改造5座。衬砌渠道12.9千米。平整土地5600亩。户包治理荒沟、荒坡850亩。全县增加有效灌溉面积1.1万多亩，恢复改善灌溉条件5700亩。地处冯家山灌区最下游的召公镇在1995年抗旱春灌、夏灌中，全镇近千户群众共投资152万元，新打浅土井1042眼，扩大灌溉面积5500亩，是当年扶风县民办水利发展最快的典型乡镇。该镇召光村樊西组共36户、159人，在夏灌中新打浅土井24眼，购买水泵21台（套），人均投资342元，浇灌秋田2600亩。在冯家山水库滴水未供的情况下，全组秋粮总产10万千克，经济总收入15万元，是总投入的3倍。建和乡东桥村村民于治安、赵富怀二人投资2.5万元，修复改造20世纪60年代始建的抽水站，恢复灌溉面积700亩。1995年共灌溉麦、油、玉米、多经作物9900亩（次），为群众增加收入80余万元。

扶风县大力支持民办水利事业，在技术服务、施工指导、资金补助等方面一视同仁，并出台有关民办水利的优惠政策，积极推动这一新生事物健康发展。1996年，县水利部门20多名技术人员，深入午井、召公、建和、绛帐等乡镇，对农民要求自己兴办的水利工程建设项目进行现场踏勘，分析论证、定位、规划、设计，协助施工，提高民办水利的科技含量。在办理打井、取水许可手续时，对民办水利工程项目予以优先办理。当年全县民办水利工程已有4000处，累计投资790.71万元，新打各类机井3973眼。其中，深机井12眼、浅井334眼、罐罐井3620眼；修复配套机井712眼，其中深井24眼；新建维修配套抽水站121座；新修衬砌渠道38千米；架设低压线路55千米；平整土地1.5万亩，户包治理荒沟、荒坡920亩；增加有效灌溉面积5.5万亩，恢复改善灌溉面积7.5万亩。

第四节 水利产权制度改革

1998～2002年，扶风县对全县“五小”水利工程产权实行全面改制，灵活运用拍卖、租赁、承包、股份合作等改制办法，抓点示范，推进全县“五小”水利工程产权改制工作。截至2002年末，全县共完成“五小”水利工程产权改制2065项，其中产权和经营权拍卖119处，租赁49处，股份合作7处，规范承包1890处，收回资金292万元，全面完成改制工作。2003～2010年，扶风县继续坚持水利产权改革，不断扩大改革成果，推进全县水利建设事业不断发展。