政府工作报告——2020年5月8日在环县第十八届人民代表大会第五次会议上
环县人民政府县长 何英禅
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工做报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，全县上下认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决扛起决战脱贫攻坚的时代使命，团结和依靠全县人民，较好地完成了各项任务，朝着全面小康目标迈出了坚实的步伐。
——脱贫攻坚取得决定性进展。全县6054名县乡村干部，省市县215个驻村帮扶工作队、650名驻村队员及帮扶干部齐心协力，紧紧围绕脱贫攻坚现行标准，扎实开展“3+1”冲刺清零行动和各类问题整改。全年完成危房改造1780户， 2013年建档立卡以来，累计实施危房改造33217户，占全县总户数的40%，国家补助5.39亿元，基本消除了农村危房。新修集雨场窖及小电井2342处、蓄水池229处，实施集中供水工程7处，安装窖水净化器17434套，2014年至今共新增场窖21018处，全县场窖达到了8.1万处，扬黄供水通到15个乡镇92个行政村，惠及4.38万户21.8万人，自来水入户率达到52%，农村安全饮水基本达标。通过摸底，多方动员，12名失学学生全部返校，除105名因残不能上学儿童外，全县无失学适龄儿童，义务教育巩固率达到99%。全年为19715名贫困人口报销住院费用1.06亿元，报销率达到92.87%，超过省定85%的目标。新修梯田9.6万亩，梯田面积累计达到232万亩。开发公益性岗位吸纳就业1610人，完成技能培训7820人，输转劳务5.6万人，农民收入中工资性收入达到2824元，占30.4%；贫困人口人均收入为7714元，增加1530元，增长24.7%。全县农民人均可支配收入达到9280元，增长9.7%，增速排名全市第一。全年粮食产量达到40.74万吨，人均存粮750公斤以上，高于全国平均水平，“两不愁”的基础更加巩固，“三保障”基本实现，当年出列贫困村141个，脱贫退出9219户36394人，贫困面由12.1%下降到1.1%，经第三方评估，提前实现了整县脱贫摘帽。
——首位产业健康发展。全县上下坚定“众口一词念羊经、一心一意兴羊业、千家万户发羊财”的目标不动摇，下大力气实施肉羊产业“三年升位计划”，按照“好地种好草、好草喂好羊、好羊育好种、好种出好肉、好肉卖好价”的路子，推动我县羊产业由千家万户自发式、松散型养殖向构建政、企、社、村、户产业联合体转型，向全产业链、全循环链、全价值链、全供应链绿色循环发展畜牧业强县升级。把合作社作为提升产业组织化水平的主要措施，一手抓224个“331+”合作社的效益提升，一手抓千只湖羊示范合作社新建，为204个村建办了1000只至1万只不同规模的合作社124处，助推了标准化设施圈养技术走进贫困村、走进养殖户，更好地发挥了示范作用。把培育示范户作为典型带动的有效抓手，通过技术培训和调引奖补措施，新发展湖羊专业户3302户。把良种化作为产业升级的基础来抓，引进德华公司建办万只现代种羊场顺利投运。引进世界最优种羊品种3类67只，开展品比试验。吸引澳大利亚、英国等顶尖技术团队与中国农科院13家科研单位、市农科院专家来环开展新品种培育、新技术推广、新科技研发，搭建了国际队、国家队、地方队同台竞技、合作发展的平台。把饲草种植、收割、加工作为羊业发展的保障性工程，全县配方种植紫花苜蓿及一年生牧草73万亩。按照70%的价格补助饲草收割机械，全县新增收割机械1.41万台（套），提高了饲草保障及利用率。把人才培养作为羊产业的根本性工程，推行大学生养羊千人计划。成立了大学生养羊协会，培训大学生406人，在合作社就业289人，大学生已成为环县羊产业发展壮大转型升级的新生力量和希望。