环县人民代表大会

【机构概况】 环县第十八届人民代表大会有代表185名。其中，工人、农民、专业技术人员89人，占48%；干部90人，占48.5%；非公经济从业人员6人，占3.5%。代表中，少数民族代表2人，占1.1%；妇女代表42人，占22.7%；中共党员代表111人，占60%；连任代表56人，占30%。县十八届人大常委会由主任和4名副主任、22名委员组成。常委会下设办公室、法制司法民侨内务工作委员会、财经农业城建环保工作委员会、代表人事工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、信访室。常委会机关核定编制23名，实有人员34名。

【工作综述】 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及视察甘肃工作重要讲话和指示精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，贯彻落实中央及省市县委重大决策部署，强化政治担当，务实创新作为，依法履行职权，完成县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。年内，召开常委会议7次，组织开展视察、执法检查和专题调研15次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告16项，依法做出决议决定8项，形成审议意见60余条。

【县十八届人大四次会议】 1月8日至11日，环县第十八届人民代表大会第四次会议举行。会议应到代表185名，实到代表163名。会议听取和审议县人民政府工作报告，审查和批准全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2019年国民经济和社会发展计划，审查和批准2018年全县财政预算执行情况的报告与2019年财政预算，听取和审议县十八届人大二次会议代表议案及建议办理情况的报告，听取和审议县人大常委会工作报告，听取和审议县人民法院工作报告，听取和审议县人民检察院工作报告。

【常委会会议】 年内，召开县人大常委会会议7次。

1月7日，县十八届人大常委会第17次会议举行。会议补选梁宗波、朱润悦、冯良为庆阳市第四届人大代表。

1月30日，县十八届人大常委会第18次会议举行。会议听取和审议县政府关于陕西伟丰实业有限公司在环县投资建设乳制品厂、奶山羊养殖基地项目的情况汇报及常委会调查组的调查报告。

4月1日，县十八届人大常委会第19次会议举行。会议学习习近平在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话；听取和审议县政府关于2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于2019年拟提请县人大常委会审议重大事项的报告；听取和审议县监察委员会工作报告。

6月3日，县十八届人大常委会第20次会议举行。会议学习习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话；听取和审议县政府关于全县义务教育均衡发展情况的汇报及县人大常委会调查组的调查报告，县政府关于《中华人民共和国水土保持法》《甘肃省水土保持条例》《庆阳市禁牧条例》执法检查报告审议意见落实情况的汇报及关于庙儿沟水源地环境问题整治工作情况的汇报。

8月6日，县十八届人大常委会第21次会议举行。会议听取和审议县政府关于全县农民专业合作社管理和运行情况的汇报和县人大常委会调查组的调查报告，县政府关于全县农村公路养护情况的汇报和县人大常委会调查组的调查报告；听取和审议县政府关于2019年环县旧城与棚户区改造重点征迁片区和建设项目情况的汇报、关于采取EPC模式实施县城北区富强大道等六个市政基础设施建设项目的报告、关于2019年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2018年财政决算和审计工作报告、关于2019年上半年财政预算执行情况及新增政府债券安排意见的报告。

10月18日，县十八届人大常委会第22次会议举行。会议听取和审议县政府关于2018年全域无垃圾专项治理调查报告审议意见整改落实情况的汇报、关于2017年物业管理情况调查报告审议意见整改落实情况的汇报；听取和审议县政府关于2018年政府债券安排及项目资金实施情况的汇报和县人大常委会调查组的调查报告，县政府关于全县健康扶贫政策落实情况的汇报和县人大常委会调查组的调查报告；听取和审议关于接受黄贵耀等3人请求辞去县十八届人大代表资格的报告，关于县十八届人大代表补选日的报告并确定代表补选日。

12月25日，县十八届人大常委会第23次会议举行。会议听取和审议县政府关于全县义务教育均衡发展情况调查报告审议意见整改落实情况汇报、关于全县村级农民专业合作社管理和运行情况调查报告审议意见整改落实情况汇报、关于县十八届人大四次会议代表议案建议办理情况的汇报、关于环县2019年财政预算调整方案的报告；听取和审议公检法三机关执法办案情况报告和县人大常委会检查组的检查报告；听取和审议代表资格审查委员会关于县十八届人大代表资格变动及补选代表资格审查情况的报告并确认代表资格。

