金凤区综览

金凤区概貌

【地理位置】 金凤区是宁夏回族自治区首府银川市的辖区之一，地处银川市中心，地理坐标为东经106°06′—106°08′，北纬38°25′—38°38′，东以唐徕渠为界与兴庆区毗邻，西至包兰铁路与西夏区相连，南接永宁县，北邻贺兰县，是银川市城市发展规划的行政中心、文化中心、商贸中心、高科技产业园集聚区、最佳环境居住区和塞上湖城自然景观区。

【历史沿革】 银川市金凤区成立于2002年11月1日，其前身是银川市郊区。金凤区成立时，保留了原郊区的良田乡、银新乡、兴源乡和芦花乡的部分村队，新划入了贺兰县的丰登乡和永宁县望远镇高桥村部分队，以及原新城区的东街办事处、铁东街办事处。2003年8月，随着新区建设的发展和金凤区城市化进程的推进，金凤区撤乡建镇，撤销了良田乡、银新乡、兴源乡、丰登乡，将良田乡的部分村与兴源乡合并，成立了良田镇，将芦花乡的部分村队并入丰登乡，成立了丰登镇，同时成立了长城中路、上海西路、北京中路三个街道办事处，形成了辖两镇、五个街道办事处的格局。

【行政区划】 金凤区于2002年11月1日成立，区划总面积353平方公里。现辖丰登镇、良田镇两镇和上海西路、北京中路、黄河东路、长城中路、满城北街5个街道办事处。2018年底辖区共有46个社区，24个行政村。

【人口与计划生育】 2018年，金凤区常住人口33.9万人，其中：城镇人口29.6万人，农村人口4.3万人，城镇人口占比87.4%，性别比为94.82；汉族24.8万人，回族9.1万人；出生率17.38‰，死亡率4.34‰，人口自然增长率12.53‰；出生政策符合率99.01%，出生婴儿性别比110.13，传染病发病率1555/10万，婴儿死亡率3.34‰，出生缺陷发生率326.49/万。

【自然环境】 金凤区地处银川平原中部，呈西高东低、南高北低态势，由西南向东北缓慢倾斜，地势平坦，土地和水资源丰富，平均海拔高度1100米，属中温带大陆型气候。主要气候特点是：四季分明、冬长夏短、昼夜温差大、干旱少雨、蒸发量大。辖区内水系发达，通过唐徕渠、西干渠引黄河灌溉水量达18亿立方米；景观水道纵贯南北，华雁湖、典农河、阅海（西湖）、七子连湖等星罗棋布，湖泊湿地总面积达6.78万亩，形成了江南水乡、塞上湖域靓丽的旅游风景线。

【矿产资源】 金凤区矿产资源有煤炭、赤铁矿、熔剂石灰岩、熔剂白云岩、熔剂硅石、磷块岩、水泥石灰岩、辉绿岩等。

经济和社会发展

【经济实力】 全年完成地区生产总值243亿元，比上年增长7.4%，第一产业增加值4.73亿元，比上年增长3.6%；第二产业增加值106.45亿元，比上年增长1.9%；第三产业增加值131.82亿元，比上年增长12.8%；三次产业比例为2.0∶43.8∶54.2。地方公共财政预算收入7亿元，增长10.3%；全社会固定资产投资197亿元；社会消费品零售总额75.73亿元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入3.83万元，农村居民人均可支配收入1.26万元，比上年增长分别为7.8%和8.9%。

【工业经济】 2018年，工业经济转型升级，率先完成工业园区整合，工业集中区整体移交银川经济技术开发区。推进创新驱动发展行动，全社会研究与试验发展经费投入达到1.1亿元。加快创新平台建设，创业研究服务中心与15家区外重点院校建立合作关系，“追梦星工场”孵化企业9家，丝路经济园创新基地入驻猪八戒网宁夏总部等企业16家。推进“引凤归巢”行动，出台住房保障、创新激励、创业贷款、就业补贴4类16项政策，首次引进国家“千人计划”人才，近200名海内外优秀人才回区发展。第二产业增加值106.45亿元，同比增长1.9%。