把品牌塑造作为羊产业增效的有效途径，通过全方位推介宣传，“环县羊羔肉”荣登全国十佳羊肉品牌榜首，获得全国绿色农业十佳畜牧地标品牌。品牌影响力的提升，带动环县羊肉平均溢价10%以上，农民人均来自羊产业收入达到4000元以上。把风险和疫病防控作为羊产业健康发展的重要保障，通过程序化防疫、全面推广养殖保险、在全省率先开展“无规定动物疫病区”创建，有效降低了产业风险。通过引进张杂谷13号等优良品种，推广有机示范种植1.2万亩，亩产达到200公斤，提升了种植效益，拓宽了增收渠道。荞麦产业网成功上线，入驻企业1513家。全县完成电商交易额9.2亿元，增长30%；网络销售额1.7亿元，增长34%，环县电商扶贫先后在全省、全国做了经验交流，入选商务部十大电商扶贫案例。经统计，全县当年通过发展产业脱贫的占到80%以上。
——县域经济总体实力增强。扎实推进经济高质量发展，全年完成生产总值113亿元，增长2.9%，经济总量排名全市第二位；社会消费品零售总额19.3亿元，增长8.2%；固定资产投资40亿元，增长17.7%，招商引资到位资金24.8亿元。银西高铁环县段轨道铺装完成80%，甜永高速和341国道分别完成总工程量的62%和26%。完成拆旧复垦2.6万亩，交易土地增减挂钩节余指标4195亩，获得资金7.6亿元，大小口径财政收入完成7.58亿元和4.26亿元，分别增长14.6%和33.2%。新打油井680眼，生产原油203万吨，风光发电12.7亿度，实现产值5.33亿元。
——城乡环境面貌加快改善。棚户区改造完成征拆272户，新建安置房848套，新建安装公厕22座，更换人行道渗水砖2.85万平方米，县城区新增集中供热面积23万平方米，集中供热率达到95%，配套设施更加完善。新建乡镇污水处理厂（站）20处，年处理能力达到226万方，乡镇污水逐步实现达标排放。提标改造乡镇燃煤小锅炉6座，督促539户餐饮企业安装了油烟净化装置，购置洒水车18辆、清扫车6辆，全面落实洒水抑尘措施，减轻了大气污染。完成植树造林16.85万亩，除险加固淤地坝17座，治理水土流失151平方公里。实施安全生命防护工程400公里、农网改造934公里，回收废旧农膜6134吨，完成改厕4002户，纵深推进全域无垃圾整治，乡村面貌逐步改观。
——民生保障水平持续提高。办理人大代表议案建议60件，政协委员提案39件。多种渠道安置高校毕业生700多名，新增城镇就业3876人。完成59所学校改扩建和130所农村中小学供暖工程，建成宋塔幼儿园，全县285所学校全部建成了多媒体教室，义务教育均衡发展位列全省11个受检县之首。新购置大型医疗设备10台（套），县医院在全市率先建成“五大医学中心”，与乡镇卫生院实现了互联互通，完成大病救治638例。维修改造村卫生室73所。县乡村277家定点医疗机构即时结报网络全部联通，为城乡居民报销医疗费用3.12亿元。完成残疾人职业技能培训269名，免费发放辅助器具900余件。为符合条件人员代缴医疗保险1150万元、养老保险892万元，全年发放各类社会救助资金1.53亿元。陕甘宁省委省政府旧址和山城堡战役纪念馆被确定为全国重点文物保护单位，媒体记者“再走长征路”采写的《三军激战山城堡》在央视专题播出，“红色环县”影响力不断扩大。成立了融媒体中心，庆祝新中国成立70周年系列活动深入人心，百姓大舞台、文艺轻骑兵等累计演出1335场次，唱响了主旋律，凝聚了正能量。安全监管、信访维稳持续加强，扫黑除恶纵深推进，受理查处涉黑涉恶线索159件，打掉黑恶势力犯罪集团1个、团伙1个，“村霸”4个，治安案件同比下降23.9%，调处化解矛盾纠纷2638起，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，以及关心支持环县发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题。一是全县脱贫任务仍然艰巨。