特载
在县委十七届八次全会暨全县经济工作会议上的讲话
中共环县委书记 柴 春
（2019年3月25日）
这次县委十七届八次全会暨县委经济工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，以及近期召开的全市推进高质量发展约谈会议、市委农村工作会议暨深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神，研究分析当前全县面临形势，安排部署2019年工作，兑现去年目标管理考核奖励，签订今年目标管理责任书，动员全县上下进一步凝聚共识和力量，激发热情和干劲，突出重点，尽锐出战，努力打好脱贫攻坚决胜战，不断开创全县经济社会发展新局面。
刚才，何县长对全县经济工作进行了部署，目标、任务、措施都讲得很全面、很具体、很到位，各乡镇、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年经济工作，讲四个方面意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委经济工作会议精神
去年年底召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，科学研判了当前国际国内经济形势，系统阐述了我国发展的重要战略机遇，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。1月上旬，市委、省委相继召开了全会暨经济工作会议，对今年经济工作进行了系统安排。做好当前经济工作，首先要深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话的科学内涵和中央、省委、市委经济工作会议精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省市的决策部署上来，确保中央、省、市各项决策部署在我县不折不扣贯彻落实。
一要深刻领会“五个必须”的重要经验。做好新形势下经济工作的“五个必须”规律性认识，充分体现了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮行稳致远的高超智慧，彰显了党中央驾驭复杂局面的娴熟能力。发展实践一再证明，做好经济工作，只有坚持党委统一领导，坚决贯彻党中央确定的经济工作大政方针，才能使经济发展沿着正确方向前进；只有坚持从长期大势认识当前形势，审视环县发展方位，把握发展规律，才能增强发展信心；只有坚持对县域经济的统筹指导和精准调度，把握好工作力度和节奏，才能确保经济平稳运行；只有坚持倾听群众利益诉求，及时回应社会关切，才能有效提振市场信心；只有坚持最大限度地调动各方面积极性、主动性、创造性，才能凝聚脱贫攻坚的强大合力。
二要深刻领会“六稳措施”的工作要求。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，是党中央在科学分析当前国内外经济形势的基础上提出的重大举措，是有效应对各种风险挑战，打好三大攻坚战，推动高质量发展和保持经济社会大局稳定的重要保证。全面贯彻落实中央“六稳”工作要求，对我县来说，重点是要紧跟中央重大战略和政策导向，落实好各项扶持就业政策和普惠性金融政策，尽最大能力有效配置资金、土地等生产要素，着力优化营商环境，努力提升项目开工率、竣工率、达产率。
三要深刻领会“七大任务”的工作框架。习近平总书记在重要讲话中，明确了今年经济工作的总体要求和政策取向，提出了推动制造业高质量发展、促进形成强大的国内市场、扎实推进乡村振兴、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位开放、加强保障和改善民生等七个方面的重点任务，这是党中央确定的全国经济工作大框架，也是今年乃至更长时间我们着力使劲的地方。各乡镇、各单位要闻声而动，加强对接谋划，拿出与中央精神相吻合的切实举措，及早着眼破题，推动全县经济高质量发展。
四要深刻领会“八字方针”的总要求。习近平总书记特别强调，当前我国经济运行必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，尽管改革有难度，也要挺过去，不能半途而废，今天不付出代价，未来将付出更大代价，要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。巩固，就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度；增强，就是要增强微观主体活力，促进正向激励和优胜劣汰；提升，就是要提升产业链水平，培育和发展新的产业集群；畅通，就是要畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