【农业与农村经济】 2018年，金凤区启动良田镇万亩现代农业示范园区建设，新建永久性蔬菜基地66.67公顷、设施温棚108公顷，设施农业新品种应用率100%，食用菌菇、多肉花卉、盆栽蔬菜等特色产品畅销市场。推进“整村推进+农业园区+口粮棚”产业发展模式，启动建设扶贫“口粮棚”项目，开工建设“口粮棚”园区7个，规划建设新材料日光温室和双面大拱棚485栋。粮食播种面积2046.67公顷，蔬菜生产面积1533.33公顷，露地瓜菜生产面积298公顷。奶牛存栏0.57万头，肉牛饲养1.79万头，肉羊饲养3.99万只，家禽饲养21万只，生猪饲养1.7万头；渔业养殖面积1733.33公顷。农村集体经济组织股份制有序开展，完成19个村股改工作并挂牌成立村股份经济合作社。推进农村土地承包经营权确权登记工作，流转土地1990.93公顷。农民专业合作社及家庭农场规范发展，至年底，有农民专业合作社74家、家庭农场29家，合作组织成员3701人，带动农户7577户，各级示范合作社27家，星级家庭农场13家。

【现代服务业】 2018年，金凤区新华百货CCpark重装启幕；北京华联幻太奇海洋公园开园，新华联喜来登酒店开业；深圳文化产权交易所西北中心挂牌运营；全区首家智能无人超市落户辖区；“夜游银川”等“月光经济”带动新消费，阅海湾中央商务区获评自治区现代服务业集聚区。举办第二届“金凤飞舞·城市乐活会”系列活动90余场次，兑现现代服务业奖励资金247万元，建发大阅城等商圈实现营业额39.7亿元，新增上限入库服务业企业39家。开展“中国旅游日”启动仪式等活动12场，全年接待游客270万人次，旅游收入8262万元。万科、华远等品牌房企入驻辖区。服务业增加值占地区生产总值比重达52%，经济增长贡献率84%。

【城乡发展】 2018年，实施本级建设项目98个，完成投资162.4亿元，招商引资实际到位资金80亿元。金凤区沈阳路跨阅海隧道、宝湖路、六盘山路、哈尔滨路建成贯通。完成征地206.67公顷、拆迁各类建筑物2.2万平方米。实施和顺新村天然气入户工程；银兴公路全线贯通；建成和丰村环村公路及自来水厂。泾龙中心村40栋住宅楼实现封顶，植物园中心村全部建成，良田小城镇及园子中心村4137套、32万平方米住宅楼交付使用。推进旧城改造，完成浴池巷、钢窗厂居民安置工作；推进农科院畜牧研究所、汽车大世界旧城改造，完成6个老旧小区改造项目。实施典农河景观提升改造等6项生态绿化工程，新增造林面积176.07公顷，城市“三绿”指标增至45.26%、45.67%、17.23平方米，位居全市首位。

【深化改革】 重点改革纵深推进，承接自治区“三级四同”政务服务事项712项，618项审批事项实现网上办理，不见面率达86.8%。承接划转银川市及本级行政执法事项452项。智慧金凤大联动模式被央视新闻联播报道肯定。教育改革强力推进，完成5组“1+1”在线好课堂和8个“远程外教课堂”项目建设，实现小学阶段集团化办学全覆盖，本级公共财政教育投入2.86亿元，增速居全市之首。医疗改革持续惠民，率先建立“银川市智慧医疗人口健康信息平台”，基层卫生服务机构与三甲医院实现远程会诊、双向转诊、分级诊疗，家庭医生签约率达到36.6%。农村股改稳步推进，西新村率先开启农村集体产权交易，挂牌成立19个股份经济合作社，发放红利1473万元。

