泾源县政协第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协泾源县第十三届委员会第二次会议上
胡秀德
（2017年12月22日）
各位委员、各位同志：
我代表政协泾源县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2017年工作回顾
2017年是县十三届政协履职的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键一年。一年来，县政协及其常委会在中共泾源县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十八大、十九大精神为指引，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”战略和全县中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，助力脱贫攻坚，推动民生改善，促进社会和谐，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
一、把握重点、创新方式，学习效果更加明显
常委会始终把学习作为重要的政治任务，通过学习提高履职能力，筑牢服务发展的思想基础。
重视加强理论武装。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。常委会认真组织学习中共十八大、十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想，学习贯彻自治区十二次党代会和市委四届二次全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到坚持理想信念不动摇，坚持党的路线方针政策不偏离，坚持使命担当不懈怠，坚持弘扬清风正气不松劲，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。
强化学习提升能力。常委会认真学习中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协民主监督工作的意见》等加强和改进人民政协工作的新要求，准确把握新形势下政协工作主题、性质地位和职能作用，学习《政协章程》和政协理论知识，切实增强履职的自觉性和主动性，着力提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，努力把握政协工作规律，引导社会各界切实把思想和行动统一到中央、区市党委重大决策部署上来，把智慧和力量汇集到县委、政府确定的各项目标任务上来，充分发挥凝聚共识、汇聚力量作用。
二、围绕中心、服务大局，政治协商更加有效
常委会把履行政治协商这一首要职能摆在突出位置，不断丰富协商内容，创新协商形式，完善协商程序，积极开展多层次协商活动，在全县重大问题决策中发挥积极作用。
民主协商规范有序。十三届一次会议按照界别对委员进行合理分组，各界别委员对脱贫攻坚、产业发展、民生改善等事关全局、群众关注的重大问题深入协商讨论，提交大会发言材料8篇，6名不同界别的委员作了大会交流发言，从政协委员视角提出一些针对性强、具有代表性的真知灼见，反响良好。为使委员直观感受和体验全县经济社会发展成就和政协工作成效，组织部分委员参与全县重大项目建设视察，进一步增强感性认识，确保建言献策有方向、有重点。全委会期间共提出关于精准扶贫、产业发展、文化教育、道路交通、水利林业等方面的意见建议60多条。其中关于精准扶贫、城镇供水、中蜂产业等一批意见建议得到县委、政府的高度重视，推动相关重点工作落到实处。
专题协商重点深入。注重发挥常委会议在政治协商中的重要作用，围绕政协自身建设和带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题进行专题协商。在常委会议上，常委们听取全县经济运行情况、党风廉政建设情况通报，提出一些有针对性的意见建议，为推进全县经济持续健康发展和反腐倡廉起到积极作用。在专题座谈会上，委员们根据会前的调研情况，踊跃发言，提出“加强历史文物遗址保护”“环境卫生综合治理”等28条建设性意见建议，部分意见建议被相关部门吸收采纳，有力促进了全县重点工作。