还有15个贫困村，未脱贫人口1013户3560人，边缘人口1168户4179人，脱贫监测人口598户2643人，三类对象共计2779户10382人，都是贫中之贫、困中之困，需要下更大力气攻克最后堡垒。因疫情发生，依靠务工增收的贫困户收入稳定增长受到一定影响，加之市场消费意愿不足，农产品销售也受到一定冲击，巩固脱贫成果压力加大。二是一些指标没有完成既定目标。虽然社会消费品零售总额、大小口径财政收入、农村居民人均可支配收入4项指标增速排名全市第一，但一些指标与市列目标还有差距，生产总值低于目标2.3个百分点，地方规模以上工业增加值呈负增长，低于目标6.1个百分点。三是财政收支矛盾突出。尽力克服减税降费政策因素影响，县级财政虽然当年增收过亿元，但是为保证脱贫攻坚任务完成，落实生态环保督察整改，弥补污水处理、生活垃圾处理、集中供热、大气治理、河流治理欠账，归还农村道路、易地搬迁、棚户区改造等欠账及贷款，造成刚性支出远超地方当年财力数倍，收支矛盾突出，财政保运转的压力加大。四是公共服务保障能力较弱。虽然实现了农村道路村村通，但自然村通达率仅有58%，一些距离公路较远的群众出行难问题还没有从根本上解决。农村通信网络保证率低、信号不稳定。虽然自然村实现了通动力电，但是一些养殖大户三相动力电需求还没有满足。农村学校师资力量薄弱，结构性短缺与老龄化问题并存，部分村卫生室服务能力不高，农村孩子入学向城镇转移、农村人口看病出村进城的趋势没有从根本上扭转。五是干部作风服务水平有待进一步提升。“放管服”改革步子迈得不大，审批监管服务还不够到位，中梗阻的问题在一些部门还比较突出；一些干部工作不实、作风不优、能力不强，干工作、抓发展的办法不多、思路不活，损害漠视群众利益问题依然存在。对于这些问题，今年要下气力加以解决，努力把政府工作做得更好。
2020年面临形势及主要任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。岁末年初，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，给经济社会发展造成了较大冲击，全县上下按照党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，坚持外防输入、内防扩散，联防联控、群防群控，县财政先后拨付资金806万元，接受社会各界捐赠物资589万元，全县4800多名干部职工放弃春节假期投入抗疫，广大群众积极参与、密切配合，构筑起了入境检查、社区筛查、农村排查、群众监督“四道防线”，累计接诊发热病人1339人、县医院留观排查19人、集中隔离医学观察304人、核酸检测1954人次，阻断了疫情传播渠道，取得了“零传入、零感染”的阶段性成效。
在疫情影响下，全县经济社会发展面临的形势非常严峻、挑战前所未有。从一季度的数据来看，全县生产总值下降2.3%，规上工业增加值下降7.4%，社会消费品零售总额下降14.9%，一般公共预算收入下降20.1%，固定资产投资增长98.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.6%和4.1%，基本符合疫情影响下的经济发展预期。但是我们应该认识到，疫情影响只是暂时的、短期的，我国经济长期向好的基本面没有变，目前经济社会运行秩序正在加快恢复，只要我们坚定信心，主动承接落实好国家扶持中小微企业、稳定市场消费、扩大有效需求等一系列利好政策，用足用好抗疫特别国债、地方政府专项债券、降准降息再贷款等措施，充分挖掘潜力、释放动能，就能有效对冲疫情影响，稳住经济基本盘，兜住民生底线，保持经济社会大局稳定。
全县经济社会发展的预期目标是：确保下剩15个贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。
受疫情影响，实现上述目标有许多不确定因素，有许多的困难需要去克服，我们必须“跳起来摘桃子”，尽最大的努力，争取最好的结果。重点抓好七个方面的工作：
