序

陕西第二轮《水利志》即将付印并正式出版发行，这是陕西水利行业修志的主要成果，也是《陕西省志》的重要内容，可喜可贺！

第一轮《陕西省志·水利志》记述了水利肇始到1995年发展过程，展示了陕西水利的悠久历史传承。其中记载的郑国渠、关中漕运、唐长安城供水，都曾居于全球领先地位，奠定了举世闻名的汉唐盛世；后来的“关中八惠”，开创了中国现代水利的先河；新中国建立到1995年，陕西水利更是取得了前所未有的巨大成就，全省灌溉面积从1949年的20千公顷，迅速发展到1333千公顷，而江河防汛、城市供水、水土保持、水力发电从无到有，初具规模，支撑了陕西经济社会的可持续发展。

第二轮《陕西省志·水利志》记述了陕西省1996～2015年水利改革发展的成就。这一时期，改革开放不断深入，经济社会发展与生态环境保护对水利提出了新的更高要求。陕西水利在省委、省政府坚强领导下，破解“瓶颈”制约，埋头苦干实干，在水源配置、农业灌溉、城市供水、水力发电、防汛抗旱、水保生态等方面，实现了迅速发展，水利基础产业和基础设施地位发挥了重要作用。一是水源工程注重空间均衡取得突破。全省已建成水源工程总蓄水能力达到89.3亿立方米，总供水量达到91.2亿立方米。二是农业灌溉通过挖潜配套节水增效。全省设施灌溉面积达到1533.84千公顷，有效灌溉面积达到1023.04千公顷，其中节水灌溉面积达到850.62千公顷。三是城乡供水应对需求均衡发展。全省累计建成农村饮水工程4.32万处，农村日生活供水能力达到188.16万立方米，总受益人口2615万人。城镇日供水能力达到120万吨，实现了自来水全覆盖。四是小水电成为全省能源的重要补充。全省小水电总装机达到138.51万千瓦，作为清洁能源既增加了全省电力供应，也促进了偏远山区群众脱贫致富。五是防汛抗旱成效显著。全省累计建成江河堤防9445千米，为1080多万人口以及沿河耕地、城镇、企业与各种基础设施提供了安全保障，陕西防洪的“心腹之患”大为减轻。六是水土保持促进生态环境保护。全省累计治理水土流失面积7288千公顷，促进了陕西乃至国家重要生态功能区经济社会发展，同时对保证“一江清水送北京”、减少入黄泥沙也做出了突出贡献。

站在陕西水利70年的历史新起点来看，20年的水利改革发展，成绩来之不易，经验弥足珍贵。1996～2015年全省水利建设累计投入资金1633亿元，是1950～1955年73亿元的22倍。以列入国家172项节水供水重大水利工程的引汉济渭等工程开工建设为引领，实施了一大批重大水利工程和民生水利项目，为陕西与全国同步够格建设全面小康社会提供了重要支撑。

前事不忘，后事之师。面对干旱半干旱地区水利基础阶段的定位没有变，缺水怕水需要水的水情特征没有变和自然、市场、人为的风险考验没有变的实际，我们要坚定贯彻中央新时代治水方针，坚决落实省委、省政府工作要求，坚持人民的主体地位走好群众路线，坚守建设陕西水利大家庭办成事情。深入持续坚持“八项水务”，工程补短板高质量发展、行业强监管依法纪规范。充分完善实施“五十水规”，构建水灾害防御、水资源管控、水生态环境修复、水工程治理、水行业监管的陕西水安全体系。巩固提升守护“三头水愿”，促进城乡供水融合发展吃水安全、支撑经济社会进步用水方便、保障生态文明建设见水自然。首善在水，工程建设抓扎实、前期工作做系统，水利陕西，让更多地方依水得利、更多人因水受益，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚实的水利基础支撑保障。

2019年10月30日

（作者为陕西省水利厅党组书记、厅长，陕西省水利志编纂委员会主任）