第二章 国家治理现代化的社会中心模式

在当今国际学术界，社会中心论是比国家中心论还要流行的治理现代化的主流理论。社会中心论者认为，在现时代，政府行为的范围、规模和基本形式都发生了根本改变，[46]民族国家已经被意图回归国家边界的新自由主义、全球化、国际组织或超国家组织掏空。财政和合法性赤字、固化的分裂、社会集团在政策和治理上持续增长的参与压力等，导致了国家的弱化。他们认为，面对以上压力，政府现在已经没有单方进行治理的能力，相反，为了达到目的，国家必须要和利益集团、私营单位、慈善机构、非政府组织、超国家组织等其他主体合作，社会力量逐渐在治理中占据了中心地位。