第四章 地（市）和县（市、区）政区沿革
第一节 地（市）行政区划
一、1991年地（市）行政区划
（一）西安市（辖7区、6县）
新城区 碑林区 莲湖区 雁塔区 未央区 灞桥区 阎良区
临潼县 长安县 周至县 户 县 高陵县 蓝田县
（二）宝鸡市（辖2区、10县）
渭滨区 金台区
宝鸡县 凤翔县 岐山县 扶风县 眉 县 陇 县 千阳县 麟游县 凤 县太白县
（三）咸阳市（辖3区、11县）
秦都区 渭城区 杨陵区
兴平县 三原县 泾阳县 乾 县 礼泉县 永寿县 彬 县 长武县 旬邑县淳化县 武功县
（四）铜川市（辖2区、2县）
城 区 郊 区
耀 县 宜君县
（五）渭南地区（辖3个县级市、8县）
渭南市 韩城市 华阴市
华 县 潼关县 大荔县 合阳县 澄城县 蒲城县 白水县 富平县
（六）延安地区（辖1个县级市、12县）
延安市
延长县 延川县 子长县 安塞县 志丹县 吴旗县 甘泉县 富 县 洛川县宜川县 黄龙县 黄陵县
（七）榆林地区（辖1个县级市、11县）
榆林市
神木县 府谷县 横山县 靖边县 定边县 绥德县 米脂县 佳 县 吴堡县清涧县 子洲县
（八）汉中地区（辖1个县级市、10县）
汉中市
南郑县 城固县 洋 县 西乡县 勉 县 宁强县 略阳县 镇巴县 留坝县佛坪县
（九）安康地区（辖1个县级市、9县）
安康市
汉阴县 石泉县 宁陕县 紫阳县 岚皋县 平利县 镇坪县 旬阳县 白河县
（十）商洛地区（辖1个县级市、6县）
商州市
洛南县 丹凤县 商南县 山阳县 镇安县 柞水县
二、行政区划变更情况
1993年6月，撤销咸阳市兴平县，设兴平市，为县级市。1994年12月，撤销渭南地区，设立渭南市，为地级市，原渭南市改为临渭区。1996年2月，撤销汉中地区，设立汉中市，原汉中市改为汉台区。1996年11月，撤销延安地区，设立延安市，原延安市改为宝塔区。1997年6月，撤销西安市临潼县，设西安市临潼区。1997年7月，设立杨凌农业高新技术产业示范区，将咸阳市杨陵区划归杨凌示范区管委会管辖。1999年12月，撤销榆林地区，设立榆林市，原榆林市改为榆阳区。2000年3月，铜川市城区、郊区更名为王益区、印台区。2000年6月，撤销安康地区，设立安康市，原安康市改为汉滨区。2001年8月，撤销商洛地区，设立商洛市，原商州市改为商州区。2002年6月，撤销西安市长安县，设西安市长安区。2002年6月，撤销铜川市耀县，设铜川市耀州区。2003年3月，撤销宝鸡市宝鸡县，设宝鸡市陈仓区。2005年10月，延安市吴旗县更名为吴起县。
三、2010年设区市（区）行政区划
（一）西安市（辖9区、4县）
新城区 碑林区 莲湖区 雁塔区 未央区 灞桥区 阎良区 临潼区 长安区
周至县 户 县 高陵县 蓝田县
（二）宝鸡市（辖3区、9县）
渭滨区 金台区 陈仓区
凤翔县 岐山县 扶风县 眉 县 陇 县 千阳县 麟游县 凤 县 太白县
（三）咸阳市（辖2区、10县，代管1个省辖县级市）
秦都区 渭城区
三原县 泾阳县 乾 县 礼泉县 永寿县 彬 县 长武县 旬邑县 淳化县武功县
兴平市
（四）铜川市（辖3区、1县）
王益区 印台区 耀州区
宜君县
（五）渭南市（辖1区、8县、2个县级市）
临渭区
华 县 潼关县 大荔县 合阳县 澄城县 蒲城县 白水县 富平县
韩城市 华阴市
（六）延安市（辖1区、12县）
宝塔区
延长县 延川县 子长县 安塞县 志丹县 吴起县 甘泉县 富 县 洛川县宜川县 黄龙县 黄陵县
（七）榆林市（辖1区、11县）
榆阳区
神木县 府谷县 横山县 靖边县 定边县 绥德县 米脂县 佳 县 吴堡县清涧县 子洲县
（八）汉中市（辖1区、10县）
汉台区
南郑县 城固县 洋 县 西乡县 勉 县 宁强县 略阳县 镇巴县 留坝县佛坪县
（九）安康市（辖1区、9县）