对口协商广泛开展。专委会结合各自所联系的政府职能部门实际，发挥界别优势，认真履行职能，开展了形式多样的界别小组活动。先后就基础教育、产业发展、基础设施建设等问题组织委员协商建言。同时，在组织开展调研视察等活动中主动邀请政府分管领导和相关部门负责人参加，与对口部门互邀参加会议，联合开展调研，形成了对口部门沟通联系、相互配合、相互补充的良好工作局面，较好发挥了专委会的基础作用，丰富了协商内容和层次。通过开展界别小组活动，调动了委员参政议政的积极性和主动性，拓展了对口协商的广度和深度。
三、创新形式、务实高效，民主监督更加有力
常委会坚持把维护人民群众根本利益作为履职的出发点和落脚点，组织委员深入调查研究，积极撰写提案，全方位、多形式反映社情民意，推进民主监督工作。
提案工作扎实有效。县政协十三届一次会议期间，共收到委员提案65件，经审查立案48件，平时提案1件。提案内容丰富、重点突出、涉及面广。县委、政府及时将委员提案交由各承办单位办理，并提出明确要求。坚持县委政府主要领导、政协领导督办、政协提案委协办、现场督办的提案办理制度，对8件重点提案办理情况进行现场督促检查，推动提案办理和落实。截至目前，提案已全部办理或答复，办复率100%，实效率86%，满意率达到90%以上。同时，常委会围绕全县改革发展的重大问题，动员组织区市政协委员和有关部门就400毫米以上地区造林绿化、水资源补偿和生态补偿等问题积极向区市政协撰写提案26件，借助区市政协会议平台，促成制约教育泾源县发展的一些突出问题的解决。
反映民意渠道畅通。不断拓宽渠道，完善机制，及时收集和反映社情民意信息。充分发挥委员联系界别群众的优势，悉心倾听收集群众意见，及时通过政协议政平台反映群众诉求，切实维护好人民群众的合法权益。一年来，委员们就城市供水、道路交通安全、脱贫保等民生民情报送信息45条，经过认真分类编辑整理，报送县委、政府社情民意信息29条。“整治县城至泾河源镇道路交通安全隐患的建议”得到县委、政府高度重视，相关部门及时办理，使该路段安全隐患得到了消除和化解。
民主评议有力推进。坚持政协委员担任部门和行业监督员制度，有力推进民主监督工作。先后推荐20多名政协委员担任行政执法部门特邀监督员，围绕县委政府重大决策贯彻落实、部门职责履行、发展环境优化、重大项目建设、政风行风建设等方面，共参与有关部门监督检查和民主评议工作90人次。组织动员全体政协委员参与群众评议机关作风、公众安全感调查、效能测评等活动200余人次，有力促进了部门工作落实和机关作风建设。
四、深入实际、调查研究，参政议政更加有为
常委会从解决党政所思、部门所虑、群众所盼的问题入手，精心选题、深入调查、认真研究、合理建议，切实做到参政参到关键处，议政议到点子上。
考察视察取得实效。先后组织政协委员和有关部门负责人，围绕精准扶贫、全域旅游和黑果花楸产业外出考察，形成“实施产业扶贫示范项目”“完善县城旅游服务功能”“优化苗木种植结构”等40条富有前瞻性、针对性的意见建议。围绕高档肉牛养殖、美丽村庄建设和民族团结示范县巩固提升工作开展视察活动，及时召开座谈会，总结经验，查找问题，提出“多途径推进美丽村庄建设”“延长肉牛产业链条”“加强民族宗教‘三支队伍’建设”等14条切实可行的意见建议；围绕基础教育建设工作开展调研活动，提出“进一步优化教育发展的整体环境”等4条有参考价值的意见建议。全年共开展调研视察8次，形成报告8篇，提出意见建议58条，部分意见建议被融入到决策之中，促进了调研视察成果的转化和运用。
参与中心助推发展。常委会围绕中心，服务大局，主席、副主席积极投身脱贫攻坚、美丽乡村建设、招商引资、重点项目推进等工作，在参与中议政、在服务中建言。按照县委脱贫攻坚工作的部署，各副主席分别带领督查巡查组，认真开展督查。同时，政协各主席深入联系点指导工作，倾听群众意见，制定脱贫计划、商讨脱贫措施，帮助群众解决生产生活困难。积极参与招商引资工作，政协领导分别赴北京、深圳、铜川等地，实地考察中交四公司、太平洋建设集团等企业，与企业负责人就小城镇建设、海绵城市等项目进行洽谈，并邀请客商到泾源进行实地考察，热情接待客商，全面推介泾源县情及优势，为今后进一步合作奠定了基础。