【监督工作】 依法审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、全县财政预算执行情况的报告，形成审议意见，要求县政府及其职能部门要认真贯彻实施新预算法等法律法规，坚持统筹谋划，强化分析研判，紧盯目标任务，采取务实举措积极应对，推动全县经济社会各项事业持续平稳健康发展。监督2018年政府债券安排项目资金和2019年扶贫资金使用情况。审议县政府《关于采取EPC模式实施县城北区富强大道等六个市政基础设施建设项目的报告》等，依法做出决定，确保重大项目落地实施。调查全县义务教育均衡发展情况，提出4条审议意见，监督县政府及教育主管部门通过加大投入、强化控辍保学等举措，破解制约义务教育优质均衡发展的体制机制障碍。调查健康扶贫政策落实情况，审议提出加大健康扶贫政策宣传、做好医疗保障工作、加强基础设施建设、加快人才队伍建设步伐等意见，监督县政府及相关部门全方位统筹推进健康扶贫，确保贫困人口享有基本医疗卫生服务。调查全县农民专业合作社管理和运行情况，掌握全县合作社管理运行模式，针对运行质量不高、带贫能力不够、风险抵御力不强、发展后劲不足等问题，提出具体审议意见，转交政府全力整改，助推农民合作社从传统向现代转型、从粗放向集约转型，成为带动群众增收致富的“新引擎”。配合省、市人大对义务教育均衡发展、教育扶贫、乡村战略实施等工作情况进行专题调研。聚焦生态环境治理开展监督。听取和审议县政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况，建议县政府及环保部门严把环评关，整改中央和省环保督察反馈问题；监督水土保持“一法两条例”执法检查报告审议意见整改落实和全域无垃圾专项治理工作，专题听取县政府及相关部门的工作汇报并进行满意度测评；跟踪监督人饮水源地保护，督促县政府落实庙儿沟水源地内的养殖企业搬离和农户按有关规定完成生活垃圾收集拉运、养殖粪便无害处理等保护措施。聚焦保障改善民生开展监督。调查农村公路养护情况，广泛听取基层干部和群众的意见建议，形成针对性、指导性、操作性强的审议意见，建议县政府明晰养管权责、及时高效养护，加大执法力度，严把质量关口，确保县乡村公路安全畅通；组织代表跟踪监督出租车运营市场整改情况；跟踪问效物业管理整改情况，专题听取和审议工作汇报，监督县政府及相关部门持续整改，促进物业管理工作日趋规范；配合市人大对农民就业技能培训进行专题调研。聚焦法治环县建设开展监督。开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动；组织选举任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，增强宪法意识；专题听取县监察委成立以来机构运行及履职情况，加强人大对监察机关的法律监督、工作监督和工作联系；审议公检法三机关执法办案情况报告，针对维护社会公平正义、执法办案质量、队伍建设管理等方面的不足，提出具体的审议意见；配合市人大检查调研中医药法实施情况、社区矫正工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，加强规范性文件备案审查，依法审查规范性文件6件。加强信访工作，接待群众来信来访7件20人次，协调相关部门解决信访问题、化解矛盾纠纷，维护信访人员合法诉求。

【代表工作】 强化代表履职保障。加强学习培训，提高代表履职能力，在组织代表集中学习的同时，丰富代表学习培训方式，组织人大代表、常委会组成人员46人次赴青岛、北戴河等地人大培训基地培训学习。拓展代表履职途径。坚持以会代训，拓展代表参政议政的广度和深度，建立人大代表列席县人大常委会会议制度，邀请17人次列席县人大常委会会议，36人次参加“一府一委两院”测评会、听证会、庭审观摩和检察开放日等活动，40余人次参加省、市、县人大常委会开展的专题视察、调研、执法检查等活动。认真督办代表建议。健全完善代表意见建议办理工作制度，加大督办力度，通过召开代表议案建议办理情况通报会、常委会领导牵头督办、对办理情况进行满意度测评等方式，提高代表议案建议实际办结率和落实率。县十八届人大四次会议交办的议案、建议60件，关于维修砂砾路、整治市容市貌、实施排水工程、新建停车场4件议案全部办结，建议办结34件，办结率61%。