汉滨区
汉阴县 石泉县 宁陕县 紫阳县 岚皋县 平利县 镇坪县 旬阳县 白河县
（十）商洛市（辖1区、6县）
商州区
洛南县 丹凤县 商南县 山阳县 镇安县 柞水县
（十一）杨凌农业高新技术产业示范区（辖1区）
杨陵区
第二节 市人民政府（地区行政公署）行政领导
一、西安市人民政府市长
崔林涛（1990年8月至1995年1月）
冯煦初（1995年1月至2002年2月）
孙清云（2002年2月至2006年7月）
陈宝根（2006年7月至2010年12月）二、宝鸡市人民政府市长
李 钧（1988年9月至1993年1月）
庞家钰（1993年1月至1998年2月）
陈宝根（1998年2月至1999年10月）
吴登昌（1999年10月至2003年2月）
姚引良（2003年2月至2006年6月）
王 宏（2006年6月至2008年2月）
戴征社（2008年2月至2010年12月）三、咸阳市人民政府市长
李锦江（1989年5月至1991年11月）
司 南（1991年11月至1994年5月）
郑德义（1994年5月至1996年4月）
高存德（1996年5月至1999年2月）
李堂堂（1999年2月至2002年7月）
张立勇（2002年7月至2005年9月）
千军昌（2005年9月至2008年2月）
庄长兴（2008年2月至2010年12月）四、铜川市人民政府市长
刘遵义（1990年2月至1996年4月）
陈双全（1996年4月至2001年5月）
李晓东（2001年5月至2003年1月）
吴前进（2003年2月至2004年9月）
冯新柱（2004年9月至2010年12月）
五、渭南地区行政公署专员
郝景帆（1987年11月至1993年7月）
王志伟（1993年7月至1995年5月）
渭南市人民政府市长
王志伟（1995年5月至1997年8月）
郑德义（1996年5月至1997年8月）
马中平（1997年11月至2000年4月）
郭永平（2000年5月至2001年1月）
王东峰（2001年8月至2003年1月）
曹莉莉（女）（2003年1月至2008年2月）
徐新荣（2008年3月至2010年12月）
六、延安地区行政公署专员
贾治邦（1990年8月至1994年3月）
张志清（1994年3月至1997年1月）
延安市人民政府市长
刘孝文（1997年1月至1999年3月）
王 侠（1999年3月至2001年2月）
张社年（2001年2月至2005年9月）
陈 强（2005年9月至2010年12月）
七、榆林地区行政公署专员
刘壮民（1987年11月至1993年2月）
施润芝（1993年2月至1995年8月）
马铁山（1995年8月至1999年2月）
张智林（1999年2月至1999年12月）
榆林市人民政府市长
张智林（1999年12月至2001年2月）
王登记（2001年2月至2006年4月）
李金柱（2006年4月至2010年12月）
八、汉中地区行政公署专员
张肇敏（1990年8月至1991年10月）
杨吉荣（1992年3月至1994年2月）
张保庆（1994年2月至1994年11月）
白云腾（1994年11月至1996年7月）
汉中市人民政府市长
白云腾（1996年7月至1996年10月）
韩耀武（1996年10月至1998年4月）
胡 悦（1998年4月至2000年3月）
田 杰（2000年3月至2003年4月）
王成文（2003年4月至2005年9月）
赵乐秦（2005年9月至2008年2月）
胡润泽（2008年2月至2010年12月）九、安康地区行政公署专员
杨吉荣（1988年11月至1992年3月）
李升堂（1992年3月至1995年5月）
封漫潮（1995年5月至1997年12月）
陈有德（1997年12月至1998年12月）