二、准确把握环县经济发展的阶段特征
做好任何一项工作，首先要认清大势、乘势而上、顺势而为。分析我县经济特征，主要有四点：
一是面临的机遇不少。综合看，我县当前和今后一个时期面临的发展机遇是多重叠加的，从大的方面讲，有国家实施新一轮西部大开发带来的战略机遇，有“一带一路”建设带来的开放机遇，有乡村振兴战略和减税降费激发企业活力、增加中西部转移支付带来的政策机遇，有东部产业加速向西部转移带来的市场机遇，有国家加快绿色发展带来的生态机遇，有省市谋求转型跨越发展带来的推动机遇。从我县的角度讲，最大的机遇就是国家、省市攻克深度贫困地区带来的政策倾斜支持机遇，还有扶持革命老区发展、打造陇东能源基地，以及高速、高铁、G341国道等重大项目建设带来的发展机遇。这些机遇，不仅是政策、资金、项目这样的真金白银，更重要的是能带来基础设施的升级，能激发观念的转变，能促进商气人气的提升和聚集。
二是蕴含的潜力不小。从资源禀赋看，我县地下富集的油、煤、气资源有待进一步勘探开发，地面广阔的土地资源可承载各类农工商贸业发展，地上丰富的风光电资源备受各大集团企业的青睐，资源优势越来越明显。从发展条件看，近年来，我县公路、扬黄供水、宽带网络建设不断加快，环县至庆城输气管道、陇东至山东800千伏特高压直流外送工程项目也有望年内开工建设，预计到2020年后，我县将有“两高两国”道路、扬黄供水管道、互联网宽带、天然气管道、特高压外送电网、马惠输油管道等9条支撑经济发展的大动脉贯穿全境，并有一批毛细血管辐射连接到我县乡村，区位发展优势越来越明显。从产业基础看，我县牧草、肉羊、杂粮三大主导产业初具规模，中盛、伟赫、荟荣、锦泽四个龙头企业已经扎根落户，有望三年发展成为10亿元以上企业；电子商务、文化旅游蒸蒸日上，现代农业、现代服务业正在兴起，营商环境、市场环境不断优化，产业优势越来越明显。
三是面临的困难不少。煤电开发受国家政策影响进展缓慢，资源优势还没有完全转化为经济优势；经济发展的结构性矛盾日益凸显，基础设施条件滞后，县级财政自给率低，支撑经济发展的能力还很弱；经济运行持续下行，去年固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速倒数第一，城镇居民人均可支配收入增速倒数第二，致使在高质量发展考核中，环县位列全市倒数第一，市委、市政府主要领导对我和何县长进行约谈；全县还有近4万贫困人口、贫困发生率高达12.3%，一些山后群众生产生活条件差，基础改善、产业发展成本高，稳定脱贫仍是面临的最大困难和任务；公共服务供给仍然不足，县区择校热、大班额、上学难问题尚未有效解决，停车难、出行堵，供热、供水等公共保障还不到位，供气管网在我县还属空白，与群众期望还有一定差距。
四是存在的问题不小。表现在环境上，生态环境灰蒙土气，城乡环境脏乱差臭，营商环境推拖绕卡，有企业家和投资者反映个别干部懒政怠政、吃拿卡要，一些部门执法随意性大，重管制、轻服务。表现在能力上，我县干部群众总体文化层次偏低、思想保守、观念陈旧，遇事见事迟、行动慢，既有不会干、不敢干的本领恐慌，也有不想干、不愿干的思想障碍，个别干部软肩膀挑不起重担子的现象仍然存在。表现在作风上，一些干部精神状态不佳，担当劲头不足，群众观念不强，守摊子、混日子，在政治站位、工作节奏、成绩成效上赶不上趟，跟不上中央、省市的决策部署和县委县政府的工作要求；有的纪律松懈，甚至顶风违纪、执法违法，弄虚作假、欺上瞒下，个别单位和干部身上形式主义、官僚主义问题仍然存在，有的还很突出。
机遇孕育希望，潜力呼唤作为。今后几年，将是我县大有可为之年，也是我县实现跨越迈进之年，只有我们坚定信心，努力奋斗，抓住这些利好因素，克服这些困难问题，环县发展潜能必将得到更大释放，全县经济一定能够取得更大突破，人民生活水平一定能够实现更大提升。
三、扎实做好今年经济工作
2019年是新中国成立70周年，也是我县决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济工作至关重要。全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话、在甘肃代表团审议时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，坚决做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力深化改革开放、增强经济发展新动能、推进脱贫攻坚、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展，努力实现经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。工作重点要抓好以下六个方面：
