自20世纪80年代以来，随着经济社会的快速发展、人类活动的日趋频繁、水文地质条件的不断变化，全国各地河流不同程度地承受着过度引水、河道结构破坏等诸多胁迫，严重影响了河湖的水体连通性和流动性，对水资源的可持续利用以及地区生态安全和经济社会的可持续发展产生一定影响。水利工程调度是合理调控流域洪涝、改善水资源与水环境条件、促进河湖水体有序流动、发挥水利工程减灾兴利综合效益的重要手段。在不同阶段，流域经济社会发展对防洪、供水和水生态环境安全有不同的需求和侧重。