宋洪武（1998年12月至2000年12月）
安康市人民政府市长
宋洪武（2000年12月至2002年3月）
黄 玮（女）（2002年3月至2004年12月）
刘建明（2004年12月至2008年2月）
方玮峰（2008年2月至2010年12月）
十、商洛地区行政公署专员
宁长珊（1990年9月至1993年5月）
陈再生（1993年6月至1994年2月）
张 伟（1994年2月至1997年7月）
李元虎（1997年7月至1998年2月）
刘维隆（1998年2月至2000年7月）
李仲为（2000年7月至2002年1月）
商洛市人民政府市长
魏民洲（2002年2月至2005年6月）
魏增军（2005年8月至2007年6月）
杨冠军（2007年6月至2010年12月）
十一、杨凌农业高新技术产业示范区管委会主任
范肖梅（兼）（1997年5月至1998年8月）
陈宗兴（兼）（1998年8月至2003年7月）
陈德铭（兼）（2003年7月至2006年5月）
姚引良（兼）（2008年10月至2010年12月）
第三节 县（市、区）行政领导
一、西安市
新城区区长 王培琪 雷保印 丁 健 赵长春 卢 凯 李德文
碑林区区长 屈增民 鲁振田 詹德旺 史晓红（女） 董劲威
莲湖区区长 李 丰 陈振虎 胡太平 史南征 雷英杰 丁玉萍（女） 江增林
灞桥区区长 彭志玺 邢宏利 徐自立 何 元 聂仲秋
未央区区长 焦安发 刘维健 鲁云侠（女） 乔高社 郭大为 杨广亭
雁塔区区长 李振英 王俊仁 王 军 史健生 杨殿钟 吴 键
阎良区区长 杨文利 杨 忠 詹德旺 张会彬 陆治原 苗宝明 王凤萍（女）
长安县县长 李瑞莲（女） 袁华表 王光生 陶建勇 杨 杰 钱引安
长安区区长 钱引安 杨 立 汪文展
周至县县长 钟瑞厚 任文斌 郭学民 倪广天 武 军 张印寿 王碧辉
户县县长 聂 峰 王百旺 王晓军 田党生 王炳南 刘志斌 夏俊山任稳安
临潼县县长 高信韩 卜柳霞（女） 齐 刚
临潼区区长 齐 刚 罗亚民 任军号 庞阿平
蓝田县县长 王俊仁 董金仓 齐 刚 乔 军 王新法 李 毅 苗志忠
高陵县县长 何可护 屈永胜 夏仁朝 张民生 田高社 张忠堂 赵寅科
二、宝鸡市
宝鸡县县长 刘忠良 孟祥义 杨治平 商宝庆 王西科
陈仓区区长 王西科 贺向东
凤翔县县长 刘省良 孟建国 陈留根 杨瑞乾 张育仓 赵晓明 何存贵景东成 张 辉
岐山县县长 赵佩智 方向毅 赵文学 魏崇勇 常崇信 白升安 张海建
千阳县县长 陈寄洲 王斌怀 陈靖劳 刘拴良 岳春辉 冯力军（女）李宏杰 范同兴
麟游县县长 阎少峰 齐军智 乌永陶 牟林乐 陈小林 田来锁
金台区区长 齐 桢 牛力平 罗新远 杨文海 武 军 李兴安
渭滨区区长 王秉钊 陈宝根 翟振中 郭社荣 周 义 郝晋升
扶风县县长 张建堂 赵怀江 李维洲 亢兰斌 王拴虎 程引弟 王 琳马鲜萍（女）
眉县县长 马根旺 赵锦明 白 晓 戴征社 刘焕勋 王宝平 张乃卫 孙敬虎
陇县县长 李堂堂 张民义 李启存 何满焕 陈海泉 吕千军
凤县县长 李成发 韩玉堂 贺书田 李统计 孙惜玲（女） 袁录怀 李志远
太白县县长 尚鸿德 李金廷 杨瑞霞（女） 张万奎 贺 东 武世孝
三、咸阳市
秦都区区长 国 强 徐新荣 何新来 严维佳 刘印生
渭城区区长 吴华树 裴育民 应志治 张改萍（女） 惠存虎 曾广中 彭新盛杨美乐
杨陵区区长 薛德文 于书弟 燕崇楼（1997年7月前）
兴平县县长 曹 森
兴平市市长 段世忠 任新昌 惠家平 田晓东 马俊民 杜润民
武功县县长 任清芳 安云新 牛继鹏 仵 强 张新民 陈俊锋 孙亚政刘勇锋
三原县县长 王德民 刘光辉 罗志勇 杨 鑫 严维佳 刘 涛 上官亚强
泾阳县县长 权民生 苏进荣 郭志诚 许忠信 秋青山 李晓静（女） 王福选