一要以“抓攻坚”促发展。打好打赢三大攻坚战，既是我们的重大政治任务，也是高质量发展的必然要求。全县各级各部门要站在讲政治的高度，以对环县长远发展高度负责的态度，一鼓作气，全力攻坚，务求实效。
在脱贫攻坚上，全县上下要进一步坚定必胜信心，认真学习贯彻习近平扶贫开发重要论述，特别是深刻领会习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议的重要讲话精神，牢记总书记对甘肃的殷切嘱托，牢记总书记“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的总要求，在当下最吃劲的关头，任何人都不得有松口气、缓缓脚的念头，更不得撤摊子、甩包袱，要尽锐出战、迎难而上，不获全胜、绝不收兵。要进一步咬定必胜目标，紧盯“一超过、两不愁、三保障”，坚持聚焦深度贫困县乡村和特殊贫困群体，坚持不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，不虚假脱贫、降低标准、影响成色，不断强化产业提升、就业增收、互助合作、兜底保障措施，每个党员干部都要拿出敢死拼命精神，下足“绣花”功夫，今年全县脱贫112个村、8000户、3.3万人是硬任务，一个都不能少。要进一步落实必胜责任，脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，每个单位、每个干部都要坚决把责任扛在肩上，认真落实“一户一策”，着力抓重点、补短板、强弱项，坚持以农村基础建设强化脱贫支撑，抓好房电水路等民生工程建设，下气力解决危房未改造、动力电未到村、照明电不稳定、取水距离远、龙头不出水、水质不达标、通组进户道路不畅通等问题，年内必须实现全县住房不安全、饮水不安全、辍学学生、错误数据“四个清零”。要进一步形成必胜作风，把最得力、最能干的干部调配到最前线，把出力最大、取得成效最好的干部提拔交流到最好岗位，并授予荣誉和奖励，用鲜明的导向，激励干部以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲抓脱贫。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要不断完善和落实抓党建促脱贫机制，格外加强农村基层党组织建设，格外加强对一线扶贫干部关爱和保障，努力夯实脱贫攻坚基础。要进一步整治突出问题，坚持“质”字当头、“实”字为先，认真整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈我县4个方面30个具体问题，认真整改各民主党派省委会脱贫攻坚民主监督指出的5个问题，确保年底中央专项巡视“回头看”不出问题。扎实开展专项巡察督查，坚决杜绝脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，坚决杜绝搞急功近利、虚假政绩的东西，不断提高脱贫质量。要认真吸取省委省政府暗访组发现我县危房改造中作风漂浮、弄虚作假、欺上瞒下问题的教训，纪委要严查责任，严肃处理不作为问题，绝不姑息迁就，要在全县引起警惕、起到惩戒。
在防范化解重大风险上，要认真学习习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上重要讲话精神，清醒认识防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域风险面临的形势，切实增强忧患意识，提高防控能力。按照省市要求，我县重点是政府债务化解和金融风险防控。要做好政府隐性债务清理、存量处置和增量控制，通过盘活各类资金资产化解隐性债务，树立过紧日子的思想，大力压减“三公”经费及其他一般性支出，优先保工资、保运转、保民生，确保政府债务总量不增加、存量逐年减、底线不突破。要强化金融监管，严厉打击非法吸存、集资诈骗、高息渔利等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
在污染防治上，我县存在的问题很多，欠账很大，城乡面貌形象很差，既有资金投入不到位、硬件设施建设不到位的问题，也有群众环保观念没养成、单位干部职责没落实的问题，我们每一级组织、每一名干部、每一位居民都要有清醒认识，要走出家门看家庭，跳到县外看环县，再不能被“久居其中，不知其臭”这种见怪不怪的思维所限，要真正来一次全民总动员式的大行动、大整治。要提高政治站位，今年习近平总书记在全国人代会分团讨论时，首先讲的就是生态文明建设，强调了“四个一”的思想（在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战），把生态文明建设提到了至上地位。全县上下一定要树立环境污染治理是一项长期任务、不进则退的忧患思想，进一步树牢底线思维，把环境治理融入日常工作和生活，抓常抓长，抓细抓实。