一、高质量打赢脱贫攻坚收官战
坚决完成脱贫任务。围绕攻克最后的贫困堡垒，对15个未脱贫村和未脱贫户、边缘户、脱贫监测户三类重点对象实行挂牌作战，集中人力、物力、财力打好歼灭战、攻坚战，确保贫困村全部出列，贫困户全部脱贫，不漏一户、不落一人，坚决打赢脱贫攻坚收官战。围绕提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”要求，持续加大产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续扶持和扶志扶智力度，对脱贫退出的贫困人口扶上马、送一程，确保稳定达标有提升。围绕实现全面小康，加大对36个非贫困村的扶持力度，因户因人施策，帮助非贫困村、非贫困户解决实际困难和问题，确保精准帮扶无遗漏，坚决消除绝对贫困。
扎实开展问题整改。全面整改脱贫攻坚中发现及反馈的各类问题，确保6月10日前按期清零。按照“缺什么补什么”的原则，认真开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，逐村逐户、逐人逐项补齐短板。对义务教育阶段适龄学生实施动态监测，形成控辍保学长效机制。对大病救助和慢性病报销政策落实情况进行跟踪监测，坚决防止因病致贫返贫。紧盯返乡户、受灾受损户，及时摸排改造新增危房，确保“三保障”全面达标。安装窖水净化器4428套，提高饮用水水质。建成农村供水自动化调度中心和农村饮水管网压力监测布控项目，在全省率先实现数据实时在线传输、视频分控和自动化调度控制，推行全县一张网、供排一家管、城乡同质价，实现农村供水管理规范化。
做好脱贫普查工作。对照一超过、两不愁、三保障标准，紧盯精准识别、精准帮扶、精准退出“三个精准”，抓好责任、政策、工作“三个落实”，一户不落做好扫尾清零工作。从基础资料、工作成效、群众满意度等关键环节入手，把基础性工作做实做细做到位，切实消除返贫风险，不断巩固拓展脱贫成果，确保脱贫普查工作全面达标。
二、常态化打好疫情防控阻击战
毫不懈怠防输入。高度警惕外部环境变化对疫情防控带来的新挑战，坚持把外防输入作为第一防线，持续加大对境外入境人员、中高风险区来环返环人员、密切接触者等重点人员的排查管理，落实集中隔离和核酸检测措施，做到重点人群应检尽检、其他人群愿检尽检，堵住“风险点”，筑牢“防火墙”。
突出重点抓管控。加强对学校和医疗单位管控，学校全部实行封闭式管理，全员佩戴口罩，错峰错时上学，分批分散用餐，坚持早中晚三次体温检测，做到“日报告”“零报告”。继续实行预检分诊制度，全面落实防控措施，做到疫情防控与日常工作两不误、双促进。紧盯车站、工地、宾馆、酒店等重点场所，严格落实定时消杀、体温筛查、实名登记、健康码查验制度，加大排查检疫力度，堵塞防控漏洞。
压实责任聚合力。严格落实乡镇、部门、单位、个人“四方责任”，网格化靠实疫情防控责任，常态化做好防控工作，做到排查到位、上报及时、随时纳入、跟踪管理，一旦发现疫情立即开展流调，精准管控，消除隐患。继续加强防疫知识宣传，引导群众理性面对疫情，增强防护意识，减少人员聚集，形成群防群治合力，坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。
三、大力实施项目带动引擎工程
远近结合抓谋划。立足当前，着眼长远，编制好“十四五”发展、国土空间、乡村振兴“三个规划”，绘制好全县经济社会发展新蓝图。认真研究对接国家发展规划，围绕新基建、新能源、生态环保、公共保障、农业产业化发展等重点领域，系统谋划一批打基础、管长远的大项目、好项目，充实完善项目库。抢抓国家对冲疫情影响政策落地，紧盯中央预算内投资和专项债券投资导向，抓紧谋划申报一批近期能落地、见效快的项目，确保全年储备项目100个以上。加强与有关部门的汇报衔接，争取211国道县城过境段改线工程、环县大剧院等项目得到国家支持，确保全年争取中央新增投资、专项债券20亿元以上。
