五 研究结论与对策建议
新时代对军民融合深度发展提供了历史性机遇，也提出了更高的战略要求。目前，吉林省军民融合创新发展仍处于中等偏下水平，军企和民企的技术与资源并不对等，军民融合产业发展仍存在体制机制、技术人才、创新模式、政策法规等方面的问题，需要政府在信息共享、资金优惠等方面支持技术转化，消除知识产权障碍，完善军民融合体系，推动军民融合战略实施，使吉林省军民融合在新形势下蓬勃发展。
（一）在经济社会发展规划中纳入军民融合战略
为推动经济建设和国防建设融合发展，对外要继续深化吉林省航空航天等领域的军民合作。只有加强军民融合协同创新意识，建立军民融合创新发展体系，才能全面推进吉林省军民融合科技创新工程。要部署落实军民融合创新发展总体规划，将其纳入经济社会发展体系中，即将其纳入吉林省改革发展规划、政府财政预算、重点科研计划中，政府要在项目建设、资金保障等方面给予重点扶持。
（二）创新军民融合管理模式
一是推动军民融合科技创新深入发展，促进军品企业和民品企业在发展战略、科研资源和专业人才等方面的交流，实现军民科研资源的合理化利用，提高资源品质，推进军民融合科技创新的可持续发展。二是推动军民融合科技创新管理机构建设，建立矩阵式管理机制，效仿新型管理模式，健全企业考核评价体系，实行横向协调、纵向贯通的管理模式，发挥军工技术与民用资源合理配置的作用。
（三）加强军民融合政策保障
2016年，吉林省委、省政府、省军区在中央政治局会议审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》后，就着手制定了《吉林省经济建设和国防建设融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》正式推行后，吉林省军民融合机制得到完善，军地领导机构联席会议、军工重大建设任务协调、军地资源共享等15项制度机制得以建立健全，并设立了军民融合发展投资基金，将军民融合发展成效纳入领导干部责任制和绩效考评体系。但这些与其他在军民融合方面做得比较好的省份相比，还有较大的差距。吉林省仍须加快立法进程，使军民融合走入法制轨道。
（四）推进军民融合科技创新信息共享平台建设
一是破除军民科技信息资源壁垒。为保障军用科技信息资源与民用科技信息资源实现共享，要变“科技信息孤岛”为“科技信息群岛”。二是健全多元化信息平台。充分运用“互联网+”的思维模式，精准对接市场需求与军民融合科技创新成果。三是加强联系，破除军民科技资源分离割据壁垒。保证要素无障碍交换，形成产、学、研、用各方主体协同发展的军民融合产业链，有效利用资源。
（五）完善军民融合科技创新人才队伍
一是充分利用、合理调配人才资源和科研成果。与高等院校、科研院所实行优势互补、资源共享、互利共赢，培养企业所需要的创新型人才。二是创新企业员工学习方式。通过线上、线下邀请专家授课、培训等多种创新方式提升企业工作人员的素质和文化水平。三是完善人才评价体系。使用分层分级评价体系，充分发挥人才建设对军民融合创新发展的促进作用。
参考文献
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[1] 课题负责人：徐卓顺；课题组成员：金成晓、王贵华、刘岩松、石铸彪、刘瑶、赵奚。
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[21] AHP方法是由美国运筹学家T.L.Saaty等人在20世纪70年代提出的，该方法是定量分析和定性分析相结合的多准则决策方法，常被运用于多目标、多准则、多要素、多层次的非结构化的复杂决策问题，特别是战略决策问题，具有十分广泛的实用性。