要加强问题整改，全力抓好环保督查反馈问题整改，中央环保督查反馈的15个问题、省级环保督查反馈的16个问题，整改完成的成效要巩固，经得起检验，整改未完成的要有阶段性成效的进展，全面做好迎接中央和省级环保督查“回头看”准备，以过细的工作确保不出问题。要强化防治措施，环境污染治理是一项长期任务，不进则退，必须时刻保持攻坚力度和势头，持续加大投入力度，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划实施和城乡人居环境整治，着力控制源头污染，狠抓末端排放治理，10月底前各乡镇污水处理厂必须建成。要重视制度约束，相关单位要切实担当作为，认真履行职责，严格落实河（湖）长制、生态环境损害责任终身追究制和生态补偿等各项制度，以严格的监管和有效的治理守护好一方山水，让人民群众切实感受到环境治理的成果。
二要以“抓增收”促发展。确保群众持续稳定增收是我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴的头号任务，是决定性的、基础性的要素，必须抓紧抓牢、抓出成效。
一方面，要大抓特抓产业增收。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展不起来就是空谈。近两年，我们在推进脱贫攻坚中狠抓扶贫产业，为农村产业发展打下了一个比较好的基础，形成了一定的发展优势。县委、县政府确定今年扶贫工作的重点就是产业扶贫。春节收假后，我们之所以没有召开经济工作会，而是专题召开了全县肉羊产业发展务虚会和全县有机小杂粮示范基地建设暨牧草种植工作座谈会，就是为了广泛听取各方面对种草、养羊、小杂粮三大产业发展的意见建议，就是为了把产业发展的问题找准、政策拿准。今天会上印发的这些政策文件，既是目标和任务，也是责任和要求；既是动员令和冲锋号，也是军令状和决战图。要全力支持龙头企业发展。中盛、伟赫、荟荣、锦泽四个龙头企业的发展壮大，事关我县脱贫攻坚的成色、事关我县乡村振兴的路径、事关我县高质量发展的扭转，牵连着全县农户的利益，每个乡镇和单位都要强化“三零三式”服务意识，承担的业务职能要主动上门办，不能等；遇到的困难问题要认真研究办，不能推；有利的政策机遇要积极争取办，不能拖，创造优质宽松的发展环境和建设环境，确保年内中盛、荟荣增产增效，伟赫、锦泽建成投产。要全力推进合作社建设。一方面，要按照省上关于“合作社规范提升年”要求，抓规范提升，对无农民实际参与的、无实质性生产经营活动的、因经营不善停止运行的、涉嫌骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金的，一律按“空壳社”进行清理；对符合“八有”标准要求的，落实科级干部“十帮”包抓措施，加强水电路等基础设施建设，加大人员培训力度，确保规范运行。另一方面，要抓好200个千只湖羊养殖标准示范社建设，最迟5月底要全部建成，6月份要全部运行。要全力扶持小农户发展。充分认识到当前和今后很长一段时间内，小农户仍是我县的农业主要经营主体，小农户家庭经营仍是主要经营方式，认真学习贯彻中办、国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，着力启动家庭农场培育计划，实施小农户能力提升、科技装备应用配备、生产基础设施改善，促进传统小农户向现代小农户转变。同时，要坚持抓大不放小，适当突出短平快产业，扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖等“五小”产业发展，这方面省上正在出台扶持政策，我们也要抢抓机遇，进一步拓宽农民增收渠道。要高度重视风险防控。环县在这方面的教训是深刻的，各乡镇、相关部门要把风险防控想在前、抓在前，既要不断提高诊疗水平，改革服务模式，全覆盖化地抓好疫病防治工作，确保疫情可防可控、疾病能查能治；又要重视市场风险防控，抓好农业保险工作，挨家逐户宣传政策、落实政策，确保稳定增收。环县十年九旱，要重视因干旱引发的草荒、水荒、饲料荒、粮荒等风险防范，从现在开始，就要算好需求账，拿出预案，确保可持续发展。要切实抓好品牌创建。要积极响应中央提出的实施质量兴农战略，大抓无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志；大抓农产品品种、品质、品牌和标准化生产，不断提高“环乡人”农产品品牌影响。这两个“三品一标”，就是今后农业发展扶持的重点方向。