大小齐抓赶进度。坚持项目带动，全力拓存创增，全年实施500万元以上重点项目118个。全力保障银西高铁、甜永高速、341国道等重大项目顺利推进，建成县城、甜水、曲子3个高铁站前广场及配套工程，确保“两高”年内建成通车。加快目前尚未开工的34个项目前期进度，确保6月底前所有手续全部办结，新建项目开工率达到80%以上。落实重点项目包抓责任，实行按月调度、按月通报，明确时限、挂图作战、压茬推进，确保项目建设按计划顺利推进，力争全年完成固定资产投资60亿元。
招商引资添活力。秉持招商引企、互惠共赢的理念，全面落实国家新出台的《优化营商环境条例》和我县引进社会资本优惠政策，着力引进一批发展理念新、产业关联度高、产品附加值大的产业项目。继续推行“三零三式”服务，确保优质杂粮精深加工项目、30万吨饲料加工厂建成投用，生活垃圾无害化综合处理、年产20万吨有机肥生产线、汽贸汽配城、甜水堡2号煤矿选煤厂、万头奶牛场项目落地实施，全年招商引资到位资金达到20亿元以上，同口径增长8%。
四、大力实施产业富民增收工程
坚持众口一词念羊经，一心一意兴羊业，带动千家万户发羊财，按照“好地好肥种好草、好草好方配好料、好料好种育好羊、好羊好羔进好场、好厂好技产好肉、草畜五宝卖好价”的总体思路，接续推进“三年升位计划”，确保全年新增饲养量50万只，总饲养量达到215万只，新种牧草80万亩，草羊业产值达到30亿元，农民来自羊产业收入突破6000元，提升肉羊产业集群发展质量效益，争创甘肃省种草养羊全产业链绿色循环发展第一县。
优化养殖结构。按照“外引多胎湖州羊、提纯复壮黑山羊、进口培育奶山羊”的思路，走三羊开泰、共发羊财的发展路子。标准化养殖湖羊，抓住制种、繁育、育肥三大核心环节，依托庆环肉羊制种基地，加快培育适合环县乃至西北地区养殖的品质优、产羔多、生长快、抗疫强的肉羊新品种，打造“环州肉羊王”地标品种，全年提供优质种羊1万只以上，确保124个千只湖羊标准化示范社全部达标生产，使全县湖羊基础母羊达到30万只，湖羊饲养量达到85万只以上。适地扩繁黑山羊，按照“草畜平衡、牧饲结合、控制总量、减白增黑”的原则，在草场充足的北部乡镇发展黑山羊。引导群众以白换黑，力争用五年时间使全县山羊饲养量达到100万只左右，其中黑山羊占到80%以上，存栏控制在50万只左右，年出栏50万只左右。引进发展奶山羊，新调引奶山羊5000只，确保毛井2万只奶山羊种羊场年终达标。加快融资及建设步伐，确保伟赫乳业18万吨乳制品加工厂建成投产，力争用五年时间达到20万只规模，使我县成为西北最大的优质奶山羊生产基地，形成10亿元级有机高端羊乳产业链。
完善组织体系。坚持专业乡、专业村、专业社、专业户联动发展，用两年时间发展养羊专业乡8个、专业村26个，全年培育专业户1万户。每个专业乡安排200万元用于健全服务保障体系，每个专业村列支500万元发展基金，全面配齐防疫服务、技术指导、牧草保障三个服务队和品种改良站，试点推行种草收贮、饲草配方、快餐加工、消毒防疫、杂交配种、产羔断奶、标准育肥、对外销售、品牌培育、投保理赔“十统一”管理，为产业脱贫创经验，为乡村振兴探路子。新建木钵殷家桥2万只商品羔育肥基地和车道双庙育肥场（一期）20万只、山城八里铺10万只、耿湾四合原5万只、车道万安5万只集中育肥场，年出栏总规模达到40万只，推行“社繁场育”“户繁场育”模式，使综合效益再提升10%以上。按照县有总社、乡有联社、村有合作社的总体框架，健全区域联合、行业联合的合作组织体系，组织起来搞生产，联合起来创市场。扎实开展全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县创建，从基础设施、疫病防控、饲养管理、生产效益、利益联结、服务带动等方面统筹抓好规范提升，确保全部规范达标，社均年利润达到40万元以上。