【环境保护】 2018年，金凤区开展“蓝天工程”，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉87台，新建标准化配煤中心2个，完成517户用煤餐饮企业、1023户居民清洁能源替代工作。安装重点建筑工地扬尘在线监测系统40套，整治裸露堆土、空地76处，清理取缔“散乱污”企业236家，全年空气质量优良天数达264天（未剔除沙尘天气），比去年增加28天，居市辖三区首位。中央环保督察“回头看”159件转办件在全市率先办结销号。开展“碧水工程”，落实“河（湖）长制”，关停拆除禁养区畜禽养殖场125家，取缔入河排污口11个，13个重点水域实现水质监测全覆盖。集中整治西湖挡浸沟等黑臭水体，清理淤泥8.5万立方米、整治岸坡6.24公里，基本消除城市黑臭水体。开展“净土工程”，实施农业“三减”行动，绕城高速以内退出传统农作物种植213.33公顷，推广测土配方施肥1933.33公顷，水肥一体化技术集中连片示范点5处，全区规模养殖户畜禽粪污综合利用率达95%以上。

【科教文体】 2018年，金凤区争取自治区、市级科技项目14个、资金1292万元，全社会研究与试验发展经费投入1.1亿元。万人专利拥有量14件，位居自治区第二。创业研究服务中心与15家区外重点院校建立合作关系，“追梦星工场”孵化企业9家，丝路经济园创新基地入驻猪八戒网宁夏总部等企业16家。新（扩）建小学8所、幼儿园4所，新增学位11070个。推动北师大附属学校开工建设，王晓川名师工作室、“231说学课堂”模式获全国表彰推广，金凤区第二十一小学、西台小学德育工作获评全国典型，通过国家义务教育发展基本均衡县（区）复检。启动全民健身中心及游泳馆项目，完成毓秀体育公园标准化建设，建成全民健身驿站、儿童乐园各4处。文化服务覆盖城乡，建成金凤“悦书房”、青少年活动中心各4个，创建基层社区综合文化服务中心4个。举办全区“体育大集”等全民健身活动74场次，参与人数超过12万人。

【医疗卫生】 2018年，金凤区推进群众满意基层医疗卫生服务机构建设，辖区有2所国家级、11所自治区级群众满意基层医疗卫生服务机构。落实家庭医生签约服务工作，将“1+1+1+1家庭医生服务团队”扩增至70支，采取“预防+医疗”服务模式，形成“基层首诊、双向双诊”就医诊疗秩序，家庭医生签约97960人。开展千名医师“下基层”活动，定期督察辖区内20家受援基层医疗卫生服务机构派驻人员到岗情况。两镇卫生院、社区卫生服务中心开展6类以上中医适宜技术，实现基层医疗卫生机构中医药服务全覆盖。整合社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院医疗服务资源，为养老机构提供医疗服务和医疗支持，有7家老年人日间照料中心与医疗机构签约医疗卫生和养老服务相结合协议书。

【创业就业】 2018年，金凤区以“就业援助月”“民营企业招聘周”“金秋专场招聘会”等公共就业专项活动为契机，举办专场招聘会8场，邀请参会企业460余家，发布岗位信息6993个。全年城镇新增就业5336人，城镇失业人员再就业4682人，城镇困难人员实现就业750人；培育创业实体967个，全民创业带动就业3218人；农村劳动力转移就业11396人，实现劳务收入2.03亿元；举办城乡职业技能培训班16期、748人，创业培训班9期、265人，带动就业408人；审核发放创业担保贷款105人、919万元，审核发放“创梦”贷款7人、100万元；城镇登记失业率3.71%。推进“引凤归巢”行动，出台住房保障、创新激励、创业贷款、就业补贴4类16项政策，首次引进国家“千人计划”人才近200名。

【民生保障】 2018年，金凤区民生投入占财政总支出比例达87%，为民办十件实事按期完成。超额完成城乡居民保险参保任务，被征地农民养老保险参保率居全市第一。落实社会救助政策，发放社会救助金2733万元。截至年底，新增城乡低保395户550人，其中，18岁以上成年重度残疾人靠家庭供养纳入城乡低保423人，因病致贫刚性纳入城乡低保50户107人；现有城乡低保2373户3445人。发放城乡低保金2185.98万元、城乡残疾津贴349万元、优抚金574.26万元。利用春节、“八一”等节点慰问辖区部队，发放优抚对象慰问金117.94万元；慰问2017年新入伍军人家属并发放慰问金2.82万元；发放现役军人优待金及立功受奖奖励146万元。打造城市老饭桌5个，新建金凤区综合福利中心，为570名经济困难失能失智老年人购买居家养老服务，实现80岁以上老年人意外伤害保险全覆盖。