另一方面，要大抓特抓就业增收。就业扶贫与其他脱贫举措相比，具有投入少、见效快、群众易于接受、能够激发内生动力四个特点和优势，是脱贫攻坚最重要的，也是不可替代的措施，尤其是偏远山后，务工就业几乎是脱贫唯一出路。要加大宣传力度，认真宣传好就业用工信息和扶持政策，建立可输转劳动力数据库，及时将各地用工需求信息发送给符合条件的人群，推动劳动力充分就业。要重视大龄单身人员的就业支持，给予格外关照，优先扶持。要提高劳务输转的组织率，发挥好劳务工作站作用，加强与南开区的劳务对接，扶持发展一批劳务中介组织；要加强与县内重大项目劳务对接，出台激励措施，引导施工企业优先使用贫困劳动力。要增强技能培训的实效性，农民群众愿意学什么就培训什么，市场需要什么就培训什么，培训时间要保证，不能拔苗助长，更不能弄虚作假；培训方式要接地气，把培训班办到产业基地、乡镇村社、田间地头，更多注重实践教学。要加大扶贫车间建办力度，积极动员本地企业就地创办、在外成功人士回乡创办、外地企业设点创办，每个乡镇年内至少要建办1个以上扶贫车间。要认真落实省市县制定的扶持发展扶贫车间意见，确保扶贫车间能建得起来、经营得下去。要切实维护务工人员合法权益，贫困群众不论是何处务工，乡村干部、帮扶干部都要加强联系，提供法律帮助，确保及时足额拿到工资，一旦发生工伤能得到合理赔偿。
三要以“抓改革”促发展。紧紧围绕中央和省市全面深化改革决策部署，聚焦制约全县经济发展和民生改善的重大问题，突出制度机制创新，纵深推进各领域改革。要全面推进党政机构改革和事业单位配套改革，按中央和省市要求，统筹做好人员转隶、工作衔接，切实做到工作不断、干劲不减。深入推进“放管服”改革，省上要求今年县级政务服务事项网上可办率要达到90%，政务服务实现“最多跑一次”县乡全覆盖，这是硬任务，也是发展大势，各部门、各乡镇从现在就开始对接，加快建设政务服务一体化综合应用平台，努力为广大群众和各类经营主体提供便捷高效服务。持续推进农村综合改革，健全农村土地产权交易市场，推进农村金融综合服务室建设，加快农村集体经营性资产股份合作制改革，稳慎推进农村宅基地改革，进一步深化农村“三变”、供销社、集体林权制度等领域改革，为农村发展注入更多活力。深化推进医药卫生体制改革，全力落实分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、医药卫生综合监管“五项制度”，积极构建健康促进模式。统筹推进财税体制、国有资产监管体系、国有企业、公共资源交易等方面改革，进一步提升政府基本公共服务保障能力，促进国有资产保值增值。加强推进对外合作，创新招商引资方式，积极参加兰洽会等重大节会，加大节会招商、上门招商、以商招商、精准招商力度，全面提升招商成功率、项目签约率和资金到位率，实现借力发展、合作共赢。
四要以“抓统筹”促发展。工作千头万绪，既要突出重点，纲举目张，也要统筹兼顾，齐头并进。要统筹推进项目建设，继续实施重大项目领导包抓责任制，县级领导干部要带头深入一线，及时研究解决项目建设中出现的“停工停建”问题，以强有力的举措确保包抓项目顺利实施、如期建成。要深入贯彻新发展理念，认真研究国家拉动有效投资、加快补短板的政策导向，积极向上衔接汇报，分门别类谋划论证储备一批基础建设、产业发展项目，解决项目“干锅”问题。要统筹推进工业发展，全力服务石油、煤炭、风光电资源开发，全面落实支持民营企业发展政策和减负增效措施，把企业家当作自己人，把企业发展当作自己的事，想方设法帮助企业解决面临的困难和问题，不断壮大实体经济发展。要统筹推进城镇建设，坚持县乡齐动，加快推进棚户区改造、公共基础设施建设、大棚房清理、违法占地专项行动，扎实开展文明城市创建、市容市貌、户外广告和门头店招、城市交通、市政设施、城区物业、闲置土地、城市治安等八个方面专项治理，不断优化城市服务功能。要统筹推进民生保障，优先发展教育事业，加快薄弱学校提升改造，全力抓好控辍保学，深入开展“学校管理整治年”活动，不断提升教育质量，全面迎接国家义务教育均衡发展验收。要深入实施健康环县建设，加强乡村卫生院（所）建设，配备合格医生，让群众有地方看病，小病、常见病、慢性病能看得起，大病重病也能确保全家吃穿有保障。要完善城乡公共文化服务体系，加快环州民俗城文化旅游产业扶贫项目建设，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。要整合社会保障资源，健全完善农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体救助关爱体系，大力发展民政福利、社会养老和慈善事业，千方百计解决群众的难心事、烦心事。要统筹推进社会治理，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，依法有效化解矛盾纠纷和信访积案，全面加强安全生产和市场监管，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会发展营造稳定和谐环境。