乾县县长 刘 智 吕寿林 李景含 郭永亮 李文化 王普藩 李志坚任 杰
礼泉县县长 茹学强 曹 森 岳生锋 张宗平 方文旭 孙矿玲（女）
永寿县县长 张德钧 李永民 罗亚民 郑永强 庞少波 黄启平 齐海斌
彬县县长 段永辉 张定会 张茂森 上官吉庆 王惠林 郭伯权 李建民
旬邑县县长 梁凤民 上官吉庆 曹兴魏 任常智 郑光照 兰孟偃 刘新余王生江
淳化县县长 王玉民 卢力群 钱劳动 刘印生 闻俊辉
长武县县长 张 峰 王志农 李统计 贺书田 杨宏章 刘双耀 孙景宏
四、铜川市
耀县县长 蔡少林 胡克禹 常焕良 张应龙 王俊杰
耀州区区长 王俊杰 刘金瑞 李志强
宜君县县长 李俊华 王彦朝 张应龙 杨忠武 王海忠 熊 晖 刘 冲
城区区长 范 理 张国良 刘拴信
王益区区长 刘拴信 闫 旭 王春梅（女）
郊区区长 史大鹏 陈建国 袁丁兴 赵政才
印台区区长 赵政才 靳贤孝 张印寿 延红岩
五、渭南市（地区）
渭南市（县级市）市长 葛英林 张解放 赵润民
临渭区区长 赵润民 魏稳柱 杨炳拓 李县平
韩城市市长 张维民 刘根成 王贵乾 惠存虎 王晓明 刘新兴 姚双年张建中
华阴县县长 闵忠效
华阴市市长 闵忠效 雷孟斌 张建华 吴春梅（女） 党德才 郑西武 卢发兴
华县县长 梁星浩 谢泰华 雷海潮 成晓民 王 健 薛东江 杨森明
潼关县县长 陈旺学 张永安 王元安 张凯盈 何树茂
大荔县县长 陈智群 雷志锋 王焕有 刘天运 孙云峰
合阳县县长 许乐善 仵西居 岳万民 张兴邦 王荣举 金敏学 樊存弟
澄城县县长 王学礼 任仓平 楚天喜 薛景民 郭勇格 吴蟒成 郭永峰
白水县县长 韩武孝 郭新民 安 助 吴春梅（女） 雷超武 孙矿玲（女）叶 珺（女）
蒲城县县长 白文义 靳双全 师宏昌 王绪刚 刘仁奎 张建华 惠进才鱼茂胜 张建军
富平县县长 张耀明 苏天顺 张 平 张 宁 贺 韧 郑成瑞 郑建设
六、延安市（地区）
延安市（县级市）市长 周万龙
宝塔区区长 周万龙 冯 毅 祁玉江 冯振东 阚延军 王建军
黄陵县县长 张棠棣 薛光明 崔文瑞 赵辉远 李慎健 呼世杰
安塞县县长 任邦前 张学凯 王占学 冯继红（女） 雷鸣雄 程引弟
延川县县长 王林发 魏福泉 张鸿鸣 李建社 吴世宏 冯振东 呼延鹏
吴旗县县长 郭忠和 李瑞支 郝 飚 师合林 张克理 薛占海 李建民
吴起县县长 李建民 王彦龙
甘泉县县长 张儒生 杨军发 雷增高 白慧芳（女） 阚延军 任小林
洛川县县长 梁和平 陈朝君 李文浩 马乐斌 拓 平 曹明周 高武斌谢京帅（女）
富县县长 雷长生 肖中强 梁宏贤 张小民 刘天才 蔺治斌
子长县县长 常全信 李文浩 薛天云 杨军宪 杨继武 兰孟偃
宜川县县长 王录厚 王登记 田忠延 任保民 姚靖江 何树茂 刘小军吴 耀
黄龙县县长 周俊卿 房龙山 行志强 孙继平 刘亚宁 彭安季
志丹县县长 马瑞卿 高合元 李来存 刘志坚 白小平
七、榆林市（地区）
榆林市（县级市）市长 曹军念 杨颖德 贾亮晓
榆阳区区长 贾亮晓 刘俊明 王成继
神木县县长 王振武 王玉虎 杨金发 万 恒 郭宝成 雷正西
府谷县县长 李 涛 慕明鑫 尚洪泽 白万荣 张惠荣 王效力
横山县县长 樊立孚 刘买义 尚洪泽 孔德勒 王延生 延红岩 马秀岚（女）
靖边县县长 李光胜 张毓复 刘 刚 杨树业 马乐斌 尤鹤洲 张凯盈
定边县县长 韩继存 郑宏有 张 耘 王志洲 李文明 艾保全 郭丁瑄杨文海
绥德县县长 卢智德 罗金祥 高登峰 曹世玉 苏志中 赵 勇 崔 博
米脂县县长 周锦明 王志洲 甄达梅（女） 张雁冰 王丽华（女） 姚 宏
佳县县长 任玉德 吕宏斌 王世雄 王建领 苏晓荣 王克宁 张小明柴小平 孙守洋
吴堡县县长 吴德铭 白玉仁 赵辉远 白耀东 邵胜凯 贺向东 王 勇方虎城