【决定重大事项】 1月30日，县十八届人大常委会第18次会议听取和审议县政府关于陕西伟丰实业有限公司在环县投资建设乳制品厂、奶山羊养殖基地项目的情况汇报及常委会调查组的调查报告，依法做出批准决定。8月6日，县十八届人大常委会第21次会议听取和审议县政府关于2019年环县旧城与棚户区改造重点征迁片区和建设项目情况的汇报、县政府关于采取EPC模式实施县城北区富强大道等六个市政基础设施建设项目的报告，依法作出批准决定。

【人事任免】 依法任免国家机关工作人员70人。其中，决定任命19人，任命30人；决定免职16人，免职5人。

【自身建设】 强化政治能力和责任担当，召开党组会议研究重要问题和重大事项，切实履行全面从严治党主体责任。加强县人大常委会及机关党的建设，履行管党治党主体责任。落实中心组学习制度、“三会一课”制度，严肃党内政治生活，严格党内监督。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清流毒，修复净化政治生态，严格党员日常教育管理，组织机关党员干部到延安、山城等地开展革命传统教育并进行重温入党誓词、撰写心得体会、讲党课等特色主题活动。积极向《人大研究》《人民之声》等媒体投送稿件20篇，《环县：四套“组合拳”确保代表建议“落地有声”》获第二十九届中国人大新闻奖人大报刊作品三等奖，《人民代表大会的环县实践》获庆祝新中国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年征文三等奖。编印《环县人大》（每两月一期）内部刊物，编纂完成《环县人民代表大会志》初稿。

【议案及代表意见建议办理】 县十八届人大四次会议确定议案4件，至年底全部办结。1．关于维修村组砂砾路的建议。全县整合各类扶贫资金1.22亿元，新修砂砾路38条315.2千米，涉及15个乡镇33个行政村；按照《环县农村公路养护管理办法》，采取项目、企地共建、村组自筹等方式投入2392万元，进行583千米砂砾路和土路日常和集中养护维修。2．关于彻底解决城区街道车辆乱停、占道为市、噪音扰民等问题的建议。集中整治车辆乱停乱放。在县城街道施划机动车停车位3980个、制作停车指示牌20个、安装非机动车停车架164组；在环州农贸城西侧规划大型停车场1处占地31亩，施划车位约260个；确定翼龙路、环州路、环江大道等为城区交通整治重点路段，安排交警定岗定人执勤执法。整治占道经营。公安、城管、市场监管等部门集中整治金元菜市场至购物中心路段水果、蔬菜摊点占道经营行为，在兴隆路西段、农贸市场北侧、滨河路北段东侧施划摊位148个，集中搬迁县城148户小吃烧烤摊点。整治市容市貌。持续推进“严管、规范、一般”三级分区管理制度，加大巡查管理的频次和力度，清理沿街叫卖瓜果蔬菜、小食品临时摊点8400人次，暂扣各类违章经营物品120余件，整治违规“店外店”经营商铺1800余户。3．关于实施县城工业园区至二道沟区域排洪排污等基础设施工程的建议。按照环县城市总体规划和排洪排污规划，实施二道沟、安庄沟和四沟桥梁及沟道整治工程，建设“三纵四横”7条市政道路（环江大道二期、环州南路、滨河南路和合道路、天池路、演武路、八珠路），配套雨污管网、电缆沟、亮化、绿化等设施。二道沟桥梁及沟道整治工程基本建成，四沟桥梁及沟道整治工程完成85%的工程量，安庄沟桥梁及沟道整治工程完成施工图审查，正在编制预算，计划2020年初开工。4．关于在县城新建大型车辆停车场的建议。在桃儿沟南侧、老电影院、环州农贸城西侧新建停车场3处，规划停车位394个，桃儿沟南侧、环州农贸城西侧停车场建成投用，老电影院停车场2020年3月建成投用。

代表提交建议56件，涉及16个方面。其中，政府办协同多部门办理3件，住建方面17件，交通方面11件，水保方面4件，畜牧方面2件，教育、环保、公安、财政方面各3件，扶贫、农业、水务、卫计、文广、发改、司法方面各1件。至年底，办结34件，占61%。

【常委会组成人员名单】

主 任

杨万香（女）

副主任

郝兴中 朱兴权 代万军 慕利华（女）

委 员

万守文 王俊才 王晓莹（女） 刘 刚 刘生瑞 李廷宪 李海德 杨洁（女）张 鹏 张志宏 张烨君 罗 宁 赵 荣赵永刚 唐治峰 陶建强 甄凯奎

（供稿：苏振洲）