五要以“抓环境”促发展。环境也是生产力。作为党政机构，抓发展最主要的就是把发展机遇抓住用好，把党的政策落实好，把干事创业环境创造好。省委确定今年继续深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，而且要持续开展下去，直到全省营商环境真正大变样。一方面，我们要培育一流营商环境。要提高服务质量，全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力推行“三零三式”服务模式，落实领导干部联系民营企业和合作社制度，工信局和农业农村局要提出县乡领导干部联乡包抓清单，督促第一时间掌握诉求、第一时间了解困难、第一时间解决问题，确保“企业（合作社）有所呼，政府有所应”。要加大支持力度，支持企业发展就是支持经济发展，凡是中央、省、市、县出台的支持民营企业、小微企业发展政策，必须不折不扣落实；凡是各级下达给企业的奖补资金，任何单位不得截留一天、短欠一分；凡是县乡层面有能力办到的事，政策范围内允许的事，必须坚定不移地落实。要构建亲清的政商关系，“亲”和“清”两个字，是习近平总书记精辟概括的新型政商关系，也是服务企业的根本遵循。对于干部来说，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展；就是要保持清白、纯洁的关系，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，不能勾肩搭背搞官商联合体，不给好处不办事，给了好处乱办事。另一方面，要建设靓丽人居环境。习近平总书记强调指出：“农村人居环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。”中央明确，农村人居环境整治是今年农村工作的硬任务，还将其纳入今明两年中央环保督察和国务院大督查的重要内容。要持续推进绿化工程，统筹推进山水林田湖草系统保护和修复，积极争取实施各类生态、绿化、水土治理项目，充分发动社会力量，公路沿线、房前屋后要植树补绿，废弃场地、搬迁旧庄要复垦覆绿，城市空地、居民小区要见缝插绿，让绿色嵌入我们生产生活的各个角落。要持续推进净化工程，深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理行动，认真抓好厕所革命、垃圾革命、风貌革命三项重点工作，下大气力解决城乡脏乱差问题，确保到2020年，农村户用卫生厕所普及率达到50%左右；乡镇生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理；实现村庄内垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒，粪污收集处理，杂物堆放整齐，房前屋后干净利索，村庄环境整洁有序。今后县上督查工作，首先看卫生，从城到乡全面查，机关单位和农村宅院一起看，卫生不过关，就是工作不过关。要持续推进规范管理，重点是县城和乡镇政府所在地的管理，要下气力整治人行道停车、不按标示停车、乱摆摊点、经营占道、乱挖乱建、占道庆典、乱放鞭炮等问题，今年是机构改革后的第一年，新整合的市场监管局、自然资源局、生态环境局、文旅局要充分发挥职能，上半年就要见到整治实效。
六要以“抓党建”促发展。习近平总书记反复强调：“办好中国的事情，关键在党。”决战脱贫攻坚，全面建成小康社会，推动全县经济社会发展，就要靠县乡村各级党组织，靠全县广大党员干部，尤其要靠在座的各位党员领导干部。要进一步加强政治建设，深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰，坚持政治领导，提高政治能力，净化政治生态，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要进一步加强思想建设，严格落实意识形态工作责任制，吸取其他县区网络事件教训，高度关注网络舆情动态，持续加大引导管控力度，为全县经济社会发展营造良好舆论环境。要充分发挥县级融媒体中心、新时代文明实践中心、乡村舞台等平台作用，全面推进精神扶贫，坚决抵制高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，不断激发贫困群众内生动力。要按照省市部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续做好“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展纪念中华人民共和国成立70周年主题宣传活动。要加强干部学习培训，各级党组织都要组织一次习近平新时代中国特色社会主义思想大学习，全面地、系统地、深入地学习习近平总书记各项工作重要论述，不断加强各级干部理论武装。要进一步加强组织建设，不断深化“1+5”党建融合行动，扎实推进党支部建设标准化，抓严抓实基本组织、基本队伍和基本制度，推进党建与中心工作深度融合。