清涧县县长 薛应雄 高治民 郭彦强 杨 霄 冯九海 王 刚 马治东
子洲县县长 艾润林 张保真 崔志杰 李海岐 任怀业 雒凤翔 郭培才
八、汉中市（地区）
汉中市（县级市）市长 曹增津 武树华 赵恒扬
汉台区区长 赵恒扬 王明祥 李怀生 郝宗友 马世生
南郑县县长 高万成 张彦昌 李文正 谭策吾 刘晓彦 赵全义 郭兴汉陈 鹏
城固县县长 胡云亭 李建民 王明志 刘玉明 赵庆明 王永现 张建军刘双耀
洋县县长 潘光大 邱 军 袁宝成 李家典 张建平 史小平 陈 鹏胡瑞安
西乡县县长 刘维隆 白 黎 龚汉江 吕阳平 熊 明 刘 颙
勉县县长 钱耀德 张荣珠 郑 洁（女） 何建成 王隆庆 王山稳李 芳（女）
宁强县县长 庄长城 崔光华 黄生怀 曾 岗 张雁毅 梁继业 周景祥
略阳县县长 王泉清 徐登奎 刘自成 田筱虎 胡平安 唐 勇
镇巴县县长 杨汉生 郑宗林 李文治 何少华 刘 军 杨彦生 赵勇健
留坝县县长 刘崇军 李彦海 曹毓刚 周和平 张雁毅 杨记明 谷 奕（女）
佛坪县县长 王福荣 何振基 李宝玉 王一栋 鲁 锋 杜凤军 孙敬虎刘德力
九、安康市（地区）
安康市（县级市）市长 段吾勇 孙茂林 李铁兵 彭友庆
汉滨区区长 彭友庆 吴德珠 龚光喜 徐 韬 袁子顺
旬阳县县长 陈俊彦 高怀德 王安利 马 涛 马 赟 邹俊杰
白河县县长 王 军 王武杰 胡润泽 郭正明 王 琳 聂长久 郭德林
平利县县长 刘建民 王 平 冯尚勇 何邦军 陈 勇 吴 平
镇坪县县长 骆源庆 冯 彤 崔峻崇 李增祥 鲁 锋 钱远刚 崔用慧吴 平
岚皋县县长 郑有山 范从顺 魏青林 戴晓林 陈 勇 李 均 赵良亭鲁 琦 周康成
紫阳县县长 李振华 张先德 许恢佩 李隆毅 赵继民 罗雪剑 王晓江
汉阴县县长 王世科 丁义安 陈纯山 徐启方 徐铁军 邵向农 杜凤军
石泉县县长 王信维 杨兴华 周建明 曾 岚 黄生怀 徐启方 明平英（女）王 彪
宁陕县县长 沈继惠 杨达才 钟庆明 党少亭 王一栋 马 赟 陈 明陈伦宝 邹成燕（女）
十、商洛市（地区）
商州市（县级市）市长 雷生辉 冀民智 惠家平 张改萍（女） 刘智美
商州区区长 刘智美 刘淑慧（女） 许玉仪
洛南县县长 王有德 王军亮 马宝泉 齐志学 岳春辉 高中荣 刘兴德刘文亮 雷二虎
山阳县县长 赵嘉真 聂振荣 李邦印 周树红 王恩社 张卫斌 刘文亮杨 萌（女）
丹凤县县长 王武雄 闵志民 王传魁 雷 雨 李吉斌
商南县县长 吴前进 郭小川 张民权 周 敏（女） 罗均让 高 健 李选良
镇安县县长 王化行 赵乐秦 袁 毅 杨长亚 安庆学 朱崇和 柳宪军张盈安
柞水县县长 张志武 王甲训 孟 军 何铁虎 周三启 樊成柱 王山稳刘荣贤 林录印
十一、杨凌农业高新技术产业示范区
杨陵区区长 燕崇楼 李大芳（女） 董胜利
第二篇 政府建设
党的十四大确立社会主义市场经济体制，行政管理体制改革进入稳步推进阶段。在1982年、1988年两次机构改革的基础上，1993年、2000年、2003年、2008年连续四次进行机构改革。通过下放权力、精简机构，实行政企分开、政事分开，转变政府职能，重构组织结构，进一步理顺省政府相关部门的工作关系，新组建省人民政府国有资产监督管理委员会、省发展和改革委员会、省商务厅等7个机构，强化政府宏观调控和市场监管职责。与此同时，1993年开始推行国家公务员制度；1999年启动推进依法行政，建设法治政府；2007年1月17日，省政府出台《关于推进管理创新加强政府建设的若干意见》，持续推进审批制度改革，全面实行政务公开和行政问责制，深入进行反腐倡廉，促进政府运行机制向规范、协调和高效转变，政府管理方式向绩效导向、责任导向转变，创建服务型政府、法治政府、责任政府工作取得新进展。