强化服务保障。组建羊产业联合会，联合县内外专家人才组成智囊团，为羊产业发展把脉定向。持续推进大学生养羊“三年千人计划”，再培训就业大学生300人以上，在满足县内羊产业发展人才需求的情况下，向县外输出大学生技术团队，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进“无规定动物疫病区”创建，认真开展动物防疫执法年活动，全面落实自然灾害保险，推广目标价格保险，保障产业健康发展。
扮靓产业品牌。加大“环县羊羔肉”品牌的宣传推介力度，全力打造环县羊产业的金字招牌，弘扬羊文化，讲好羊故事。通过开设“三羊开泰话产业”电视专栏，持续办好《金羊通讯》，建设羊产业文化长廊，邀请中省媒体集中采访，综合开展以羊产业为主题的文化活动，形成全县上下兴羊业的浓厚氛围。聘请知名人士担任环县羊肉形象大使，策划筹办环县羊肉美食节，提高知名度，扩大影响力。坚持领价收购，确保中盛公司全年屠宰量突破40万只，实现产值5亿元以上。
抓好特色种植。坚持因地制宜，推广种植优质小杂粮60万亩以上，使全县粮食种植面积达到200万亩以上，力争全年粮食产量达到38万吨。持续扩大有机示范种植规模，积极开展“三品一标”认证，力争通过三年努力，使全县有机小杂粮认证面积达到10万亩以上，成功创建国家有机农产品认证示范县。
五、大力实施生态环境治理工程
加强水污染治理。加强饮用水水源地保护，完成县供排水公司除铬设施和反渗透车间改造，确保水质达标。坚持全程管控，落实控源、减污、增容措施，对城乡接合部未配套化粪池的建筑设施进行全面摸排整治，6月底完成标准化改造。推进县城污水处理厂提标改造，确保出水水质稳定达到一级A标准。论证筹建西滩工业园区工业污水处理厂，加快乡镇污水处理厂（站）建设调试，配套建成人工湿地，通过集中收处、生物净化，有效降低中水氨氮浓度。压实黄河流域生态保护责任，严格落实“河长制”，强化马莲河、蒲河流域植树造林、河道岸线综合治理。实施排污企业在线监控平台和智慧河湖在线监控项目，对重点排污企业和河道水域违法行为实施智能监管。新增11个乡镇出境断面水质监测点，实现全覆盖，按月监测考核，落实红黄牌制度，确保马莲河流域水质达到四类标准，蒲河流域水质达到三类标准。
加强大气污染治理。坚持源头防治、全民共治，扎实开展生态环境治理攻坚年行动，紧盯PM10等六大指标，突出重点区域、重点企业、重点时段，全面落实压煤、抑尘、禁烧、减排等综合治理措施。严格落实建筑工地“六个100%”管理制度，常态化抓好道路保洁湿法作业，重拳整治扬尘污染，坚决杜绝车辆带泥入城。有序管控烟花爆竹燃放，加大秸秆、垃圾焚烧和露天烧烤整治力度，严厉打击非法销售不合格油品行为，督促餐饮企业全部安装油烟净化装置、使用清洁能源，确保县城区空气优良天数达到83%以上，PM10控制在90微克/立方米、PM2.5控制在35微克/立方米以内。
深化全域无垃圾治理。持之以恒抓好全域无垃圾专项治理。开展大规模国土绿化行动，完成植树造林21万亩，除险加固淤地坝10座，治理水土流失100平方公里。推进城管执法体制改革，以县城管理提升年为抓手，集中开展环境卫生、交通秩序、占道经营、乱搭乱建“四项整治”，使县城更美丽、环境更整洁、人居更舒适。乡村坚持完善设施与强化治理并重，建设生活垃圾处理场站，提高生活垃圾无害化处理水平。为124个易地搬迁安置点和群众聚居村投放垃圾箱，建设简易垃圾填埋场，实行垃圾收集拉运处理，创建“清洁村庄”65个，新建公厕74座，完成改厕3280户。开展重点行业土壤污染状况调查，落实农用地分类管理制度，加强面源污染治理，新增10个村级废旧农膜回收点，确保回收率达到80%以上，农药化肥使用量减少30%以上。实施农村环境网格化治理，禁止乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆柴草，扎实做好道路两侧及合作社、村部、易地搬迁点、农户庭院清扫保洁、香化美化工作，推动环境面貌大变样。