【扶贫开发】 2018年，金凤区实施“先住院后付费”诊疗服务模式，住院患者政策享受率达100%；建档立卡贫困户新型农村合作医疗或城乡居民基本医疗保险参保率100%；开展“三个一批”分类医疗救助和“一站式”结算制度。实施教育扶贫，投资1033万元改善办学条件，为良田中学等21所学校配备班级多媒体教学设备346套，为所有农村学校班级配备86寸触控教学一体机。实施就业扶贫，举办“春风行动”等专场招聘会8场，开展各类职业技能培训6期，培训贫困劳动力590人。实施人居扶贫，完成和顺新村“多代多人”住房补助67户，发放补贴资金238万元。实施机制扶贫，与中国人寿保险银川分公司合作，为金凤区建档立卡贫困户购买“扶贫保”，承保4386人，实现建档立卡贫困户全覆盖；建立政策兜底机制，179户319人通过“两线合一”纳入农村最低生活保障制度兜底范围。【社会治理】 2018年，金凤区深化“平安金凤”建设，建成61个“三合一”标准化综治中心，推广“1+X+N”社区警务模式，完成自治区六十大庆安保维稳任务。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪集团6个，命案发生率比上年下降600%。建成金凤区公共法律服务中心，“七五”普法通过自治区、银川市中期检查。成立人民调解中心，规范建立人民调解委员会108个，调处矛盾纠纷3693件。上访人次比上年下降40%，中央第八巡视组交办信访案件化解率95.9%。清欠农民工工资2646万元，北京中路街道劳动人事争议调解工作成为全国示范。事故起数、死亡人数比上年下降56%和25%，全年未发生较大以上安全生产事故。

【政府自身建设】 扎实推进“学查改”和“三转一高”活动，深入开展违反中央“八项规定”精神突出问题专项治理。集中学习法律法规11次，法律顾问全程列席政府常务会。制定《金凤区政府重大决策报告制度》，全面落实区委各项决策部署，主动接受人大法律监督和政协民主监督，议案提案办理工作显著加强，办复率均达到100%。坚持以公开为常态原则，主动公开政务信息9000余项，受理政府网站政民互动等事项1100余项，整改电视问政问题68个。稳妥化解政府性债务，累计核减政府投资75亿元，争取债券资金1.5亿元，清理收回结余结转资金2620万元，偿还债务1.04亿元。持续加强政府系统党风廉政建设，两次召开政府廉政工作暨述职述廉会议，支持配合纪委监委对巡察工作中发现的违规违纪等问题，约谈38人次，问责处理16人，党政纪处分6人。

【银川丝路经济园】 2018年，银川丝路经济园配套建设创新孵化器、专家公寓、综合商业、教育培训等优质资源，开工总投资约5亿元的宁夏顺亿资产大厦项目，落地猪八戒网宁夏总部。打造1.2万平方米园区创新基地，入驻运营和君纵达宁夏基地、华力必维等企业11家，解决就业200余人。出台“零收费园区”、鼓励摘地建设等十条优惠政策，对接民营企业及商协会102家，签约31家，入园注册31家，入驻企业投资额6亿元。组建招商联盟，举办推介活动22次；与银川综保区、宁东能源化工基地签订友好园区协议，初步形成“总部+生产”、“基地+车间”联动发展格局；加快与苏银产业园等形成“前店后厂”互补发展模式；联合各产业园区互推企业项目10余个。

【阅海湾中央商务区】 2018年，阅海湾中央商务区累计完成固定资产投资250亿元。预计实现产值274亿元、税收23.2亿元；招商引资到位资金28.04亿元。园区累计注册入驻企业1648家（其中总部企业50家），比上年新增421家。构建以金融保险为主导，文化旅游、电子竞技、跨境电商、商贸会展等为支撑的“一核多极”产业发展体系，创建自治区现代服务业金融集聚区。完成团结路改造提升工程。丝路通跨境电商出口平台覆盖3C家电、小商品、家纺、贵金属，入驻会员企业2000家；“出口通”跨境电商平台涵盖宁夏本地特产、活性炭等产品，累计销售4.24亿元。