宣传文史务实推进。充分发挥政协委员联系群众广泛的优势，积极向社会各阶层、各界别群众宣传打赢脱贫攻坚战的重大意义；政协领导，机关干部深入贫困群众家中，讲解脱贫攻坚政策措施，帮助贫困群众知晓政策、坚定信心，引导增进社会各界参与脱贫攻坚的思想共识和行动自觉，为打赢脱贫攻坚战汇聚强大合力。政协领导深入各自联系的单位、乡村开展讲党课活动，对党的十九大和自治区十二次党代会、市委四届二次全会精神进行全面深入宣传，推动十九大精神和党的方针政策落地生根。通过泾源政协网站和政协委员知情明政微信公众平台，推送知情明政信息40余期。《华兴时报》《固原日报》等媒体先后对县委、政府和政协的创新活动、特色工作及时予以宣传报道，扩大了社会影响。不断拓宽文史资料征集渠道，扎实推进文史资料编纂工作，征集文史资料10余篇2万多字。
五、关注民生、促进和谐，团结民主更加显著
常委会紧紧围绕团结民主两大主题，充分发挥政协组织优势，努力扩大对外交流，进一步促进民生改善和社会和谐。
发展合力不断增强。通过座谈会、约谈会等形式，积极为委员搭建反映民情、表达意愿的平台，在平等交流中统一思想，在畅所欲言中增进友谊，以活动凝聚人心、汇聚力量。认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，进一步加强与宗教人士的联系，充分发挥他们在维护稳定中的作用。进一步加强与工商联、无党派人士和新经济组织的联系，沟通思想、增进共识，教育引导他们主动承担社会责任，共同致力于全县经济社会发展，不断发展壮大爱国统一战线。
对外交往逐步扩大。坚持把对外交往作为增进友谊、扩大交流、加强合作、对外宣传的重要渠道，开展多层次的交流活动。协助全国区市政协完成脱贫攻坚、农村环境综合整治、五河流域综合治理等调研视察督查，接待区内外来宾来泾源县考察交流工作8（批）次。加强与兄弟县市政协的联系，组织政协机关干部赴区内6个县（区）政协学习考察，接待兄弟县市政协来泾考察23批次，交流工作经验，增进彼此友谊。加强与离退休老同志的联系，鼓励、支持他们发挥余热，助力发展。
扶贫解困深入开展。常委会始终把助力精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务，凝心聚力、主动作为，动员政协委员和机关干部投身脱贫攻坚一线。通过联系沟通，联谊走访等多种形式，把党和政府精准扶贫新政策贯彻落实到基层群众中，积极反映他们对精准扶贫工作的意见和建议，广泛凝聚社会各界的智慧和力量。政协机关全力以赴，下派第一书记和驻村工作队，组织机关干部职工帮扶贫困户，形成了委员广泛参与、机关全员包扶的合力帮扶格局。今年以来，争取市政协提案办理项目资金90万元，用于扶持黄花乡草畜产业和香水镇园子村基础设施建设。为定点联系帮扶的黄花乡红土村解决办公经费、取暖费等4万余元，利用“春节”“开斋节”等重大节日，走访慰问困难群众、党员和贫困学生90多人，争取区政协兴华爱心基金16万元，对我县2名患有大病的贫困户进行救助。
六、内强素质、外树形象，自身建设不断强化
常委会以强化工作效能为宗旨，切实加强自身建设，充分激发内在动力，履职能力和水平有了新提升。
加强委员队伍建设。通过专题讲座、印发学习资料等形式，普及人民政协理论、统战知识和相关法律法规，帮助委员掌握履职常识，激发委员参与意识。通过表彰优秀提案及优秀提案人、优秀委员等方式，调动委员参政议政的积极性，激发委员的主体意识。通过列席县委常委会、政府常务会，组织调研、视察、走访等活动，积极为委员知情明政、发挥作用创造条件，激发委员的履职意识。拓展委员联系基层载体，将委员基层联系点活动与委员“五个一”活动和界别小组活动紧密结合起来，进一步完善委员联系群众制度，增强了委员履职的主动性。
加强政协机关建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行《准则》和《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，以贯彻中央“八项规定”和区市县各项规定为抓手，教育引导机关党员和干部勤政务实，清正廉洁。调整充实机关工作力量，加快机关内部作风转变，推行工作目标量化管理办法，整治慵懒散，提振精气神，政协机关的工作效能得到进一步提升。建立健全公务接待、车辆管理等方面制度规定，形成用制度管人、按制度办事的良好局面，政协机关的服务水平得到进一步提高。
各位委员、各位同志，过去的一年，县政协常委会各项工作取得的成绩，是中共泾源县委坚强领导，县人大、政府大力支持和各乡镇各部门密切配合，以及全体政协委员积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县政协十三届常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！