六、大力实施工业商贸兴县工程
着力抓好工业商贸。加快油煤风资源开发，确保原油产量达到210万吨以上，推动刘园子煤矿复产，甜水堡2号煤矿顺利通过验收，开工建设华电毛井二期20万千瓦风电场。实施电信普遍服务项目，新建农村4G通信基站75个，加快推进5G通信网络规划，年内建成62个5G基站，实现县城重点区域全覆盖。以电子商务进农村示范县升级项目为抓手，引进社会资本建设冷链仓储物流中心，加快建设电商产业园，健全配套设施和服务体系，不断做大“六统一”电商生态圈，推动“环乡人”产品线上线下持续热销，确保电子商务交易额达到12亿元，网络零售额达到2亿元，均增长30%以上。
支持中小企业发展。认真落实免征增值税、减征所得税、缓交社保和公积金、展期续贷等一揽子纾困救急政策，扎实开展“企业服务直通车和县长接待日”“百名局长精准服务帮扶百家企业”等活动，争取投放中小微企业贷款5亿元以上，全力帮助中小微企业渡过疫情寒冬，留住经济发展的“源头活水”，力争全年培育小微企业130户，新增规模以上工业企业2户、外贸出口企业1户。
着力强化财政保障。主动适应财政趋紧的严峻形势，抢抓国家扩大地方政府专项债券发行规模的机遇，积极对接争取，保障重点项目建设。最大限度地用好土地增减挂钩和占补平衡政策，争取更多的交易资金。严格落实减税降费、金融支持政策，依靠主导产业升级，壮大地方财源，加大石油、风电、煤矿等重点企业、重点行业和重点项目的税收监管。严肃财经纪律，从严查处财经违纪行为。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行节约，持续压减“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。
七、大力实施公共保障提升工程
完善公共设施。新修村级联网路、产业砂砾路465公里，实施安全生命防护工程177公里。建成五里屯108万方调蓄水库，缓解西北5乡镇供水难问题。开工建设甜水堡调蓄水库，彻底解决发展用水瓶颈制约。完成棚户区改造120户，新建安置小区2个，开工建设富强大道等5条市政道路。实施城区供暖管网维修改造工程。新修北大街、高台路、外城路北段、老城内环路西段、东台路南段5条道路，加快推进环州民俗城文化旅游项目，形成以宋塔古城为核心、辐射东西二山的复合型旅游景区，打造集宋城穿越体验、民俗休闲娱乐、观光康养度假等为一体的民俗古城。打造河连湾、关营2个省级乡村旅游样板村，继续办好八珠塬乡村旅游体验行活动，带动发展乡村旅游。
提升公共服务。实施环城小学整体搬迁工程，改扩建农村学校16所，依托网络教学、轮岗交流、送教下乡，进一步缩小城乡差距，确保顺利通过国家义务教育均衡发展认定。大力引进优秀教师，巩固优质生源，培育优良学风，不断提升教育教学质量。深入推进“健康环县”建设，完成县中医院整体搬迁，依托三甲医院帮扶，持续深化医联体、医共体建设，力争县域内就诊率达到90%以上，城乡居民参保率达到98%以上。健全公共卫生安全防控机制，进一步提高应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。充分发挥乡镇文化服务中心职能，建设一批乡镇、社区体育健身中心，为97个村配备文体器材，实施环江风情线健身步道和体育场维修项目，继续办好以百姓大舞台为主的群众文化活动，传递正能量，引领新风尚。
加强公共保障。新建社区日间照料中心2处、康复理疗中心1处，为1000名城市老人发放孝心手环。加强城市社区物业管理，有序推进老旧小区改造。持续推进殡葬改革，县城建成1个经营性公墓区，每乡镇建成1个公益性集中安葬区，每村建成1个村级公墓区，实现县乡村殡葬服务全覆盖。实施凤凰台陵园二期工程，维修改造环县殡仪服务中心，引导群众文明治丧祭祀。全面落实社会救助政策，将城乡低保和特困人员救助供养标准分别提高10%和8.5%，企业和机关事业单位退休人员基本养老金提高5%。关心关爱留守儿童、妇女、老人和残疾人，建成洪德中心敬老院，确保医养服务中心、残疾人康复托养中心投入运行，扎实开展备灾救灾、扶危济困、助残助学等各项工作，扩大社会保障覆盖面。
