认识级联灾害：解释框架与弹性构建^[1]

张惠 景思梦^[2]

摘要：级联灾害的发生率及其相关损失日益增加的趋势是一项全球性问题。气候变化、城市化和全球风险格局不断变化等过程导致灾害脆弱性不断累积，对级联灾害风险治理构成重大挑战。本文以2008年中国南方雪灾、2010年冰岛艾雅法拉火山爆发、2011年东日本大地震和2012年美国飓风“桑迪”四个级联灾害作为研究对象，通过多案例研究，探讨级联灾害与其他灾害的本质区别，并给出级联灾害的定义与特征。本文认为，级联灾害是致灾因子在社会系统中经过非线性增强而形成的事故性灾难。在风险网络交互性和复杂性不断增强的背景下，级联灾害的成因并非仅仅由于致灾因子的叠加，社会脆弱性与致灾因子的耦合往往是导致级联灾害放大的升级点。级联灾害中致灾因子升级有三种典型路径：主动失败、制度固化和权力分配。级联灾害弹性框架的构建思路需要从降低社会脆弱性出发，以跨学科的方式建立全球性的跨界网络治理模式。

关键词：级联灾害 社会系统 灾害升级 弹性构建