第四章 革命老区申报

革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。在战争年代，老区人民为了支持人民民主革命，从人力、物力和财力上付出了巨大牺牲，做出了伟大贡献。新民主主义革命胜利后，在老区孕育和形成的光荣传统和革命精神得到继续发扬，成为党、军队和各族人民取之不尽的宝贵精神财富。新中国成立后，经过普查、申报、甄别和统计，全国有28个省、自治区、直辖市的1389个县、旗、市、区是革命老区。在陕西主要建立有西北、川陕、鄂豫陕等三大块革命根据地，有老区县（市）56个，有老区乡（镇） 972个，占全省面积的58%。其中，安康市涉及紫阳、宁陕、汉阴、旬阳、石泉和汉滨区等6个县区的87个乡镇，1290个村，分别占这些县区乡镇总数的60.8%，占全地区国土面积的58.1%。

第一节 划定革命老区

1948年2月，毛泽东同志在《在不同地区实行土地法不同政策》一文中提到了老区、半老区划分问题。1979年，在1953年调查统计的基础上，为了全面调查老区的情况，经国务院批准，在民政部、财政部颁发的《关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知》中，规定了关于划定革命老根据地的标准。即，第二次国内革命战争根据地的划定标准：曾经有党的组织，有革命武装，发动了群众，进行了打土豪、分田地、分粮食、分牲畜等运动，主要是建立了工农政权并进行了武装斗争，坚持半年以上时间的；抗日根据地划分标准：曾经有党的组织，有革命武装，发动了群众，进行了减租减息运动，主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争，坚持一年以上的时间的。同时，以行政区划市、旗、县为单位，按老区所占比重划分为一、二、三、四类县（市、区）。即占90%以上为一类；占50%—89%为二类；占10%—49%为三类；占9%以下为四类。

根据上述划定革命老区的原则和标准，1995年统计，全国有老区县（市）1389个，比1980年统计数增加了380个。后来，各省、市依照中央文件精神，又进行了一些补划工作，而没有统计进去。如陕西省原有50个老区县，现为56个。其中，安康市原只有宁陕、旬阳二县，从2001年起，增加到6个老区县。按照全国统一标准，安康市6个老区县均为二类老区县（区）。其中，紫阳老区乡镇村占全县乡镇村总数的56%。