前言

随着我国全民健身计划的实施，大众的健康意识也逐步增强，但随之而来的是大众不断增长的体育公共需求与有限的体育公共资源间的矛盾日益突出。2017年10月，党的十九大报告明确提出要“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要”（中国政府网，2017年10月27日）。高校体育公共服务作为我国发展体育事业、推进全民健身活动的一个重要组成部分，应当主动、积极地承担起推动全民体育、普及体育文化的责任；而构建高校体育公共服务理论体系是指导行动、探索实践的前提，也是落实科学发展观、实现体育强国战略、满足人民日益增长的体育需求的一个重要举措。有鉴于此，本书运用规范分析与实证分析相结合、宏观分析和微观分析相结合、系统分析与逻辑推理相结合等研究方法，结合我国高校体育公共服务的现状及存在的问题，借鉴发达国家高校体育公共服务发展的成功经验，从需求、供给、保障、评价等四个方面构建我国高校体育公共服务体系，旨在为政府、高校、高校主管部门和体育相关部门进行改革提供理论依据和实践参考，进一步完善我国体育公共服务体系。

书共四个部分：第一部分为高校体育公共服务需求体系，主要从高校体育公共服务需求类别和需求表达机制着手。需求是供给的源头，直接影响体育公共服务体系中的各个环节，目前高校体育公共服务尚不能满足大众的体育需求，大众对于实物型需求多于非实物型需求，因此，建立和完善高校体育公共服务需求表达机制应从全方位角度来思考，充分调动高校体育服务需求表达机制的直接参与主体，即大众、政府、高校以及社会各方的力量，通过各种措施对体育需求表达机制中的需求汇总过程、形成供给决策过程、实施供给过程和评价与反馈过程加以完善，共同促进机制的完善和良性运行，使得供给和需求相平衡。

第二部分为高校体育公共服务供给体系，主要从供给要素和供给机制着手。在保证高校正常教学的前提下，以满足大众的体育需求为目标，把政府、高校、高校主管部门及相关体育主管部门作为供给主体。其供给内容有高校体育场地设施服务、体育活动与运动竞赛开展服务、体育健身指导与技能培训服务、体育信息宣传与健身咨询服务、体质监测与评价服务等；供给模式由行政供给（包括直接供给和间接供给）、市场供给、志愿供给及多元混合供给四种模式组成。建立高校体育公共服务供给机制，首先要建立高校体育组织管理机构；其次，构建分工明确、运行高效的组织与管理体系；第三，构建多重单位、自主选择的外部供应格局；第四，构建完善的高校内部组织与管理机制；第五，构建注重实效的监督机制与奖惩分明的激励机制。

第三部分为高校体育公共服务保障体系，主要从组织保障、资源共享平台、财政保障和政策法规四方面建设。高校体育公共服务的组织保障不仅涉及高校所属的上级政府部门，还涉及高校内部等多部门的组织协调，通过相对专门的组织管理职能机构，为社会公众提供不同类型的体育服务产品；建立高校体育公共服务资源共享平台要由政府牵线、以高校为主导，依据国家政策促进高校体育资源的社会共享；政府财政拨款为高校体育公共服务提供了稳定的外部环境保障，政府主管部门与高校应加大对体育公共服务的财政转移支付，并且鼓励高校通过自身努力拓宽资金来源渠道；要从政府和高校两个层面制定和出台相关政策法规。

第四部分为高校体育公共服务评价体系。通过“德尔菲法”确定高校体育公共服务评价指标：包括3个一级指标，10个二级指标，57个三级指标。3个一级指标分别是服务投入、服务内容、服务效果，其中服务投入包括资金投入和政策法规；服务内容包括场地设施、体育活动、健身指导培训、信息服务、体质监测、人才队伍；服务效果包括服务质量和公众引导效果。每个具体指标内容分别占不同的权重。将绩效评价与组织激励机制相结合，可以形成为高校体育公共服务长足发展的动力机制。