维护公共安全。深入推进依法治县，确保顺利通过“七五”普法评估验收，努力在乡村治理体系建设上取得新成效。做好第七次全国人口普查。落实信访接待日制度，帮助群众解决实际困难。完成十五里沟超限检测站改扩建，加大211国道及农村道路交通治理力度，推动警力下沉、重心下移，提高道路见警率。建立统一高效的应急管理体系，提高安全生产总体水平和防灾减灾救灾能力，减少一般事故，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。强化食品安全监管，加快食品安全放心城市创建步伐，确保2021年全面达标。加大矛盾纠纷排查调处力度，深化平安环县建设，依法打击违法犯罪，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保取得压倒性胜利。
加强政府自身建设
面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，担当起脱贫攻坚决战决胜的历史使命，肩负着推动经济高质量发展的艰巨任务，我们必须坚持底线思维，采取超常规的举措，争取最理想的结果；必须坚持问题导向，对冲影响，排除万难，狠抓落实；必须坚持效率第一，铆足精神，大干快上，推动中央、省市县各项决策部署落地见效，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。
（一）谋深抓细，高效施政。坚持在学中干、干中学，努力提高执政本领，根据实际情况和形势变化，及时提出应对策略、落实举措，确保科学可行。严格目标绩效管理，将各项任务细化量化，推行“任务清单+责任清单+进度表”和“问题+建议+解决方案”的工作模式，重点工作定期调度，分秒必争，挂图作战，压茬推进，在大战中增强能力素质，在大考中交出合格答卷。
（二）转变作风，务实勤政。把推动落实作为政府的主要任务，实行全程管控、标准控制、节点倒逼，以更大力度推动各项任务落地见效。以结果论英雄，以成效见高低，恪尽职守，逢山开路，遇水架桥，对关键指标要以钉钉子精神，一抓到底，确保高质量打赢“三大攻坚战”。
（三）优化服务，依法行政。持续深化“放管服”改革，利用一体化在线政务服务平台，促进更多政务服务事项“网上可办”“一网通办”，进一步压缩企业开办时间，全面落实政务服务“好差评”制度，以审批提效、监督提神促进发展提速。坚持依法科学民主决策，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，自觉接受各方监督，回应社会关切，让权力在阳光下运行。
（四）落实责任，清廉从政。落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，深入推进修复净化党内政治生态，持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化对公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域的监管，扎实开展扶贫领域作风问题专项整治，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建风清气正的政治生态。
各位代表，沧海横流，方显英雄本色。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，同舟共济，迎难而上，不负重托，共克时艰，为加快建设幸福美好新环县、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！