要突出抓党建促脱贫，选优配强村干部队伍，探索多种模式发展壮大村级集体经济，提高村组干部报酬和村级办公经费，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要进一步加强干部队伍建设，认真贯彻省市提出的“两个20%”要求（35岁以下乡镇党政正职达到20%以上，每年提拔的优秀年轻干部应占当年提拔干部总数的20%左右），大力实施年轻干部培养“331工程”（3年内，选拔使用30名35岁以下乡科级正职领导干部；选拔使用30名30岁以下乡科级副职领导干部，10名35岁以下乡镇党政正职），着力选拔培养储备一批优秀年轻干部。要进一步加强党员干部日常制度，加大干部轮岗交流力度，探索完善干部容错纠错机制，优先选拔使用在脱贫攻坚一线表现突出的干部，注重关心关爱基层干部，落实好定期体检、年休假、加班调休等制度。要进一步加强作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则，认真落实《中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，扎实开展“基层减负年”，今年县委、县政府下发文件、召开会议、开展督查考核必须减少30%以上。要深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和“形式主义、官僚主义集中整治专项”行动，特别是紧盯不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实“七类突出问题”，坚决治庸、治懒、治散、治慢，凡决定的事项必须落地，凡承诺的事情必须办成。要进一步加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设党委主体责任和领导干部“一岗双责”，严查各类违纪和腐败问题，全面修复政治生态，着力营造风清气正的发展环境。
四、切实加强党对经济工作的领导
一要以强烈的政治责任抓工作。发展是党执政兴国的第一要务，任何时候都不能轻视。现在，我们敢死拼命、背水一战抓脱贫攻坚、生态环保，但并不意味着经济发展不重要了，可以不管不问了。脱贫和生态抓不好是失职，经济发展上不去也是失职。今年我们因高质量发展被市委、市政府约谈，就是警示和提醒。各乡镇、各部门要坚持以经济建设为中心不动摇，切实扛起抓经济发展的政治责任，做到经济工作与其他工作两手抓、两手硬。
二要以科学的领导方法抓工作。各乡镇、各单位要主动适应新时代新形势新任务，不断完善抓经济工作体制机制，推动党领导经济工作制度化、规范化。要不断提高战略谋划、统筹协调、破解难题和底线思维能力，加强对全县经济形势的分析研判，确保各项决策体现中央、省、市精神、遵循经济规律、符合县情实际。要更加自觉地运用法治思维和法治方式解决经济发展中的矛盾问题，确保经济工作在法治化轨道上有序推进。要自觉加强理论学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，不断成为抓经济工作的行家里手。
三要以鲜明的担当作为抓工作。习近平总书记多次强调，干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。各级党员领导干部要进一步改进工作作风，发扬苦干实干精神，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，深入到基层一线、项目现场，聚焦重点、难点，带头攻坚拔寨。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性，齐心协力推动全县经济高质量发展。
四要以高效的落细落实抓工作。一分部署，九分落实。全县各级各部门要高质高效抓落实，要把工作往实里抓、往深里抓、往细里抓，对议定部署的事项要抓住不放、盯住不让、记住不忘，讲实话、办实事、出实招、求实效，以务实的工作作风保障各项工作高质量、高标准。要亲力亲为抓落实，各重大项目、重点工作、重大安全隐患协调包抓领导，各乡镇党委书记、乡镇长和县直经济部门一把手，要按照工作分工、各自职责，对所负责的项目、承担的工作超前谋划，主动靠前，积极作为，加强调度，形成合力，推动落实。要督查督促抓落实，县委办、政府办要对全县今年确定的重点任务、重点项目、重点工作，明确时间节点和标准要求，加强汇总收集、督查督导。对已经落实的要问效果，对正在落实的要说进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要问责。
同志们，今年全县攻坚发展的任务艰巨繁重，面临的挑战非常严峻，全县上下要按照县委、县政府的部署要求，把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律，把“担当”作为自觉，振奋精神，尽锐出战，响鼓重锤，真抓实干，年底必须全面“交账”。